Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карасукского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Карасукскому районному потребительскому кооперативу об обязании выполнения требований антитеррористического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Карасукского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Карасукскому районному потребительскому кооперативу об обязании выполнения требований антитеррористического законодательства, в обоснование требований указав, что прокуратурой Карасукского района проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности торговых объектов, расположенных на территории Карасукского района. В ходе проверки установлено, что согласно перечню торговых объектов, расположенных в пределах территории Новосибирской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утвержденного постановлением Губернатора Новосибирской области от 04.06.2018г. №112 ДСП, торговый объект- магазин «<данные изъяты>» расположенный по <адрес>, а также магазин «<данные изъяты>» по ул.<адрес> входят в перечень указанных торговых объектов и подлежат категорированию. Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов, установлены Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017г. № 1273. В нарушение указанных Требований, на принадлежащих Карасукскому районному потребительскому кооперативу торговых объектах по ул. <адрес> (магазин «<данные изъяты>») и ул. <адрес> (магазин «<данные изъяты>») категорирование торговых объектов не проведено, паспорта безопасности торговых объектов не разработаны. По факту выявленных нарушений Прокуратурой района 22.05.2019г. председателю Карасукского РПК внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. Согласно ответу на представление от 27.05.2019г. указанные торговые объекты сданы в аренду <данные изъяты>, подготовлены проекты актов обследования и категорирования объектов, которые находятся в стадии согласования. По состоянию на 23.06.2020г. категорирование указанных торговых объектов не проведено, паспорта безопасности не разработаны.

На основании ст.ст.219, 244 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.4 ст.27 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор Карасукского района Новосибирской области просит суд признать незаконным бездействие Карасукского районного потребительского кооператива, выразившееся в не проведении категорирования торговых объектов и не разработке паспортов безопасности, обязать Карасукский районный потребительский кооператив в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 19.10.2017г. № 1273 провести категорирование торговых объектов расположенных по ул. <адрес> (магазин «<данные изъяты>») и по ул.<адрес> (магазин «<данные изъяты>») и разработать паспорта безопасности на указанные торговые объекты в срок до 01.09.2020 года.

В судебном заседании истец-прокурор Дроздецкий А.Ю. поддержал исковые требования, указав, что требования законодательства ответчиком не исполнены.

Представитель ответчика – Карасукского районного потребительского кооператива ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, исковые требования признал полностью. Представителю ответчика разъяснены последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о чем указано в заявлении. Полномочия на признание иска удостоверены доверенностью.

Суд, выслушав истца-прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно пункту 3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. №1273 устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее - паспорт безопасности).

Согласно п.5 Требований, перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно п.10 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

В соответствии с п.13 Требований, всем торговым объектам (территориям) присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 12 настоящих требований.

Согласно п.14 Требований, для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

Пунктом 18 Требований установлено, что результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.

Согласно п.19 Требований, по решению правообладателя торгового объекта (территории) в соответствии с актом обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.

Срок завершения указанных мероприятий, включая оборудование торгового объекта (территории) инженерно-техническими средствами охраны, не может превышать 2 лет со дня утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта (территории).

В соответствии с п.21 Требований, на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Карасукского района Новосибирской области проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности торговых объектов, расположенных на территории Карасукского района. В ходе проверки установлено, что принадлежащие Карасукскому районному потребительскому кооперативу торговые объекты - магазин <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, и магазин <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> входят в перечень торговых объектов, расположенных в пределах территории Новосибирской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утвержденного постановлением Губернатора Новосибирской области от 04.06.2018г. №112 ДСП и подлежат категорированию.

В нарушение Требовании к антитеррористической защищенности торговых объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017г. № 1273 на принадлежащих Карасукскому районному потребительскому кооперативу торговых объектах <адрес> (<данные изъяты> и ул. <адрес> (магазин <данные изъяты> категорирование торговых объектов не проведено, паспорта безопасности торговых объектов не разработаны. По факту выявленных нарушений Прокуратурой Карасукского района 22.05.2019 г. председателю Карасукского районного потребительского кооператива внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Согласно ответу на представление от 27.05.2019 г. указанные торговые объекты сданы в аренду <данные изъяты> подготовлены проекты актов обследования и категорирования объектов, которые находятся в стадии согласования.

По настоящее время категорирование указанных торговых объектов ответчиком не проведено, паспорта безопасности не разработаны.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора Карасукского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц.

Приходя к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований суд учитывает, что невыполнении ответчиком установленных законом мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов, создает угрозу безопасности и защищенности граждан, непринятие мер в области антитеррористической защищенности функционирующих торговых объектов нарушают права неопределенного круга лиц и представляют угрозу для граждан.

Предложенный прокурором срок, в течение которого необходимо исполнить данную обязанность ответчикам, до 1 сентября 2020 года, суд находит разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Поскольку принятие судом признания иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, признание иска подлежит принятию.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с Карасукского районного потребительского кооператива подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39,173,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска представителем ответчика ФИО1, исковые требования прокурора Карасукского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие Карасукского районного потребительского кооператива, выразившееся в не проведении категорирования торговых объектов расположенных по ул.<адрес> (магазин <данные изъяты> и по ул.<адрес> (магазин <данные изъяты> и не разработке паспортов безопасности, незаконным.

Обязать Карасукский районный потребительский кооператив в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 19.10.2017г. № 1273 провести категорирование торговых объектов расположенных по ул. <адрес> (магазин <данные изъяты> и по ул. <адрес> (магазин <данные изъяты> и разработать паспорта безопасности на указанные торговые объекты, в срок до 01.09.2020 года.

Взыскать с Карасукского районного потребительского кооператива в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято 16 июля 2020 года.

СУДЬЯ: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела №2-529/2020, которое находится в производстве Карасукского районного суда Новосибирской области.