Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Школьных Е.В. к администрации г.о.Красноармейск Московской области, Школьных Б.В. о признании незаконным постановлений, признании договора коммерческого найма жилого помещения недействительным, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истица Школьных Е.В. обратилась в суд с иском к ответчикам администрации г.о.Красноармейск Московской области, Школьных Б.В. о признании договора коммерческого найма жилого помещения недействительным, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Свои исковые требования она мотивировала тем, что с 08 октября 1985 года она и её сын Школьных Б.В. постоянно зарегистрированы и проживают в коммунальной четырехкомнатной квартире, расположенной <адрес>, в настоящее время других зарегистрированных и проживающих лиц в квартире не имеется. 08 октября 1985 года супругу истицы Школьных В.А. по месту работы на семью из 3-х человек по договору социального найма была предоставлена комната №6 -19,3 кв.м в указанной квартире. Позже в присоединение к занимаемой комнате была предоставлена комната №5 - 18,1 кв.м. 16 сентября 1996г. с её супругом был заключен договор аренды жилого помещения, семье Школьных В.А. для проживания предоставлена комната №7 – 14, 7 кв.м в присоединение к ранее занимаемым 2 комнатам в квартире, договор заключен на основании постановления Главы администрации г.Красноармейск №498 от 25 июля 1996г. С сентября 1996г. семья истицы проживает и пользуется тремя комнатами в коммунальной квартире, в том числе и комнатой №7 -14, 7 кв.м, по настоящего времени истица проживает в ней, осуществляет ремонт, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 06 февраля 2003 года администрацией г.Красноармейск Школьных В.А. и Школьных Б.В. были переданы в собственность в порядке приватизации две комнаты №5, 6 в указанной квартире, 27 марта 2003 года их право собственности было зарегистрировано в установленном законом порядке. Она в приватизации не участвовала, отказалась в пользу сына и мужа. 15 марта 2008 года её супруг умер. На основании решения Пушкинского городского суда Московской области от 17 февраля 2011 года за ней было признано право собственности на ? долю на комнаты №5,6 в указанной квартире, право собственности зарегистрировано. После смерти Максимова В.И., проживавшего в комнате №4 -10,1 кв.м, её сын Школьных Б.В. купил данную комнату, его право собственности зарегистрировано в установленном порядке. Истица считает, что комната №7 -14, 7 кв.м была предоставлена её супругу Школьных В.А. на условиях социального найма. С 2005 года в связи с введением в действие нового Жилищного кодекса РФ, понятие «аренда жилого помещения было утрачено», но семья истицы продолжала проживать в спорной комнате, пользоваться ею, оплачивать необходимые платежи, до 2012 года эта комната не относилась к жилищному фонду коммерческого использования. 24 июля 2012 года между ней и администрацией г.о. Красноармейск был заключен договор коммерческого найма на срок до 23 августа 2013 года, который она вынуждена была подписать, поскольку ей сказали, что в комнату могут заселить других жильцов. Данный договор истица считает незаконным, поскольку на момент его заключение между ней и ответчиком – администрацией г.Красноармейска сложились правоотношения по пользованию данным жилым помещением на условиях социального найма, при предоставлении данной комнаты для проживания семья истицы имела право на первоочередное получение жилого помещения для проживания. Договор коммерческого найма не соответствует требованиям закона, заключен в нарушение порядка предоставления жилого помещения и интересов её семьи на пользование жилым помещением в полном объеме и на условиях социального найма. Поскольку она занимает данную комнату на условиях договора социального найма, в приватизации ранее участия не принимает, её сын ответчик Школьных Б.В. реализовал своё право на приватизацию, она считает, что имеются законные основания для признания за ней права собственности на спорную комнату №7 в порядке приватизации.

Истица в ходе судебного разбирательства уточняла свои исковые требования, в окончательном варианте свои требования изложила следующим образом: просит признать незаконными постановление Главы города Красноармейска №364 от 18 июля 2012 года «О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору коммерческого найма», постановление Главы города Красноармейска №279 от 06 июня 2012 года в части отнесения муниципального жилого помещения – комнаты площадью 14, 7 кв.м <адрес> к жилым помещениям, предоставляемым по договорам коммерческого найма; признать недействительным договор коммерческого найма жилого помещения - комнаты площадью 14, 7 кв.м в квартире №6 по указанному выше адресу, заключенный 24 июля 2012 года; признать за ней право собственности на спорное жилое помещение - комнату площадью 14, 7 кв.м в порядке приватизации (л.д.4-10, 153).

Истица Школьных Е.В. и её представитель по доверенности Ваулина О.А. (л.д.115), иск, изложенные в нем обстоятельства поддержали, просили исковые требования в уточненном варианте удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации г.Красноармейск Московской области по доверенности Воловина О.В. иск не признала, просила в иске отказать, ссылаясь на то, что законных оснований для удовлетворения требований Школьных Е.В. не имеется, представила письменный отзыв на иск, дополнительно пояснила, что истицей пропущен срок на обжалование постановлений администрации (л.д.117-118, 167-173).

Ответчик Школьных Б.В. в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела, направил в суд заявление с просьбой рассматривать гражданское дело в его отсутствие, в заявлении указал, что поддерживает иск Школьных Е.В., просит требования удовлетворить (л.д.163).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, полагает, иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются положениями Гражданского Кодекса Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие обстоятельства:

Школьных Е.В. и Школьных Б.В. постоянно зарегистрированы и проживают в квартире <адрес>.

Квартира является коммунальной, состоит из четырех комнат.

На основании постановления Главы администрации г.Красноармейск Московской области №380 от 25 апреля 1995г. Школьных В.А. на семью из трех человек были переданы в пользование две комнаты в указанной квартире площадью 19, 3 кв.м и 18, 1 кв.м, выдан ордер (л.д.160).

На основании договора №49 передачи жилого помещения в собственность граждан Школьных В.А., Школьных Б.В. в равнодолевую собственность переданы 2 комнаты в указанной квартире №5,6 жилой площадью 37, 40 кв.м, с долей 60/100 в праве собственности на места общего пользования (л.д.29).

Право собственности Школьных Б.В. и Школьных Е.В. было зарегистрировано в установленном законом порядке, выданы свидетельства о государственной регистрации права (л.д.23, 24).

Школьных В.А. умер 15 марта 2008 года (л.д.31).

На основании решения Пушкинского городского суда Московской области от 17 февраля 2011 года, вступившего в законную силу 01 марта 2011 года, за Школьных Е.В. в порядке наследования по закону признано право собственности на комнаты №5,6 жилой площадью 37, 40 кв.м, с долей 60/100 в праве собственности на места общего пользования в квартире по указанному выше адресу(л.д.27-28).

Право собственности Школьных Е.В. зарегистрировано, выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 25).

На основании договора купли-продажи от 12 марта 2011 года Школьных Б.В. приобрел в собственность комнату №4 площадью 10, 1 кв.м в данной квартире, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.26).

Вышеуказанная квартира находится полностью в пользовании Школьных Е.В., Школьных Б.В.

Спорной является комната №7 площадью 14, 7 кв.м, которая находится в муниципальной собственности.

В 1996 году Школьных В.А. обратился в администрацию г.Красноармейска и просил передать в пользование освободившуюся комнату площадью 14, 7 кв.м его семье, состоящей из 3-х человек.

На основании Постановления Главы администрации г.Красноармейска Московской области №498 от 25 июля 1996 года комната 14, 7 кв.м была предоставлена Школьных В.А. по договору аренды (л.д.35).

16 сентября 1996 года между МП ЖКХ г.Красноармейска и Школьных В.А. заключен договор аренды, по которому семье Школьных В.А. была предоставлена жилая комната площадью 14, 7 кв.м в коммунальной квартире в долгосрочную аренду для проживания в присоединение к ранее занимаемым 2-м жилым комнатам площадью 37, 4 кв.м (л.д.33-34).

В вышеназванном постановлении №498 от 25 июля 1996 года идет ссылка на ст.16 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», действовавшую в момент предоставления жилого помещения.

Согласно вышеуказанной норме освобождающиеся изолированные жилые помещения в коммунальных квартирах, где проживают несколько нанимателей, должны предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь).

При отсутствии в квартире граждан, указанных в части первой настоящей статьи, освобождающееся жилое помещение передается иным нанимателям этой квартиры по договору аренды или купли - продажи. Указанная норма может быть ограничена законами субъектов Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 12.01.96 N 9-ФЗ).

Аналогичное положение содержала статья 46 Жилищного кодекса РСФСР.

Из жилищного дела №53, которое обозревалось в судебном заседании судом, и копии материалов которого приобщены к делу, следует, что Школьных Е.В. на основании решения Исполнительного комитета Красноармейского городского Совета народных депутатов Пушкинского района Московской области от 25 октября 1985г. №398/17 была зачислена на общую очередь при исполкоме горсовета для улучшения жилищных условий с семьей 3 человека (она, супруг и сын) (л.д.161).

На основании постановления Главы г.Красноармейск Московской области №244 от 21 июня 2006 года Школьных Е.В. была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на учете остались состоять Школьных В.А. (супруг истицы и Школьных Б.В. (сын), переведена очередь на сына и супруга (л.д.119-121).

22 декабря 2008 года Школьных В.А. был снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи со смертью, переведена очередность на сына Школьных Б.В. (л.д.155).

Вышеизложенное позволяет сделать вывод, что с 1985 года Школьных Е.В. и члены её семьи - супруг и сын состояли на очереди для улучшения жилищных условий, в том числе и на момент предоставления спорной комнаты – 25 июля 1996 года.

Кроме того, ст. 671 Гражданского кодекса РФ ( в редакции закона от 01.03.1996г.) не предусматривала заключение договора аренды с физическими лицами.

В связи с чем законных оснований для предоставления Школьных В.А. комнаты -14, 7 кв.м на условиях договора аренды в 1996 году у администрации г.Красноармейска не имелось.

Истица и члены её семьи были вселены в спорную комнату в 1996 году, проживали и проживают в ней по настоящее время, истица несет расходы по оплате жилья и коммунальных услуг, комната предоставлялась в присоединение к ранее занимаемым в данной квартире 2-м комнатам, что свидетельствует о том, что между стороной истца и администрацией г.Красноармейска сложились правоотношения как по договору социального найма.

Несоблюдение простой письменной формы при заключении договора социального найма не влечет за собой его недействительность, поскольку это не предусмотрено ЖК РФ (ст.162 ГК РФ).

С учетом вышеизложенного суд соглашается с доводами истицы о том, что спорная комната площадью 14, 7 кв.м в коммунальной квартире была предоставлена её супругу на условиях договора социального найма.

На основании постановления Главы г.Красноармейск Московской области №279 от 06 июня 2012 года спорная комната отнесена к жилым помещениям муниципального жилищного фонда, предоставляемым по договорам коммерческого найма (л.д.122-123).

Постановлением Главы города Красноармейска №364 от 18 июля 2012 года Школьных Е.В. предоставили спорную комнату 14, 7 кв.м в указанной квартире по договору коммерческого найма (л.д.47).

24 июля 2012 года между Школьных Е.В. и администрацией г.о. Красноармейск МО заключен договор коммерческого найма №8 жилого помещения, на срок до 23 августа 2013 года (л.д.48-49).

Согласно статье 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Суд считает, что вышеуказанное постановление об отнесении спорной комнаты к жилым помещениям муниципального жилищного фонда, предоставляемым по договорам коммерческого найма, и постановление о предоставлении истицы данного жилого помещения по договору коммерческого найма противоречат закону и нарушают жилищные права истицы.

Как следует из представленных в дело доказательств и из вышеизложенного, комната 14, 7 кв.м в коммунальной квартире по вышеуказанному адресу была предоставлена супругу истицы как лицу нуждающемуся в улучшении жилищных условий, с момента предоставления данной комнаты и вселения в неё истица и члены её семьи занимают данное помещение по настоящее время на условиях социального найма, и оснований для включения спорной комнаты к жилым помещениям муниципального жилищного фонда, предоставляемым по договорам коммерческого найма не имелось. В связи с чем постановление Главы города Красноармейска №279 от 06 июня 2012 года в части отнесения муниципального жилого помещения – комнаты площадью 14, 7 кв.м в квартире №6 дома №8 по ул.8 Марта в г.Красноармейск Московской области к жилым помещениям муниципального жилищного фонда, предоставляемым по договорам коммерческого найма, и постановление Главы города Красноармейска №364 от 18 июля 2012 года «О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору коммерческого найма» являются незаконными.

Доводы стороны ответчика о том, что истицей пропущен установленный законом срок для оспаривания ненормативного правового акта органа местного самоуправления, суд находит несостоятельными, поскольку Школьных Е.В. в судебном заседании пояснила о том, что о вышеуказанных постановлениях ей стало известно перед обращением в суд с данным иском, ей были выданы копии постановлений, с которыми она ознакомилась, прочитала их, ранее ей эти постановления не высылались.

Материалы дела не содержат доказательств, опровергающие эти пояснения истицы.

Кроме того, суд учитывает то, что жилищные правоотношения носят длящийся характер.

С учетом изложенного суд не находит оснований для применения срока исковой давности по указанным выше требованиям, в связи с чем иск в этой части был рассмотрен судом по существу.

Договор коммерческого найма жилого помещения - комнаты 14, 7 кв.м в указанной квартире, заключенный 24 июля 2012 года с истицей не соответствует требованиям закона, и по основаниям ст.ст.166, 168 ГК РФ является ничтожным.

Оснований для заключения договора коммерческого найма жилого помещения в отношении комнаты, которая находится в пользовании истицы на условиях договора социального найма, у ответчика не имелось.

Истица постоянно зарегистрирована и проживает в квартире по указанному адресу, в приватизации ранее не участвовала, что следует из представленных в дело доказательств.

Как установлено выше спорная комната 14, 7 кв.м была предоставлена супругу истицы на семью, с 1996 года и по настоящее время она занимает указанное жилое помещение на условиях социального найма.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Оснований для отказа в приватизации согласно ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» судом не установлено.

При указанных обстоятельствах истица Школьных Е.В. имеет право на бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения - комнаты №7 – 14, 7 кв.м.

С учетом оценки представленных по делу доказательств в порядке ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Школьных Е.В. в полном объеме.

Доводы стороны ответчика оценены судом в порядке ст.67 ГПК РФ, однако они не могут служить основанием для отказа в иске Школьных Е.В., поскольку основаны на неверном толковании норм законодательства.

Поскольку судом принято решение об удовлетворении требований Школьных Е.В. о признании права собственности на спорную комнату в порядке приватизации, то указания в резолютивной части о признании за истицей права пользования комнатой на условиях договора социального найма не требуется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Школьных Е.В. к администрации г.о.Красноармейск Московской области, Школьных Б.В. о признании незаконным постановлений, признании договора коммерческого найма жилого помещения недействительным, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать незаконным постановление Главы города Красноармейска №279 от 06 июня 2012 года в части отнесения муниципального жилого помещения – комнаты площадью 14, 7 кв.м <адрес> к жилым помещениям муниципального жилищного фонда, предоставляемым по договорам коммерческого найма.

Признать незаконным постановление Главы города Красноармейска №364 от 18 июля 2012 года «О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору коммерческого найма».

Признать недействительным договор коммерческого найма жилого помещения - комнаты площадью 14, 7 кв.м <адрес> заключенный 24 июля 2012 года между администрацией г.о.Красноармейск и Школьных Е.В..

Признать за Школьный Е.В. право собственности на жилое помещение - комнату площадью 14, 7 кв.м, расположенную <адрес>, в порядке приватизации.

Решение является основанием для внесения сведений в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – дата.

СУДЬЯ: ...

...