Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Колесниковой Т. В. к администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение материальной помощи, возложении обязанности включить в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, с участием в качестве третьих лиц департамента труда и социального развития Приморского края, администрации Приморского края

УСТАНОВИЛ:

Колесникова Т.В. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что она проживает в жилом доме по адресу: XXXX, с 30.05.2016г имеет по указанному адресу регистрацию. В августе 2018г в период сильных ливневых дождей жилой дом попал в зону подтопления. В результате чего поврежден жилой дом и утрачено имущество первой необходимости. На основании постановления Губернатора Приморского края от 27.08.2018г. № 43-пг на территории Уссурийского городского округа с 27.08.2018г. был введен режим чрезвычайной ситуации. При обращении в администрацию Уссурийского городского округа для получения материальной помощи, Колесниковой Т.В. в выплатах отказано, поскольку по сведениям ОУФМС выяснилось, что она снята с регистрационного учета по указанному адресу на основании решения Октябрьского районного суда от 26.09.2017г. Между тем, на момент чрезвычайной ситуации она фактически проживала по указанному адресу, соответственно имеет право на единовременные выплаты. Истец, уточнив требования, просила признать ее пострадавшей от чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2018г. Установить факт, что постоянным местом жительства Колесниковой Т.В. на период введения режима чрезвычайной ситуации природного характера в августе 2018г. являлся жилой дом по адресу: XXXX, расположенный в границах зоны чрезвычайной ситуации. Признать за Колесниковой Т.В. право на получение разовой материальной помощи за счет средств финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного характера на территории Приморского края в размере 10 000 рублей - в связи с повреждением жилого дома, 50 000 рублей - в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Обязать администрацию Уссурийского городского округа включить Колесникову Т.В. в списки граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного характера на территории Приморского края в целях частичного покрытия расходов в размере 10 000 рублей - в связи с повреждением жилого дома, расположенного в границах зоны чрезвычайной ситуации, 50 000 рублей - в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

В судебном заседании истец Колесникова Т.В. на исковых требованиях настаивала, в обоснование требований привела доводы, аналогичные изложенным выше.

Представитель департамента труда и социального развития Приморского края в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснила, что Колесникова Т.В., проживающая по адресу: XXXX, состоит на учете в отделе, по 30.06.2018г являлась получателем ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Другие меры социальной поддержки в 2018г не назначались и не выплачивались.

Представители администрации Уссурийского городского округа, администрации Приморского края в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявлено, дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель администрации Приморского края направил письменный отзыв, в котором в иске просил отказать.

Суд, выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта 1 статьи 24 названного Федерального закона, финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", на основании Устава Приморского края, Закона Приморского края от 2 декабря 1999 года N 74-КЗ "О защите населения и территорий Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 N 223-па (ред. от 04.09.2018) "О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края", утверждено Положение о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края.

Согласно пункту 6.1 указанного Положения, основанием для выделения средств из финансового резерва является правовой акт Администрации Приморского края, принятый в соответствии с решением Комиссии, в котором указываются размер ассигнований и их пообъектное распределение или размер средств, выделяемых для оказания разовой материальной помощи в разрезе муниципальных образований, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, и размер почтовых расходов, необходимых для доставки разовой материальной помощи пострадавшим гражданам, или размер разовой материальной помощи (финансовой помощи) пострадавшим гражданам на основании судебных решений, или размер почтовых расходов, необходимых для доставки единовременной материальной помощи, финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости, единовременного пособия, в случае выделения средств Приморскому краю из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в том числе на основании судебных решений.

Пунктом ж статьи 6.2 Положения предусмотрено, что средства финансового резерва выделяются для частичного покрытия расходов на оказание разовой материальной помощи пострадавшим гражданам Российской Федерации, местом жительства которых на дату введения решением Губернатора Приморского края режима чрезвычайной ситуации межмуниципального или регионального характера являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края в границах зоны чрезвычайной ситуации, в том числе на основании судебных решений, в размере:

10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на земельном участке (придомовом земельном участке; садовом земельном участке; огородном земельном участке; дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем; земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства), расположенном в границах территории муниципального образования Приморского края, на которой сложилась чрезвычайная ситуация (сумма выплачивается на один земельный участок);

10,0 тыс. рублей - в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

50,0 тыс. рублей - в связи с частичной утратой имущества первой необходимости (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру, находящуюся на первом этаже многоквартирного дома, в которых утрачено (повреждено) имущество первой необходимости);

100,0 тыс. рублей - в связи с полной утратой имущества первой необходимости (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру, находящуюся на первом этаже многоквартирного дома, в которых утрачено (повреждено) имущество первой необходимости).

Согласно п. 7.4 Положения о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 N 223-па "О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края", для обоснования выделения средств из финансового резерва для оказания разовой материальной помощи органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в департамент труда и социального развития Приморского края через его территориальные отделы следующие документы:

1) решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления муниципального образования о факте чрезвычайной ситуации и принятых мерах по ее ликвидации, нормативный акт руководителя органа местного самоуправления муниципального образования о введении режима чрезвычайной ситуации на соответствующей территории и установлении уровня реагирования;

2) списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;

3) списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению;

4) списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории муниципального образования, на которой произошла чрезвычайная ситуация, по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению.

В силу пункта 7.5.1 вышеназванного Положения, формирование списка пострадавших граждан, предусмотренного подпунктом 2 пункта 7.4 настоящего Положения, осуществляется на основании:

заявления о включении пострадавших граждан в список на оказание разовой материальной помощи по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению;

документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, на дату введения режима чрезвычайной ситуации. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу на дату введения режима чрезвычайной ситуации, право на получение разовой материальной помощи, включение в соответствующий список в целях получения разовой материальной помощи устанавливается в судебном порядке.

Формирование списка пострадавших граждан, предусмотренного подпунктом 4 пункта 7.4 настоящего Положения, осуществляется:

в отношении придомового земельного участка на основании:

актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований, по форме согласно приложению N 9 к настоящему Положению;

документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края, оказавшихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, на дату введения режима чрезвычайной ситуации (пункт 7.5.3 Положения о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края).

Территориальные отделы департамента труда и социального развития Приморского края в течение 10 календарных дней со дня получения документов, указанных в пункте 7.4 настоящего Положения, рассматривают их.

В судебном заседании установлено, что Колесникова Т.В. на момент возникновения чрезвычайной ситуации в августе 2018г. проживала в жилом доме по адресу: XXXX, с 30.05.2016г имела по указанному адресу регистрацию. В период сильных ливневых дождей в августе 2018г жилой дом, где проживала истец, попал в зону подтопления. В результате чего поврежден жилой дом и утрачено имущество первой необходимости.

На основании постановления Губернатора Приморского края от 27.08.2018г. № 43-пг на территории Уссурийского городского округа с 27.08.2018г. был введен режим чрезвычайной ситуации.

Факт повреждения жилого дома и частичной утраты имущества первой необходимости подтвержден актами обследования от 08.09.2018г.

При обращении в администрацию Уссурийского городского округа для получения материальной помощи, Колесниковой Т.В. в выплатах отказано, поскольку по сведениям ОУФМС выяснилось, что она снята с регистрационного учета по указанному адресу на основании решения Октябрьского районного суда от 26.09.2017г.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

Таким образом, обстоятельством, имеющим существенное значение для разрешения настоящего дела, является установление факта фактического проживания Колесниковой Т.В. в августе 2018 года по адресу: XXXX.

Имеющиеся в материалах дела документы, а именно: квитанции по оплате услуг электроснабжения, справкой из КГБУЗ «Уссурийская КГБ» СП «Поликлиника XXXX» подтверждают факт проживания Колесниковой Т.В. по адресу XXXX августе 2018г.

Кроме того, допрошенный в судебном заседании свидетель Парфёнов В.А., подтвердил факт того, что на момент возникновения чрезвычайной ситуации в августе 2018г. Колесникова Т.В. проживала в жилом доме по адресу: XXXX, в результате наводнения у истца пострадал жилой дом и утрачено имущество первой необходимости.

Учитывая, что факт проживания Колесниковой Т.В. по адресу: XXXX нашел свое подтверждение в судебном заседании, при этом актом обследования жилого дома и утраченного имущества установлены повреждение жилого дома и частичная утрата имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Приморского края в августе 2018 года, суд приходит к выводу, что требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать Колесникову Т. В. пострадавшей от чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2018г.

Установить факт, что постоянным местом жительства Колесниковой Т. В. на период введения режима чрезвычайной ситуации природного характера в августе 2018г. являлся жилой дом по адресу: XXXX, расположенный в границах зоны чрезвычайной ситуации.

Признать за Колесниковой Т. В. право на получение разовой материальной помощи за счет средств финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного характера на территории Приморского края в целях частичного покрытия расходов в размере 10000 рублей - в связи с повреждением жилого дома, расположенном в границах зоны чрезвычайной ситуации, 50000 рублей - в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа включить Колесникову Т. В. в списки граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного характера на территории Приморского края в целях частичного покрытия расходов в размере 10000 рублей - в связи с повреждением жилого дома, расположенном в границах зоны чрезвычайной ситуации, 50000 рублей - в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2018г.

Председательствующий И.Н. Веригина