Гражданский кодекс часть 1

представителя 3-го лица - администрации Темижбекского сельского поселения Кавказского района Краснодарского края, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности № от 23.10.2015 года ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Центральная сельская библиотека» Темижбекского сельского поселения Кавказского района, 3-и лица: Администрация Темижбекского сельского поселения Кавказского района, Управление социальной защиты населения Краснодарского края в Кавказском районе о признании незаконным бездействия по созданию беспрепятственного доступа инвалидов, суд

установил:

Прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кавказский районный суд с иском к МБУК «Центральная сельская библиотека» Темижбекского сельского поселения о признании незаконным бездействия по созданию беспрепятственного доступа инвалидов.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой района совместно с управлением социальной защиты населения Краснодарского края в Кавказском районе проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МБУК "Центральная сельская библиотека" Темижбекского сельского поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного их доступа к объектам инфраструктуры.

В целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры утверждены СП 59.13330.2012 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения.

При проведении проверки административного здания МБУК "Центральная сельская библиотека" Темижбекского сельского поселения установлено, что в нарушение СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", объект инфраструктуры не имеет следующих элементов необходимых для беспрепятственного доступа инвалидов:

Проходы в читальном зле библиотеки менее 1,2 м; не обустроено рабочее место инвалида размером 1,5 * 0,9м; не обеспечен высокий уровень естественной освещенности этой читательской зоны (КЕО-2,5 %), а уровень искусственного освещения читательского стола – не менее 1000 лк; не обустроены специальными символами доступные элементы здания и указателями направления движения; не установлена табличка с информацией о назначении помещения внутри здания (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,3 до 1,4 м с рельефными буквами и дублированием шрифтом Брайля, размер таблички должен быть не менее 20 * 30 см с указанием наименования, назначения и часов работы объекта.

Несоблюдение МБУК "Центральная сельская библиотека" Темижбекского сельского поселения требований ч.1 ст.15 Федерального закона ^Го.181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и СП 59.13330.2012 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, влечет за собой нарушение прав такой категории граждан, число которых постоянно меняется, то есть оно нарушает права неопределенного круга лиц по созданию беспрепятственного доступа инвалидов в МБУК "Центральная сельская библиотека" Темижбекского сельского поселения.

Бездействие МБУК "Центральная сельская библиотека" Темижбекского сельского поселения, выразившееся в несоблюдении требований ч.1 ст.15 Федерального закона N 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и СП 59.13330.2012 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, влечет за собой нарушение прав такой категории граждан, число которых постоянно меняется, то есть оно нарушает права неопределенного круга лиц по созданию беспрепятственного доступа инвалидов в МБУК "Центральная сельская библиотека" Темижбекского сельского поселения, что в соответствии со ст.45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного прокурор просит суд:

Возложить обязанность на МБУК "Центральная сельская библиотека" Темижбекского сельского поселения выполнить мероприятия по устранению имеющихся нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, а именно: обустроить проходы в читальном зале библиотеки так, чтобы ширина была не менее 1,2м; обустроить размер рабочего места инвалида (без учета поверхности стола) так, чтобы был 1,5 * 0,9 м; обеспечить высокий уровень естественной освещенности этой читательской зоны (КЕО-2,5%), а уровень искусственного освещения читательского стола – не менее 1000 лк; обустроить специальными символами доступные элементы здания и указателями направления движения; установить табличку с информацией о назначении помещения внутри здания (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,3 до 1,4 м с рельефными буквами и дублированием шрифтом Брайля, размер таблички должен быть не менее 20*30 см с указанием наименования, назначения и часов работы объекта.

В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района Фоменко Р.А. поддержал заявленные прокурором исковые требования в полном объеме, подтвердил обстоятельства изложенные в исковом заявлении в полном объеме, и пояснил, что прокуратурой района совместно с управлением социальной защиты населения Краснодарского в Кавказском районе проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защиты инвалидов в деятельности МБУК «Центральная сельская библиотека» Темижбекского сельского поселения, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности МБУК «Центральная сельская библиотека» Темижбекского сельского поселения, касающиеся нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

Просит суд обязать МБУК «Центральная сельская библиотека» Темижбекского сельского поселения выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – директор МБУК «Центральная сельская библиотека» Темижбекского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора Кавказского района не согласилась и поддержала письменные пояснения, которые находятся в материалах дела и были исследованы судом, из которых следует, что при проведении проверки были выявлены нарушения, которые МБУК «ЦСБ» обязуется исправить к ноябрю 2018 года, а именно обустроить место и материальное оснащение для лиц с ограниченными физическими возможностями, а именно стол 1,5*0,9м; обеспечить высокий уровень естественной освещенности этой читательской зоны (КЕО-2,5%), а уровень искусственного освещения читательского стола – не менее 1000 лк.

Доступные элементы здания обустроены специальными указателями направления движения, табличка с информацией о назначении помещения с указанием наименования и часов работы внутри здания имеется.

В подтверждение доводов представила следующий пакет письменных доказательств:

- договор аренды нежилого помещения от 22.02.2018 года, согласно которого МБУК ДК «СКЦ» Темижбекского сельского поселения, именуемый в дальнейшем «Арендодатель», в лице директора МБУК ДК «СКЦ» ФИО3, действующего на основании устава, с одной стороны, и МБУК «Центральная сельская библиотека» Темижбекского сельского поселения, именуемое в дальнейшем «Арендатор», в лице директора ФИО1, действующей на основании устава с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. Предмет договора.

1.1 Арендодатель обязуется предоставить нежилое помещение по адресу: <адрес> во временное владение и пользование.

1.2 Обеспечить арендатору свободный доступ в указанное нежилое помещение № 26,27.

1.3 Помещение предоставляется Арендатору для размещения книжного фонда, абонемента и читального зала библиотеки.

1.4 Общая площадь предоставляемого помещения – 83,9 кв.м.. Помещение состоит из двух комнат.

- порядок оказания услуг МБУК «Центральная сельская библиотека» Темижбекского сельского поселения на дому;

- приказ МБУК «Центральная сельская библиотека» Темижбекского сельского поселения № 12 от 22.06.2018 года «О назначении ответственного лица за оказание ситуационной помощи и сопровождении инвалидов;

- приказ МБУК «Центральная сельская библиотека» Темижбекского сельского поселения № 11 от 22.06.2018 года «Об обслуживании граждан с ограниченными физическими возможностями на дому».

- объявление, из которого следует, что в центральной сельской библиотеке Темижбекского сельского поселения ведётся обслуживание граждан на дому с ограниченными физическими возможностями, частично утратившие способность к самообслуживанию, одинокие граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды;

- список граждан с граниченными физическими возможностями обслуживаемых на дому МБУК «ЦСБ» Темижбекского сельского поселения;

- письмо директора МБУК «ЦСБ» Темижбекского сельского поселения ФИО1 на имя руководителя УСЗН в Кавказском районе ФИО4;

- перспективный план мероприятий на 2008-2019гг.

- фототаблицы, подтверждающие выполненные мероприятия.

Представитель 3-го лица - администрации Темижбекского сельского поселения Кавказского района Краснодарского края, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности № от 23.10.2015 года ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия по созданию беспрепятственного доступа инвалидов не согласилась, поддержала доводы письменных возражений, представленные директором МБУК «ЦСК» Темижбекского сельского поселения ФИО1

В подтверждение доводов представила следующий пакет письменных доказательств:

- свидетельство о государственной регистрации права № от 02.03.2016 года, согласно которого Муниципальному образованию Темижбекское сельское поселение Кавказского района Краснодарского края на праве собственности принадлежит нежилое здание общей площадью 2231,7 кв.м. количество этажей 3, в том числе подземных этажей: 1, кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес>;

- выписка из реестра муниципальной собственности Темижбекского сельского поселения Кавказского района от 30.08.2018 года № 1000, утвержденного решением Совета Темижбекского сельского поселения Кавказского района от 24.03.2010 года № 2.

Представитель заинтересованного лица Управления социальной защиты населения Краснодарского края в Кавказском районе, действующая на основании доверенности № от 17.08.2018 года ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, согласно поданного письменного заявления, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, при вынесении решения полагаются на усмотрение суда.

Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав стороны, изучив и исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц являются законными, обоснованными, но подлежащими частичному удовлетворению.

К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 24.07.2009) «О социальной защите инвалидов в РФ» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

В силу ст. 15 данного Федерального закона, Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Из материалов дела видно, что собственником нежилого здания общей площадью 2231,7 кв.м. количество этажей 3, в том числе подземных этажей: 1, кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес> является Муниципальное образование Темижбекское сельское поселение Кавказского района Краснодарского края, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 02.03.2016 года, выпиской из реестра муниципальной собственности Темижбекского сельского поселения Кавказского района от 30.08.2018 года № 1000, утвержденного решением Совета Темижбекского сельского поселения Кавказского района от 24.03.2010 года № 2, паспортом общественного здания (л.д. 4-9).

На основании договора аренды нежилого помещения от 22.02.2018 года, согласно которого МБУК ДК «СКЦ» Темижбекского сельского поселения, именуемый в дальнейшем «Арендодатель», в лице директора МБУК ДК «СКЦ» ФИО3, действующего на основании устава, с одной стороны, и МБУК «Центральная сельская библиотека» Темижбекского сельского поселения, именуемое в дальнейшем «Арендатор», в лице директора ФИО1, действующей на основании устава с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. Предмет договора.

1.2 Обеспечить арендатору свободный доступ в указанное нежилое помещение № 26,27.

1.4 Общая площадь предоставляемого помещения – 83,9 кв.м.. Помещение состоит из двух комнат.

Доступность зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, обеспечивается, в том числе (причем в первую очередь) путём оборудования в указанных зданиях и сооружениях пандусов. Требования к зданиям, сооружениям, которыми могут пользоваться инвалиды, содержатся в своде правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (СП 59.13330.2012).

С учетом, представленных по делу доказательств судом с достоверностью установлено, что директором МБУК «Центральная сельская библиотека» Темижбекского сельского поселения выполняются мероприятия по устранению имеющихся нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, по мере поступления финансирования.

Директором МБУК «Центральная сельская библиотека» Темижбекского сельского поселения – ФИО1 выполнены следующие мероприятия по соблюдению законодательства о социальной защите инвалидов, а именно:

- доступные элементы здания обустроены специальными указателями направления движения,

- имеется табличка с информацией о назначении помещения с указанием наименования и часов работы внутри здания.

Оставшиеся мероприятия, а именно обустроить место и материальное оснащение для лиц с ограниченными физическими возможностями, а именно стол 1,5*0,9м; обеспечить высокий уровень естественной освещенности этой читательской зоны (КЕО-2,5%), а уровень искусственного освещения читательского стола – не менее 1000 лк будут выполнены к ноябрю 2018 года.

Анализируя представленные по делу доказательства, в их совокупности и учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Центральная сельская библиотека» Темижбекского сельского поселения Кавказского района, 3-и лица: Администрация Темижбекского сельского поселения Кавказского района, Управление социальной защиты населения Краснодарского края в Кавказском районе о признании незаконным бездействия по созданию беспрепятственного доступа инвалидов подлежат частичному удовлетворению.

Следует обязать МБУК «Центральная сельская библиотека» Темижбекского сельского поселения выполнить мероприятия по устранению имеющихся нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, а именно:

обустроить проходы в читальном зале библиотеки так, чтобы ширина была не менее 1,2м; обустроить размер рабочего места инвалида (без учета поверхности стола) так, чтобы был 1,5 * 0,9 м; обеспечить высокий уровень естественной освещенности этой читательской зоны (КЕО-2,5%), а уровень искусственного освещения читательского стола – не менее 1000 лк; обустроить специальными символами доступные элементы здания и указателями направления движения.

В удовлетворении исковых требований в части:

- установления таблички с информацией о назначении помещения внутри здания (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,3 до 1,4 м с рельефными буквами и дублированием шрифтом Брайля, размер таблички должен быть не менее 20*30 см с указанием наименования, назначения и часов работы объекта – прокурору Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц следует отказать, ввиду их устранения на день вынесения решения суда, о чем суду представлены соответствующие доказательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года (с изм., внесенными Федеральным законом от 06.04.2015 N 68-ФЗ (ред. 19.12.2016)), ст. ст. 45, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Центральная сельская библиотека» Темижбекского сельского поселения Кавказского района, 3-и лица: Администрация Темижбекского сельского поселения Кавказского района, Управление социальной защиты населения Краснодарского края в Кавказском районе о признании незаконным бездействия по созданию беспрепятственного доступа инвалидов удовлетворить частично.

Обязать МБУК «Центральная сельская библиотека» Темижбекского сельского поселения выполнить мероприятия по устранению имеющихся нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, а именно:

В удовлетворении исковых требований в части:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кавказский районный суд Краснодарского края.

Судья Кавказского районного суда

Краснодарского края: О.Е. Волошина

Мотивированное решение

Изготовлено 04.09.2018г.