Гражданский кодекс часть 1

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд к ответчику с требованиями о возложении на ответчика обязанности по принятию решения о предоставлении истцу в аренду для индивидуального жилищного строительства восьми земельных участков площадью <данные изъяты> кв.м. каждый, расположенных в <адрес>, а также возложении на ответчика обязанности по заключению с истцом договора аренды указанных земельных участков. При этом ссылался на незаконность отказа ответчика в предоставлении истцу земельных участков в аренду.

В судебном заседании истец исковые требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Акназарова Д.Р. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что земельные участки не сформированы и не индивидуализированы, и истец не лишен права вновь обратиться с заявлением о предоставлении земельных участков в общем порядке. Заявила о пропуске истцом срока обращения в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуцправления.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию муниципального района «Ферзиковский район» обратился истец с заявлением о предоставлении земельных участков ориентировочной площадью <данные изъяты> кв. м, расположенных по адресу: <адрес>, в аренду сроком на 5 лет для индивидуального жилищного строительства (л.д. 18). По результатам рассмотрения заявления ответчиком письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении его заявления со ссылкой на несоответствие площади земельных участков, о предоставлении которых заявлял истец (л.д. 19). ДД.ММ.ГГГГ данный отказ был направлен истцу (л.д. 20).

В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ч. 1 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В соответствии с ч. 2 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса РФ пропуск трехмесячного срока обращения в суд может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Прокуратуру Ферзиковского района Калужской области с заявлением, в котором просил провести проверку по фактам нарушения закона со стороны ответчика. ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой Ферзиковского района истцу было разъяснено его право оспаривания в суде отказа органа местного самоуправления в предоставлении земельных участков. Впоследствии истец ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ обращался в Прокуратуру Калужской области с жалобой на действия должностных лиц администрации Ферзиковского района Калужской области и Прокуратуры Ферзиковского района. В ответах на жалобы истцу также разъяснялось его право защитить свои права в суде.

Вместе с тем, по доводам жалобы Плясова И.В. Прокуратурой Калужской области была проведена проверка, в результате которой установлено, что с заявлениями о предоставлении указанных восьми земельных участков, помимо истца, обращались иные лица, в том числе Лаковщикова Н.И., которая занималась рассмотрением поступивших заявлений в нарушение требований закона. По выявленным нарушениям прокурором Ферзиковского района главе администрации МР «Ферзиковский район» внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих (л.д. 22, 23-28).

Из представления от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что после того, как прокуратурой района в порядке надзора была начата проверка законности рассмотрения заявлений о предоставлении 8 земельных участков для ИЖС в <адрес>, заведующая отделом Лаковщикова Н.И. и 7 граждан, обращавшихся ДД.ММ.ГГГГ в администрацию района, отказались от предоставления испрашиваемых участков.

Таким образом, суд приходит к выводу, что процедура рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков, в том числе заявления Плясова И.В., признана недействительной ввиду незаконности их рассмотрения Лаковщиковой Н.И., в связи с чем, оспариваемый истцом отказ в предоставлении земельных участков также недействителен.

Вместе с тем, недействительность отказа не может в данном случае являться основанием для удовлетворения требований в связи со следующим.

В силу п.п. 1, 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса

В соответствии с п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) проведение работ по формированию земельного участка:

выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;

определение разрешенного использования земельного участка;

определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение);

принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Истец требует предоставления земельных участков, каждый ориентировочной площадью № кв. м, расположенных по адресу: <адрес>, в аренду сроком на 5 лет для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки относятся к недвижимым вещам.

Согласно статье 38.1 Земельного кодекса РФ, Федерального Закона РФ «О государственном кадастре недвижимости», статье 607 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», орган местного самоуправления может предоставить в аренду только те земельные участки, которые прошли кадастровый учет, и права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Земельные участки, которые требует предоставить истец, не сформированы, не поставлены на кадастровый учет, права на них не зарегистрированы, соответственно, они не могут быть объектом договора аренды в соответствии со статьей 607 Гражданского кодекса.

Таким образом, земельные участки, предоставления которых требует истец, не существуют как объекты гражданского оборота, и в настоящее время предоставлены в аренду быть не могут.

Истец заявляет, что его требования о предоставлении земельных участков связаны с размещением на сайте Администрации Ферзиковского района предложения о предоставлении земельных участков в Ферзиковском районе для целей индивидуального жилищного строительства.

Вместе с тем, прокурорской проверкой установлено, что в сети «интернет» имеется сайт администрации МР «Ферзиковский район», не имеющий официального статуса, в связи с чем, размещение на данном сайте информации о предоставлении земельных участков, не может считаться официальным.

Информация, подлежащая официальному опубликованию, производится в
периодическом печатном издании «Ферзиковские вести», определенном Решением Районного Собрания муниципального района «Ферзиковский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении устава Муниципального казенного учреждения муниципального района «Ферзиковский район» Калужской области».

Из объяснений представителя ответчика следует, что истец не лишен права вновь обратиться с заявлением о предоставлении земельных участков в общем порядке при наличии публикаций о предоставлении участков в периодическом печатном издании.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд считает, что права и свободы истца не нарушены, в связи с чем, на основании ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, отказывает в удовлетворении заявления. При этом суд обращает внимание, что органу местного самоуправления предоставлено право предоставления земельных участков, а не его обязанность.

Кроме того, учитывая установленные обстоятельства по делу, характер спора, суд считает, что истцом пропущен срок подачи в суд заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления. Оснований для его восстановления суд не усматривает, несмотря на факты его обращений в Прокуратуру. При этом суд учитывает дату оспариваемого отказа, а также, что и Прокуратурой Ферзиковского района и Прокуратурой Калужской области истцу разъяснялось его право обращения в суд, правом на которое он воспользовался только ДД.ММ.ГГГГ года.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Плясова И. В. к Администрации Муниципального района «Ферзиковский район» о предоставлении в аренду земельных участков оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Буторова О.В.

Копия верна: судья

Решение в окончательной форме изготовлено 22.07.2013 г.