Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суоярвского района к ООО «УК «Модуль», Администрации Суоярвского городского поселения, третьи лица ООО «ЭсСиЭФ Пропертиз», Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, ООО «Карелэнергоресурс» о признании бездействия незаконным, обязании организовать надежное теплоснабжение потребителей микрорайона «...» ..., обеспечении заполнения системы теплоснабжения и предоставление коммунальной услуги по отоплению потребителей,

установил:

Прокурором Суоярвского района предъявлены исковые требования в интересах неопределенного круга потребителей микрорайона «...» ... Республики Карелия к Администрации Суоярвского городского поселения об обязании организовать надежное теплоснабжение потребителей микрорайона «...» ... и к ООО «УК «Модуль» о заполнении системы теплоснабжения и обеспечения предоставления коммунальной услуги по отоплению потребителей.

В судебном заседании прокурор заявленные требования к ООО «УК «Модуль» уточнил, просил признать их бездействие по неоказанию услуг теплоснабжения потребителей микрорайона «...» ... незаконным, обязать ООО «УК «Модуль» заполнить системы теплоснабжения и обеспечить предоставление коммунальной услуги по отоплению потребителей микрорайона «...».

Представитель ООО «УК «Модуль» с иском согласилась частично, пояснив, что обязанность по организации теплоснабжения лежит на органе местного самоуправления. ООО «УК «Модуль» не имеет в собственности либо в аренде источников теплоснабжения и не является теплоснабжающей организацией.

Представитель Администрации Суоярвского городского поселения исковые требования к Администрации не признал, пояснив, что орган местного самоуправления принял все меры для теплоснабжения микрорайона «...». В настоящий момент потребители микрорайона «...» получают услуги теплоснабжения от Блочно - модульной котельной, расположенной в микрорайоне «...» ....

Представитель Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики в судебном заседании иск поддержала, пояснив, что ООО «УК «Модуль» является теплоснабжающей организацией, и не имело право вывести из эксплуатации источники теплоснабжения, предварительно не согласовав это с органами местного самоуправления.

Представитель ООО «Карелэнергоресурс» в судебном заседании не присутствовал, уведомлен о дне и времени рассмотрения дела.

Представитель ООО «ЭсСиЭФ Пропертиз» поддержал позицию представителя ООО «УК «Модуль». Дополнительно пояснил, что стороны свободны в заключение договора и имеют право в любой момент расторгнуть договорные отношения, в том числе и по договору аренды.

Определением суда исковые требования в части обязать Администрацию Суоярвского городского поселения организовать надежное теплоснабжение потребителей микрорайона «...» ... оставлены без рассмотрения на основании абз.4 ч.1 ст. 222 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, заключение специалиста Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

В пункте 11 части 1 статьи 2, пункте 4 статьи 13 Закона о теплоснабжении установлено, что теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии. Теплоснабжающие организации самостоятельно производят тепловую энергию (мощность), теплоноситель или заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями.

Из вышеприведенных определений следует, что лицо, владеющее на законном основании источником тепловой энергии и (или) тепловой сетью, по смыслу Закона о теплоснабжении является по отношению к третьим лицам теплоснабжающей организацией.

В судебном заседании установлено, что ООО «УК «Модуль» учреждено в хх.хх.хх г.. Согласно учредительным документам ООО «УК «Модуль», основными видами деятельности общества являются, в том числе, производство и передача тепловой энергии (п.2.4.1 Устава).

Согласно приложению № 3 к Постановлению Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от хх.хх.хх г. №, ООО «УК «Модуль» включено в перечень организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности. Блочно-модульная котельная, являющаяся единственным действующим источником теплоснабжения микрорайона "..." ..., была передана ООО "УК "Модуль" на основании договора сублизинга от хх.хх.хх г., заключенного с ООО "Эс Си Эф Пропертиз". Системы теплоснабжения микрорайона «...» ... подключены к указанной Блочно - модульной котельной.

Постановлением Госкомитета Республики Карелия от хх.хх.хх г. № ООО «УК «Модуль» установлены тарифы на тепловую энергию. Согласно разъяснению Госкомитета Республики Карелия от хх.хх.хх г., указанные тарифы действуют и на период хх.хх.хх г..

Постановлением Администрации Суоярвского городского поселения № от хх.хх.хх г. «УК «Модуль» определена как теплоснабжающая организация в отопительный сезон хх.хх.хх г. назначена таковой и в отопительный сезон хх.хх.хх г.., согласно постановлению Администрации Суоярвского городского поселения от хх.хх.хх г. №

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «УК «Модуль» является теплоснабжающей организацией, деятельность которой регламентируется как общими, так и специальными нормами законодательства в области теплоснабжения.

Из пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что нормы гражданского кодекса об энергоснабжении применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункты 1, 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 2 и 4 статьи 13 Закона о теплоснабжении потребители, подключенные к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения.

Потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения (пункт 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

В силу ч.1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок.

С учетом приведенных норм и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии между потребителями микрорайона «...» ... и ООО «УК «Модуль» заключенного на неопределенный срок договора теплоснабжения.

Постановлением Администрации Суоярвского городского поселения от хх.хх.хх г. № предписано теплоснабжающим предприятиям, в том числе, ООО «УК «Модуль» в срок до хх.хх.хх г. обеспечить заполнение систем теплоснабжения. Начать отопительный период хх.хх.хх г. с хх.хх.хх г..

В срок до хх.хх.хх г. ООО «УК «Модуль» не произвела заполнение системы теплоснабжения микрорайона «...» .... хх.хх.хх г. услуги отопления потребителям не оказывались.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ООО «УК «Модуль» допустило незаконное бездействие относительно своих обязанностей по предоставлению потребителям микрорайона «...» ... услуг теплоснабжения и требования прокурора в этой части подлежат удовлетворению.

Разрешая требования прокурора в части обязать ООО «УК «Модуль» заполнить системы теплоснабжения микрорайона «...» ... и обеспечить предоставление коммунальной услуги по отоплению потребителей микрорайона «...» ..., суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 7 и п.8 части 5 статьи 20 Закона "О теплоснабжении" теплоснабжающие организации обязаны: обеспечивать безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Из пояснений участников процесса, данных в судебном заседании, установлено, что на момент рассмотрения иска заполнение системы теплоснабжения микрорайона «...» ... тепловым ресурсом, вырабатываемым блочно-модульной котельной, произведено.

Таким образом, требования в части обязать ООО «УК «Модуль» заполнить системы теплоснабжения микрорайона «...» ... не подлежат удовлетворению.

В то же время, представителем ООО «УК «Модуль» в судебном заседании заявлено о расторжении с хх.хх.хх г. договора сублизинга блочно-модульной котельной от хх.хх.хх г., заключенного с ООО "Эс Си Эф Пропертиз", представлено уведомлении о расторжении договора и акт приема-передачи от хх.хх.хх г.. Из пояснений представителя ООО «УК «Модуль» и ООО «ЭсСиЭФ Пропертиз» следует, что ООО «УК «Модуль» не имеет договоров энергоснабжения и водоснабжения.

Таким образом, в судебном заседании установлено наличие ситуации, создающей угрозу обеспечению безаварийной работы объектов теплоснабжения микрорайона «...» ..., соблюдению прав и законных интересов потребителей тепловой энергии на надежное теплоснабжение.

При таких обстоятельствах требования прокурора в части обязать ООО «УК «Модуль» обеспечить предоставление коммунальной услуги по отоплению потребителям микрорайона «...» ... Республики Карелия основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ООО «УК «Модуль» об отсутствии у них источника теплоснабжения и отсутствии обязанности уведомления о прекращении эксплуатации источников теплоснабжения, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона "О теплоснабжении" в целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления поселений, городских округов и в случаях, установленных настоящей статьей, с потребителями вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации.

Вывод из эксплуатации тепловых сетей, с использованием которых осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к этим тепловым сетям в надлежащем порядке, без согласования с указанными потребителями не допускается. Собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации - ликвидацию, не менее чем за восемь месяцев до планируемого вывода обязаны уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления поселения или городского округа о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения.

В судебном заседании установлено, что ООО «УК «Модуль» в установленном законом порядке не уведомило и не согласовало с органами местного самоуправления вывод из эксплуатации источника теплоснабжения, в связи с чем признать ООО «УК «Модуль» утратившей статус теплоснабжающей организации законных оснований не имеется.

Доводы представителя ООО «ЭсСиЭФ Пропертиз» о свободе договорных отношений суд также считает несостоятельными, так как с учетом вышеизложенных выводов суда деятельность в области теплоснабжения является регулируемой, специальные нормы законодательства о теплоснабжении содержат обязательные требования, регламентирующие действия хозяйствующих субъектов, а также ограничения, в том числе в свободе принимаемых решений.

В судебном заседании истцом заявлено ходатайство о приведении решения к немедленному исполнению.

В силу ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В судебном заседании установлено, что иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц с целью устранения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, нарушения теплоснабжения в населенном пункте. Заявленные требования направлены на защиту жизни и здоровья граждан.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что замедление исполнения решения суда может поставить под угрозу жизнь и здоровье людей и считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты, которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации

Прокурор при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины по делу.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина в сумме ... рублей за удовлетворение требований неимущественного характера подлежит взысканию с ООО «УК «Модуль»

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194, 195, 197, 198, 212 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Признать бездействие ООО «УК «Модуль» по неоказанию услуг теплоснабжения потребителей микрорайона «...» ... Республики Карелия незаконным и обязать ООО «УК «Модуль» обеспечить предоставление коммунальной услуги по отоплению потребителей микрорайона «...» ... Республики Карелия.

В остальной части требований отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с ООО «УК «Модуль» в Доход бюджета Суоярвского муниципального района государственную пошлину в суме ... рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия течение одного месяца.

Судья Т.П. Елисеева

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2014 года.

Последний срок подачи апелляционной жалобы 1 декабря 2014 года.