Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зеленодольского городского прокурора в интересах ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Отделу социальной защиты министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Зеленодольском муниципальном районе Республики Татарстан о признании права на звание «Ветеран труда», об обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение,

установил:

Зеленодольский городской прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Отделу социальной защиты министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Зеленодольском муниципальном районе Республики Татарстан об обязании Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Зеленодольском муниципальном районе признать за ФИО1, право на звание «Ветеран труда», об обязании Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Зеленодольском муниципальном районе присвоить звание «Ветеран труда» ФИО1, со дня ее обращения и выдать ей удостоверение «Ветеран труда».

В обоснование требований указано, что Зеленодольской городской прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка по вопросу присвоения звания «Ветеран труда». Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Зеленодольском муниципальном районе с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в связи с наличием «Почетной грамоты» Министерства образования и науки РФ за победу в конкурсе лучших учителей РФ. Письмом отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Зеленодольском муниципальном районе РТ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что вышеуказанная почетная грамота не относится к ведомственным знакам отличия в сфере образования и науки и не может быть принята в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда». «Почетная грамота» победителя конкурса лучших учителей России вручена ФИО1 за заслуги соответствующие разделу XI Положения о знаках отличия в сфере образования и науки (Порядок награждения Почетной грамотой), утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №, за которые вручаются «Почетные грамоты». Доводы, изложенные в письме отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Зеленодольском муниципальном районе РТ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что «Почетная грамота» не относится к ведомственным знакам отличия в сфере образования и науки и не может быть принята в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» являются необоснованными.

В судебном заседании представитель Зеленодольского городского прокурора - помощник Зеленодольского городского прокурора Хайруллин Л.Ю., на требованиях настаивал.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась.

Представитель ответчика - Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась.

Выслушав пояснения представителя Зеленодольского городского прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются, в том числе лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года N 33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания ветеран труда" предусмотрено, что звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 марта 2012 года N 210 утверждено Положение о порядке и условиях отнесения органов государственной власти и иных государственных органов, а также центральных органов общественных объединений и организаций к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений, организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан.

Пунктом 2 приведенного Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан предусмотрено, что перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан, определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Во исполнение данного постановления приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 29 июня 2012 года N 481 утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан.

Этим Перечнем в числе ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан, названы почетные грамоты, почетные дипломы органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций.

Пунктом 1 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2013 года №466 установлено, что Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, нанотехнологий, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности (за исключением нормативно-правового регулирования вопросов, касающихся контроля, надзора и оказания государственных услуг в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для электронно-вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем, в том числе входящих в состав единой технологии, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров), в сфере воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся образовательных организаций, в сфере молодежной политики, а также функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере образования, воспитания, научной, научно-технической и инновационной деятельности, включая деятельность федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров, уникальных научных стендов и установок, федеральных центров коллективного пользования, ведущих научных школ, национальной исследовательской компьютерной сети нового поколения и информационное обеспечение научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Пунктами 6, 6.2 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.06.2004 года N 280, действовавшего на момент награждения истца почетной грамотой установлено, что Министерство образования и науки Российской Федерации в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имело право учреждать в установленном порядке знаки отличия в сфере образования и науки и награждать ими работников в указанных областях.

06 октября 2004 года Министром образования и науки Российской Федерации издан Приказ № 84 «О знаках отличия в сфере образования и науки», действовавший на момент награждения истца Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации, согласно которому в числе прочих знаков отличия учреждена Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации.

Этим же приказом утверждено Положение о знаках отличия в сфере образования и науки, в силу раздела XI которого, почетной грамотой награждались работники министерств и ведомств, органов управления образованием, органов по молодежной политике, образовательных учреждений (организаций) и научных организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, организаций, образующих научно-производственные комплексы наукоградов РФ, работники предприятий, организаций, министерств и ведомств за следующие достижения:

1) большую и плодотворную работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов и научно-педагогических кадров;

2) внедрение в образовательный и воспитательный процессы новых технологий, форм и методов обучения, обеспечение единства обучения и воспитания, формирование интеллектуального, культурного и нравственного развития личности;

3) развитие научных исследований по актуальным проблемам фундаментальной и прикладной науки, в том числе по проблемам образования, достижения в региональных, федеральных, международных образовательных и научно-технических программах и проектах, реализации региональных межвузовских программ по приоритетным направлениям науки, техники и культуры;

4) успехи в практической подготовке обучающихся и воспитанников, в развитии их творческой активности и самостоятельности;

5) значительные успехи в учебе и обучении;

6) постоянную и активную помощь образовательным учреждениям (организациям) в практической подготовке высококвалифицированных специалистов, развитии материально-технической базы образовательных учреждений (организаций).

Аналогичные положения закреплены и в пункте 2.9 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 03.06.2010 года № 580 "О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации", действующего в настоящее время.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что как видно из материалов дела истец занималась педагогической деятельностью в детских образовательных учреждениях (л.д. 9-11).

Приказом Министерства образования и науки России от 1 августа 2007 года № 224 истец была награждена Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации, как победитель конкурса лучших учителей Российской Федерации, проводимого в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Зеленодольском муниципальном районе с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в связи с наличием «Почетной грамоты» Министерства образования и науки РФ за победу в конкурсе лучших учителей РФ (л.д. 13).

Письмом отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Зеленодольском муниципальном районе РТ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что вышеуказанная почетная грамота не относится к ведомственным знакам отличия в сфере образования и науки и не может быть принята в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д. 14).

Таким образом, судом установлено, что данная Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации не отвечает установленным вышеназванными требованиям закона критериям ведомственных наград, поскольку истец была награждена, как победитель конкурса лучших учителей Российской Федерации, проводимого в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование».

При этом, само награждение было произведено не с соблюдением установленного разделом XI Положения о знаках отличия в сфере образования и науки Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, действовавшим на момент награждения истицы порядке, а в соответствии с требованиями Правил проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями, утвержденных Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, что также свидетельствует о несоответствии полученной истцом Почетной грамоты критериям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах, оснований для признания данной почетной грамоты, которой была награждена ФИО1, знаком отличия или ведомственной наградой у суда не имеется.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования об обязании Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Зеленодольском муниципальном районе признать за ФИО1, право на звание «Ветеран труда», об обязании Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Зеленодольском муниципальном районе присвоить звание «Ветеран труда» ФИО1, со дня ее обращения и выдать ей удостоверение «Ветеран труда», удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 12, 45, 56-57, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В иске Зеленодольского городского прокурора в интересах ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Отделу социальной защиты министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Зеленодольском муниципальном районе Республики Татарстан об обязании Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Зеленодольском муниципальном районе признать за ФИО1, право на звание «Ветеран труда», об обязании Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Зеленодольском муниципальном районе присвоить звание «Ветеран труда» ФИО1, со дня ее обращения и выдать ей удостоверение «Ветеран труда», отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде 14.10.2016.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: