Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заболотного Валерия Вячеславовича к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области о признании торгов недействительными,

установил:

Заболотный В.В. обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области о признании торгов недействительными, ссылаясь на то, что Заболотным Валерием Вячеславовичем, после ознакомления с извещением от ДД.ММ.ГГГГ, опубликованном на официальном сайте Российской Федерации о проведение торгов <данные изъяты>, было принято решение на участие в аукционе по приватизации следующего имущества: сооружения «керосинопровод», протяженностью 13500 м., кадастровый №, организатором которого является МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО.

Для участия в аукционе была оформлена заявка с соответствующим пакетом документов и размещена на электронной торговой площадке (ЭТП) для проведения торгов <данные изъяты>. Заявка была принята. ДД.ММ.ГГГГ на сайте <данные изъяты> в карточке лота появилась информация о приостановление торгов на основании жалобы в ФАС от ДД.ММ.ГГГГ от одного из участников. Данная информация была расценена истцом как приостановление процедуры и продление ее после разбора жалобы. Истец принял решение отозвать свою заявку, чтобы проверить функционал площадки, с дальнейшей целью подать заявку повторно после разбора жалобы и продления процедуры, а также оплаты задатка. Организатор торгов МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области продолжил процедуру торгов, в частности: прекратил прием заявок от участников; провел процедуру определения и допуска участников до аукциона с составлением соответствующего протокола; намеревается провести процедуру торгов ДД.ММ.ГГГГ в 06:00 по Московскому времени. Все это не смотря на статус «торги приостановлены» и времени рассмотрения жалобы в ФАС после назначенного времени проведения аукциона. На данный момент статус лота в карточке лота на ЭТП: «Ожидает начала торгов».

Просит признать действия организатора торгов МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области незаконными; отменить текущую процедуру проведения торгов, признать протоколы и договоры, вытекающие из неё - недействительными, обязать организатора заново провести процедуру торгов с соблюдением законного регламента.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили. При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2019 № 3260-р «Об утверждении прогнозного плана приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2020 - 2022 годы» объект керосинопровод, кадастровый №, расположенный в Хабаровском крае, г. Хабаровск, от нефтеперерабатывающего завода до склада ГСМ малого аэропорта включен в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, находится в перечне иного имущества под порядковым номером №.

Основными целями, определенными данной государственной программой Российской Федерации «Управление федеральным имуществом», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 327 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Управление федеральным имуществом», является в том числе:

создание условий для эффективного управления федеральным имуществом, необходимым для выполнения государственных функций органами государственной власти Российской Федерации, и отчуждение федерального имущества, востребованного в коммерческом обороте.

Реализация плана приватизации направлена на достижение основных целей и задач, предусмотренных государственной программой Российской Федерации «Управление федеральным имуществом», а также на совершенствование механизмов управления федеральным имуществом в соответствии с разделом XII Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 - 2024 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2019 г. № 117-р

Приказом Росимущества от 24.03.2020 № 75 «Об организации деятельности территориальных органов Федерального агентства по управлению государственным имуществом по приватизации иного имущества, включенного в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2020 - 2022 годы» МТУ делегированы полномочия по реализации имущества включенного в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, расположенного на территории Хабаровского края и Еврейской автономной области.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 31.12.2019 № 3260-р спорный объект приватизируется без земельного участка.

Земельный участок под объектом не выделен, границы не определены. Согласно отчета об оценки рыночной стоимости, объект оценивался без земельного участка.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» определен перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков, в связи с чем, формирование земельного участка над керосинопроводом не требуется.

Согласно письма Минэкономразвития России от 04.03.2016 № 6013-ПК/Д23и «О порядке осуществления государственной регистрации прав на сооружения, созданные с применением технологии горизонтально-направленного бурения», необходимость оформления прав на земельные участки собственником подземного сооружения, в том числе сооружения, созданного с применением технологии горизонтально-направленного бурения, части которого находятся под поверхностью земельных участков, земельным законодательством не предусмотрена.

ДД.ММ.ГГГГ МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области издано распоряжение об условиях приватизации сооружения «керосинопровод», протяженностью 13500 м., кадастровый №, расположенного в Хабаровском крае, г. Хабаровск, от нефтеперерабатывающего завода до склада ГСМ малого аэропорта.

Постановлением Правительства РФ от 27.08.2012 № 860 «Об организации и проведении продажи государственного и муниципального имущества в электронной форме» утверждено Положение об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме, устанавливающее порядок проведения аукциона (далее Положение).

Так, в пункте 25 Положения установлено, что претендент вправе не позднее дня окончания приема заявок отозвать заявку путем направления уведомления об отзыве заявки на электронную площадку, за исключением случая проведения продажи имущества без объявления цены.

В случае отзыва претендентом заявки в порядке, установленном настоящим Положением, уведомление об отзыве заявки вместе с заявкой в течение одного часа поступает в "личный кабинет" продавца, о чем претенденту направляется соответствующее уведомление.

Поступивший от претендента задаток (денежные средства в счет оплаты акций при проведении специализированного аукциона) подлежит возврату в течение 5 календарных дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки. В случае отзыва претендентом заявки позднее дня окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для претендентов, не допущенных к участию в продаже имущества.

Следовательно, принятие решения об отзыве заявки на участие в аукционе возложено исключительно на претендента.

В силу ч. 1 ст. 449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Согласно ч. 2 ст. 449 Гражданского кодекса РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" споры о признании таких торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства").

Как установлено в судебном заседании аукцион по продаже объекта недвижимого имущества «Керосинопровод» признан не состоявшимся, т.к. ни один из участников не сделал предложение о начальной цене имущества, что подтверждается протоколом об итогах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ.

В свою очередь истец, заявляя требование о признании торгов недействительными, ссылается на нарушение порядка проведения торгов, не указывает в чем состоит нарушение прав истца, как участника торгов.

Не установив, нарушений ответчиком порядка проведения торгов, в том числе повлекших нарушение прав, учитывая, что истец самостоятельно принял решение об отзыве заявки на участие в торгах, участником торгов не являлся, а сами торги признаны несостоявшимися, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Заболотного Валерия Вячеславовича к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области о признании торгов недействительными отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Дата принятия решения в окончательной форме 22.03.2021.

Председательствующий: судья Н.А. Чижова