Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Голиковой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якутского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений природоохранных требований,

УСТ АНОВИЛ:

Якутский природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику. В обоснование иска указано на то, что Якутской природоохранной прокуратурой проведена проверка, в результате которой установлено, что ответчиком не разработан проект предельно допустимых выбросов для стационарных источников – автономных газовых котельных, расположенных по адресам: ____, не оформлены разрешительные документы на выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, не оформлены паспорта на опасные отходы 1-4 класса, образующиеся в процессе хозяйственной деятельности предпринимателя. Просил обязать ответчика устранить нарушения закона и в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда законную силу принять меры к разработке проекта предельно допустимых выбросов для автономных газовых котельных, оформлению разрешительных документов на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, оформлении паспорта на опасные отходы 1-4 класса и представить в Министерство охраны природы РС (Я) отчет об образовании, утилизации, обезвреживании размещения отходов за 2015 год.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, просит удовлетворить. Пояснила, что основным видом деятельности ответчика является оптовая продажа продуктов, производство пенополистирола, пластиковых труб отопления и водоснабжения. Имеются следующие нежилые помещения: оптовая база «Экстра», теплоснабжение помещений производится двумя настенными газовыми котлами марки BOSCH, одним напольным котлом марки BERETTA, двумя котлами марки JUNKERS, тремя газовыми конвекторами марки MORA; торговый комплекс «Дельта», освещений торговых точек производится ртутьсодержащими люминесцентными лампами, теплоснабжение помещений производится шестью настенными газовыми котлами марки BOSCH; производственная база «Экстра», теплоснабжение помещений осуществляется одним котлом марки BERETTA, производится двумя настенными газовыми котлами марки BOSCH, пятью котлами марки JUNKERS, одним газовым конвектором марки MORA. На территории базы в теплое время года ведутся работы по производству пенополистирольных плит, производственное оборудование состоит из вспенивателя, пресса для формирования плит, весов, станков для резки плит пенополистирола. Производственный процесс производства пенополистирольных плит состоит в вспенивании гранул полистирола водяным паром, который вырабатывается двумя паровыми котлами марки «Энергетик».

В судебное заседание ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, не явился. Ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, а также об отложении судебного разбирательства в суд не поступало. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Якутской природоохранной прокуратурой по материалам Якутского комитета охраны природы Министерства охраны природы РС(Я) проведена проверка по факту нарушения ответчиком законодательства об охране атмосферного воздуха, об отходах производства и потребления. По результатам проверки установлены следующие нарушения: не разработан проект предельно допустимых выбросов для стационарных источников – автономных газовых котельных, расположенных по адресам: ____, не получено разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не оформлены разрешительные документы на выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, не оформлены паспорта на опасные отходы 1-4 класса, образующиеся в процессе хозяйственной деятельности предпринимателя.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В ст. 3 ФЗ "Об охране окружающей среды" указано, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно статье 20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" атмосферный воздух в городских и сельских поселениях не должен оказывать вредное воздействие на человека (пункт 1). Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, обеспечению соответствия атмосферного воздуха санитарным правилам (пункт 4).

Нормами ст. 22 вышеуказанного федерального закона установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 4 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выбросы вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Исходя из положений статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Приложением N 2 к вышеуказанному Приказу Минприроды РФ от 31.12.2010 N 579 утвержден Перечень вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию (далее - Перечень вредных (загрязняющих) веществ). В соответствии с данным Перечнем к вредным (загрязняющим) веществам относятся, в том числе, азота диоксид, углерода оксид, сажа.

Вредные (загрязняющие вещества), в отношении источников которых требуется разрешение на выброс, приведены в указанном Перечне, и включение веществ в данный Перечень, то есть признание их вредными, не обусловлено какой-либо концентрацией их в атмосферном воздухе.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается только на основании соответствующего разрешения, выданного уполномоченным в области охраны окружающей среды органом.Под стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух следует понимать любой источник с организационным или неорганизационным выбросом вредных веществ в атмосферу, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах участка территории (местности, объекта) индивидуального предпринимателя, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со статьей 30 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны, в том числе, обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Пунктом 9 Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2000 N 373, установлено, что организации обязаны вести первичный учет состава и количества выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, а также видов и размеров вредных физических воздействий на него по установленным формам. Выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, допускаются на основании разрешения, выданного органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Из материалов дела видно и установлено судом, что ответчик ИП ФИО1 занимает нежилые здания, расположенные по адресам: ____.

Ответчиком в ходе ведения деятельности используются стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух настенные газовые котлы марки BOSCH, напольные котлы марки BERETTA, котлы марки JUNKERS, газовые конвекторы марки MORA, ртутьсодержащие люминесцентные лампы, паровые котлы марки «Энергетик», что подтверждается актом-заключением органа прокуратуры от ____ 2016 года, постановлениями Якутского комитета охраны природы № от ____ 2016 года. При этом, суд исходит из того, что представленными по делу доказательствами, материалами проведенной в отношении ответчика прокурорской проверки достоверно установлен факт нарушения ответчиком требований природоохранного законодательства.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" в целях государственного регулирования выбросов вредных веществ в атмосферный воздух устанавливаются нормативы выброса таких веществ - технические нормативы выбросов и предельно допустимые выбросы.

Ст. 14 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" устанавливает, что юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1 - 4 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности, на отходы 1 - 4 класса опасности должен быть составлен паспорт.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В результате деятельности ответчика образуются отходы 1 класса опасности – отработанные люминесцентные лампы, 1У класс опасности – мусор от бытовых помещений организацией несортированный.

Вступившими в законную силу постановлениями Якутского комитета охраны природы № от ____ 2016 года ИП ФИО1 признан виновным в нарушениях, предусмотренных ст. 8.2 КоАП РФ (несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами).

В отсутствие количественных и качественных характеристик выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выброс вредных веществ без разрешения создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде, а также здоровью человека, неопределенного круга лиц. Выброс вредных веществ без соответствующего на то разрешения ведет к невыполнению мероприятий по охране атмосферного воздуха и предотвращению вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, возможным превышением источником загрязнения атмосферного воздуха гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов.

Поскольку, являясь участником отношений, связанных с охраной атмосферного воздуха, урегулированных Законами РФ "Об охране атмосферного воздуха", «Об охране окружающей среды», ответчик, используя в своей хозяйственной деятельности источники воздействия на окружающую среду, в нарушение требований закона не разработал проект предельно допустимых выбросов для стационарных источников и не получил разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, также не оформил паспорта на опасные отходы 1-4 класса, у суда имеются основания для возложения обязанности на ответчика в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект предельно допустимых выбросов, оформить в установленном законом порядке разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, оформить паспорта на опасные отходы 1-4 класса, образующиеся в процессе хозяйственной деятельности ответчика и представить в Министерство охраны природы РС(Я) отчет об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов за 2015 год.

При таких обстоятельствах иск Якутского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Иск Якутского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений природоохранных требований удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в силу решения суда принять меры по устранению нарушений природоохранных требований:

- разработать проект предельно допустимых выбросов для стационарных источников – автономных газовых котельных, расположенных по адресам: ____, а также двух цехов по производству пенополистирольных плит, пластиковых труб отопления и водоснабжения, расположенных по адресу: ____;

- оформить разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу для стационарных источников – автономных газовых котельных, расположенных по адресам: ____, также цехов по производству пенополистирольных плит, пластиковых труб отопления и водоснабжения, расположенных по адресу: ____;

- оформить паспорт на опасные отходы 1-4 класса, образующиеся в процессе хозяйственной деятельности предпринимателя;

- представить в Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия) отчет об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов за 2015 год.

Ответчик вправе подать в Якутский городской суд РС(Я) заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня получения копии решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья п/п А.А. Кочкина