Гражданский кодекс часть 1

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сологуб М.В., при секретаре судебного заседания Калмынкиной Н.В., с участием прокурора Бородина А.Ю., представителя ответчика Тимошкина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-527/2022 по исковому заявлению Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Региональное предприятие «Северная сторона» (далее – ООО «РП «Северная сторона») о признании незаконными действий по использованию лесного участка после прекращения действия договора аренды, обязании провести рекультивацию нарушенного лесного участка и передать лесной участок Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, материальный истец - Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа,

установил:

Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор обратился в суд с иском, в котором сообщил, что по договору аренды от 21.09.2010 № 268/Л-10 Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Департамент) предоставил ООО «РП «Северная сторона» лесной участок расположенный . Срок действия договора истек 31.12.2010. 08.12.2017 Департаментом ответчику направлено уведомление об отказе от исполнения договора № 268/Л-10 от 21.09.2010 в связи с истечением срока его действия, которое получено арендатором 22.12.2017. Новый договор аренды сторонами не заключался. При изложенных обстоятельствах ответчик утратил право пользования спорным земельным участком, однако земельный участок по акту приема-передачи Департаменту ответчиком не был возвращен. Кроме того, ответчик не исполнил обязанность, предусмотренную ч. 9 ст. 21 Лесного кодекса РФ, по рекультивации земельного участка.

В связи с изложенным, ссылаясь на положения статей 19, 21, 26, 71, 72, 60.12, 88, 89 Лесного кодекса РФ, прокурор просил в иске признать незаконным действия ответчика по использованию лесного участка после прекращения действия договора аренды № 268/Л-10 от 21.09.2010, возложить на ООО «РП «Северная сторона» обязанность в срок до 01.08.2022 провести рекультивацию лесного участка , расположенного в , а также обязать ответчика в срок до 01.09.2022 передать земельный участок Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа.

Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор, представитель Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа при надлежащем извещении в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора Пуровского района ЯНАО Бородин А.Ю., действующий по поручению Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора, поддержал иск по изложенным в нем доводам и основаниям.

Представитель ООО «РП «Северная сторона» Тимошкин А.Н. в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что в указанный прокурором срок рекультивация лесного участка будет завершена, работы ведутся, участок будет передан Департаменту.

Оценив доводы иска, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, а также обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст.ст. 9, 42, 58).

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В ст. 1 названного Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ указано, что к компонентам природной среды относятся, в том числе, земля, недра, почвы.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации).

Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (п. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как установлено в ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении указанной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

При использовании лесов должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию (п. 2 ст. 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 6 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

На основании п.п. 5, 6 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, подлежат рекультивации после завершения работ в соответствии с проектом рекультивации (п. 20 Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых утвержденного Приказом Рослесхоза от 27.12.2010 № 515).

Аналогичные требования предусмотрены в отношении земель, нарушенных при использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов (п. 17 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных Приказом Рослесхоза от 10.06.2011 № 223).

Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения, что установлено п. 6 «Правил проведения рекультивации и консервации земель», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800.

Пунктом 8 названных Правил установлено, что рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

По данным выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Региональное предприятие «Северная сторона» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.01.2006. Основным видом его деятельности является: разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина.

21.09.2010 между Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа и ООО «РП «Северная сторона» заключен договор № 268/Л-10 аренды лесного участка в составе земель лесного фонда, по условиям которого Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа предоставил ООО «РП «Северная сторона» во временное пользование - в аренду - лесной участок в составе земель лесного фонда, расположенный в квартале , под строительство объекта

Разделом II договора стороны установили размер и условия внесения арендной платы.

Срок действия договора установлен до 31.12.2010 (п. 19 договора).

07.10.2010 представитель арендодателя передал ответчику ООО «РП «Северная сторона» на основании договора аренды № 268/Л-10 от 21.09.2010 по акту приема-передачи вышеуказанный лесной участок.

Договор аренды лесного участка в составе земель лесного фонда № 268/Л-10 от 21.09.2010 подписан сторонами, что свидетельствует о том, что ответчик был согласен со всеми положениями договора и обязался их выполнять.

По условиям названного договора, арендатор обязался обеспечить проведение рекультивации земель в соответствии с проектом рекультивации, согласованным с арендодателем до истечения срока действия договора (пп. з-1 п. 12 договора).

Кроме того, как указано в пп. «и» п. 12 договора аренды лесного участка в составе земель лесного фонда № 268/Л-10 от 21.09.2010, в случае прекращения его действия арендатор обязан передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи установленного образца в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками, установленными проектами освоения лесов на момент завершения пользования.

На основании ст. 307 ГК РФ обязательство возникает из договора.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне (абз. 2 п. 2 ст. 310 ГК РФ).

15.12.2017 Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 610 ГК РФ, в ООО «РП «Северная сторона» направлено уведомление об отказе от договора аренды лесного участка, где ответчик был поставлен в известность о необходимости проведения рекультивации лесного участка и передачи его по акту приема-сдачи

Указанное уведомление получено ООО «РП «Северная сторона» 23.12.2017, однако условия пп. з-1 и пп. «и» п. 12 договора аренды лесного участка в составе земель лесного фонда № 268/Л-10 от 21.09.2010 ООО «РП «Северная сторона» не исполнены, рекультивация нарушенного лесного участка в установленном порядке до настоящего времени не проведена, передача его арендодателю не обеспечена, что подтверждается документами, предоставленными суду истцом, и ответчиком не оспаривается.

08.04.2022 Ямало-Ненецким природоохранным прокурором в адрес ООО «РП «Северная сторона» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, однако до настоящего времени нарушения закона не устранены.

Таким образом, поскольку действие договора аренды прекращено, ответчиком условия договора аренды и требования п.п. 5, 6 ст. 13 Земельного Кодекса РФ, ст. 60.12 Лесного Кодекса РФ не исполнены, рекультивация нарушенного лесного участка в установленном порядке не проведена, передача его арендодателю не обеспечена, заявленные прокурором требования суд находит подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из обстоятельств дела, требований прокурора, объема работ, которые ответчику будет необходимо произвести, погодных условий для этого, суд считает необходимым установить ООО «РП «Северная сторона» срок проведения рекультивации нарушенного лесного участка на землях лесного фонда до 01.08.2022, а срок для передачи рекультивированного земельного участка Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО по акту приема-передачи - до 01.09.2022.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Поскольку иск Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора удовлетворен, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Пуровского района в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Региональное предприятие «Северная сторона» о признании незаконными действий по использованию лесного участка после прекращения действия договора аренды, обязании провести рекультивацию нарушенного лесного участка и передать лесной участок Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «Региональное предприятие «Северная сторона» по использованию арендованного лесного участка площадью 17,4229 га после прекращения действия договора аренды №268/Л-10 от 21.09.2010.

Возложить на ООО «Региональное предприятие «Северная сторона» обязанность в срок до 01.08.2022 провести рекультивацию нарушенного лесного участка на землях лесного фонда площадью , ранее предоставленного по договору аренды №268/Л-103 от 21.09.2010, в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 №800.

Обязать ООО «Региональное предприятие «Северная сторона» передать Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа по акту приёма - передачи в срок до 01.09.2022 лесной участок, расположенный на землях лесного фонда , площадью ранее предоставленный по договору аренды №268/Л-10 от 21.09.2010.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Региональное предприятие «Северная сторона» в доход бюджета муниципального округа Пуровский район государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 27 июля 2022 года.

Председательствующий М.В. Сологуб