Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к МУП «Ростовская транспортная компания», ФИО3, 3-и лица: ДИЗО г. Ростова-на-Дону, Администрация г. Ростова-на-Дону, о признании незаконным отказа в допуске к участию в аукционе, признании недействительными торгов в форме аукциона, договора купли-продажи,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что 11.11.2015 г. на официальном сайте торгов ответчиком было размещено извещение о проведении аукциона, предметом которого являлась продажа недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении МУП «РТК», а именно здания диспетчерской, общей площадью <данные изъяты> кв.м., литер «А», по адресу: <адрес>. Истцами ДД.ММ.ГГГГ поданы заявки на участие в аукционе с соответствующим пакетом документов. Комиссией по проведению аукциона Муниципального унитарного предприятия «Ростовская транспортная компания» ДД.ММ.ГГГГ в результате рассмотрения заявок на участие в указанном аукционе, истцам отказано в допуске к участию в аукционе, в связи с тем, что приложенные к заявкам копии их паспортов не заверены надлежащим образом.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, истцы просили суд признать отказы МУП «РТК» в допуске к участию истцов в аукционе незаконными; признать недействительными торги, проведенные ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по проведению аукциона МУП «РТК» в форме аукциона; признать недействительным договор купли-продажи здания диспетчерской, расположенной по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный МУП «РТК» с победителем торгов ФИО3.

Истцы: ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истцов – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования с учетом их уточнений поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МУП «Ростовская транспортная компания» - ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ФИО3 – ФИО6, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель 3-го лица: ДИЗО г. Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв относительно заявленных требований, в том числе просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель 3-го лица: Администрация г. Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленный иск ФИО1, ФИО2, является обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что объект недвижимого имущества: Диспетчерская, назначение: производственное, площадь объекта <данные изъяты> кв.м., литер А, по адресу: <адрес>, зарегистрирован в УФРСКиК по РО на праве хозяйственного ведения за Муниципальным унитарным предприятием «Ростовская транспортная компания», в собственности муниципального образования г. Ростова-на-Дону (л.д. 120-121).

На основании распоряжения Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ. № Муниципальному унитарному предприятию «Ростовская транспортная компания» согласовано отчуждение по торгам недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении: Диспетчерская, общей площадью <данные изъяты> кв.м., Лит. А, по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке, кадастровый №, по начальной рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей. В том числе указано победителю аукциона провести государственную регистрацию договора купли - продажи нежилого помещения в установленном законодательством порядке (л.д. 106-107).

В связи с размещением информации о торгах ФИО2 подана заявка на участие в аукционе по продаже недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении МУП «РТК»: здание диспетчерской, общей площадью <данные изъяты> кв.м., литер А, расположенное по адресу: <адрес> (лот №) (л.д.18), указанная заявка принята начальником юридического отдела МУП «РТК» ФИО, о чем ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. составлена соответствующая расписка (л.д.20).

Аналогичная заявка подана ФИО1, о чем в том числе составлена расписка в получении начальником юридического отдела МУП «РТК» ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. (л.д. 19, 21).

Из материалов дела усматривается, что к заявкам были приложены копии паспортов ФИО1, ФИО2, их заявки поданы и подписаны лично, приняты начальником юридического отдела МУП «РТК».

Согласно протокола № рассмотрения заявок на участие в аукционе по извещению № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по проведению аукциона МУП «РТК» принято решение о не допуске ФИО1, и ФИО2 к участию в аукционе, в частности, в связи с тем, что заявителями не представлено надлежащим образом заверенных копий паспортов (л.д. 47-49), в связи с чем в адрес ФИО1, и ФИО2 направлены соответствующие уведомления (л.д. 22, 23).

ДД.ММ.ГГГГ МУП «РТК» проведен открытый аукцион по продаже имущества находящегося в Муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>. Победителем аукциона признан ФИО3 (л.д. 45-46).

Общие положения проведения аукциона закреплены документацией об аукционе, утвержденной МУП «РТК» ДД.ММ.ГГГГ, а также Информационной картой документации об аукционе.

Информационное сообщение о проведении аукциона было опубликовано на соответствующих сайтах. В информационной карте указан объект аукциона, его наименование, состав и характеристика реализуемого имущества; требования, предъявляемые к претендентам на участие в аукционе; перечень документов, представляемых претендентами на участие в аукционе; порядок допуска претендента к участию в аукционе и иная необходимая для проведения аукциона информация.

В пунктах 7.1., 7.1 раздела 7 указаны требования, предъявляемые к заполнению формы заявки

Согласно пункту 7.1 Информационной карты, копии документов, прилагаемых к заявке должны быть заверены надлежащим образом уполномоченным лицом. Заявка удостоверяется подписью уполномоченного лица и печатью заявителя (для юридических лиц, при наличии печати).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МУП «РТК» и ФИО3 заключен договор купли - продажи на вышеуказанный объект недвижимого имущества по цене <данные изъяты> руб., без НДС <данные изъяты> руб. (л.д. 103). ФИО3 произведена оплата за приобретенное недвижимое имущество в общем размере <данные изъяты> руб. (л.д. 94, 109), по акту приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ спорный объект передан ФИО3 (л.д. 110).

В настоящий момент регистрация перехода права собственности на здание диспетчерской по адресу: <адрес>, не осуществлена, поскольку определением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону о ДД.ММ.ГГГГ приняты меры по обеспечению иска, в виде запрета Управлению Росреестра регистрационных действий в отношении спорного объекта недвижимого имущества, а также запрета МУП «РТК» совершать действия по отчуждению здания диспетчерской путем заключения договора купли-продажи (л.д.7-8).

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Согласно пункту 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

Общий порядок организации и проведения торгов установлен статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Специальные нормы, определяющие порядок продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, закреплены в статье 18 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Пункт 8 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" содержит перечень оснований для отказа претенденту в участии в аукционе.

Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене государственного или муниципального имущества на аукционе), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении.

Перечень оснований отказа претенденту в участии в аукционе является исчерпывающим.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" одновременно с заявкой претенденты физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность, или представляют копии всех его листов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" все листы документов, представляемых одновременно с заявкой, либо отдельные тома данных документов должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью претендента (для юридического лица) и подписаны претендентом или его представителем.

Соблюдение претендентом указанных требований означает, что заявка и документы, предоставляемые одновременно с заявкой, поданы от имени претендента.

Не допускается устанавливать иные требования к документам, предоставляемым одновременно с заявкой, за исключением требований, предусмотренных настоящей статьей, а также требовать представление иных документов.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что заявки ФИО2 и ФИО1 поданы до истечения срока приема заявок; заявки истцов, подписаны лично истцами и приняты начальником юридического отдела МУП «РТК», о чем составлены соответствующие расписки; представленные истцом документы соответствуют требованиям, указанным Правилами проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, утвержденными Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 (ред. от 24.12.2013), а также требованиям предъявляемым документацией об аукционе, утвержденной МУП «РТК» ДД.ММ.ГГГГ, в том числе Информационной картой документации об аукционе, основания отказа в принятии заявок ФИО2 и ФИО1 на участие в торгах ответчиком не связаны с недостатками заявки и приложенных к ней документов, а потому суд приходит к выводу о незаконном отказе МУП «РТК» в допуске к участию в аукционе.

Вместе с тем, указанное нарушение в силу ст. 448 и ст. 449 Гражданского кодекса РФ является основанием для признания торгов по продаже спорного недвижимого имущества недействительными и, как следствие, признание недействительным договора купли-продажи, заключенного между МУП «РТК» и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, следует отметить, что, несмотря на то, что по договору купли-продажи спорный объект недвижимого имущества продан за большую сумму, нежели установленную на аукционе начальную стоимость объекта недвижимости, это не свидетельствует о невозможности приведения сторон в первоначальное состояние. Более того, по факту договор подписан, а денежные средства по договору перечислены, до истечения срока, установленного законом, по окончании торгов.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Поскольку договор с ФИО3 подписан, а денежные средства перечислены, то надлежит осуществить возврат сторон в первоначальное положение, вернув имущество и возвратив соответствующие денежные средства в размере <данные изъяты> руб., подтвержденные договором и перечисленные на основании платежного поручения (л.д. 103, 109).

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать отказ Муниципального унитарного предприятия «Ростовская транспортная компания», принятый в соответствии с протоколом № рассмотрения заявок на участие в аукционе по извещению № от ДД.ММ.ГГГГ в допуске к участию ФИО2, ФИО1 в аукционе незаконным.

Признать недействительными торги, проведенные ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по проведению аукциона Муниципального унитарного предприятия «Ростовская транспортная компания» в форме аукциона на право заключения договора купли-продажи здания диспетчерской, общей площадью <данные изъяты> кв.м., литер А, расположенное по адресу: <адрес>.

Признать недействительным договор купли-продажи здания диспетчерской, общей площадью <данные изъяты> кв.м., литер А, расположенное по адресу: <адрес>, заключенный Муниципальным унитарным предприятием «Ростовская транспортная компания» с победителем торгов – ФИО3.

Применить последствия недействительности сделки.

Обязать ФИО3 возвратить в хозяйственное ведение Муниципального унитарного предприятия «Ростовская транспортная компания», собственность муниципального образования г. Ростова-на-Дону, объект недвижимого имущества: Диспетчерская, назначение: производственное, площадь объекта <данные изъяты> кв.м., литер А, по адресу: <адрес>.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Ростовская транспортная компания» возвратить ФИО3 денежные средства в размере <данные изъяты> руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 04.03.2016 г.

Судья: