Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре о взыскании заработной платы за классный чин,

Установил:

ФИО1 обратился в Березовский районный суд с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре, в котором указывает, чтос ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре в Белоярском районе и Березовском районе (далее: Управление Роспотребнадзора) на должности федеральной государственной гражданской службы специалиста № разряда. ДД.ММ.ГГГГ приказом руководителя Управления Роспотребнадзора о приеме гражданского служащего №/№ от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на определенный срок на период временно отсутствующего работника ФИО8 на должность специалиста № разряда с испытанием на срок шесть месяцев. ДД.ММ.ГГГГ приказом работодателя переведен на должность специалиста № разряда на не определенный срок. Уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. Считает, чтоза время прохождения службы было нарушено его право на получение государственного классного чина и выплату денежного содержание за него.Классного чина до поступления на работу не имел. Ссылаясь на Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Положение о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим и таблицу соотношения классных чинов федеральной государственной гражданской службы, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции, утвержденных Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 113, ФИО1считает, что с учетом своего воинского звания «<данные изъяты>» он имеет право на присвоение классного чина «секретарь государственной гражданской службы РФ №-го класса». Далее ФИО1 заявляет, что три раза ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. письменно обращался к руководителю Управления Роспотребнадзора ФИО17 с просьбой о присвоении классного чина, но ответов не получил. Нарушение права на присвоение чина и на соответствующее материальное вознаграждение за чин приносило ФИО1 на протяжении более полутора лет моральные и нравственные страдания. В результате систематического нарушения его прав он был вынужден уволиться. На основании изложенного ФИО1просит признать его право на получение государственного классного чина «секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации №-гокласса» с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре заработную плату за государственный классный чин за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> дней неиспользованного ежегодного основного и дополнительного оплачиваемого отпуска в размере <данные изъяты> копеек;взыскать с ФИО2 по ХМАО-Югре моральный вред в размере 20 000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО3, осуществлявший представительство на основании устного заявления истца, настаивали на удовлетворении иска. ФИО1 считает, что срок обращения в суд им не пропущен, так как нарушение права на присвоение классного чина имеет длительный характер, и срок обращения в суд подлежит исчислению с момента увольнения ФИО1 с должности государственного служащего.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом ( л.д.21), направил отзыв на исковое заявление (л.д.22-24), просит рассмотреть дело без его участия. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В отзыве на исковое заявление вр.и.о. руководителя Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре ФИО18 просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Считает, что в период испытательного срока по заключенному с ФИО1 срочному служебному контракту, действовавшему с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, классный чин согласно законодательству не присваивается, следовательно срок присвоения классного чина ФИО1 может исчисляться только с ДД.ММ.ГГГГ Оклад по классному чину секретаря государственной гражданской службы РФ 2 класса в этот период составлял <данные изъяты> рублей. Только с ДД.ММ.ГГГГ оклад был увеличен указом Президента РФ до <данные изъяты> рублей. Поэтому предварительные расчеты исковых требований ФИО1 не верны. Ответчик заявляет, что гражданским служащим, с которыми заключен контракт на неопределенный срок,чины присваиваются персонально, с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы, а также с учетом профессионального уровня, продолжительности государственной гражданской службы Российской Федерации в предыдущем классном чине и в замещаемой должности гражданской службы в соответствии с п. 4 Положения о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.02,2005 № 113. Соответствующий локальный акт территориального органа Роспотребнадзора (приказ) о присвоении классных чинов следует издавать на основании следующих документов:1) личного заявления гражданского служащего о присвоении ему первого (очередного) классного чина; 2) мотивированного отзыва об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) гражданского служащего, представляемого к присвоению классного чина, подписанного его непосредственным руководителем. Гражданский служащий, представляемый к присвоению классного чина, должен быть ознакомлен под роспись с отзывом о его профессиональном уровне. Однако личного заявления и мотивированного отзыва на ФИО10 о его профессиональном уровне, подписанного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в Белоярском районе и Березовском районе ФИО12 в кадровую службу Управления не поступало. Положительная характеристика на ФИО1 не могла быть составлена, поскольку ФИО1 имел многочисленные нарекания в период исполнения своих должностных обязанностей. В отзыве представитель ответчика просит учесть факт пропуска ФИО1 срока на обращение в суд за защитой своего трудового права.

По ходатайству истца в судебное заседание были вызваны свидетели ФИО4 и ФИО5.

Заслушав доводы истца, показания свидетелей, изучив отзыв ответчика и другие материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 11 ТК РФна государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе. Таким образом, трудовое законодательство подлежит применению только в том, случае, если конкретные отношения вообще не урегулированы законодательством о гражданской службе. Если же правовое регулирование отношений имеется, в т.ч. и отличное от регулирования таких отношений трудовым законодательством, применяться должно законодательство о гражданской службе. Исходя из этого, при разрешении данного дела подлежит применению Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Судом установлено, что с ФИО1 на основании п.2 ч.4 ст.25 указанного закона на период отсутствия основного работника был заключен срочный контракт. Классного чина гражданской службы до поступления на работу в Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре он не имел.

В силу ч.2 ст.11 и ст.49 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы на определенный срок полномочий, за исключением гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категории "руководители", относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы, а также гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категории "помощники (советники)", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации, и гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, относящиеся к главной группе должностей гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством Российской Федерации, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о присвоении классного чина гражданской службы по инициативе гражданского служащего не позднее чем через три месяца после дня подачи им письменного заявления о присвоении классного чина гражданской службы.Порядок сдачи квалификационного экзамена гражданскими служащими определяется указом Президента Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений в п.4 и 5 определено, что квалификационный экзамен проводится: а) при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему, не имеющему классного чина государственной гражданской службы Российской Федерации, первого классного чина по замещаемой должности гражданской службы. В случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 4 вышеназванного Положения, квалификационный экзамен проводится после успешного завершения испытания, а если испытание гражданскому служащему не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения гражданского служащего на должность гражданской службы.

Согласно приказу о приеме на работу №/л от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.9) ФИО1 был принят на работу с испытательным сроком 6 месяцев, следовательно подать заявление о проведении квалификационного экзамена с целью присвоения ему классного чина он мог только после окончания испытательного срока, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ В связи с этим требование истца о присвоении ему классного чина с ДД.ММ.ГГГГ необоснованно.

Как утверждает ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление руководителю Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре ФИО21 (л.д.13) о проведении квалификационного экзамена с целью присвоения классного чина. Следовательно, не позднее 3 месяцев с момента получения такого заявления работодатель должен был провести квалификационный экзамен.

Поскольку вопрос проведения квалификационного экзамена статьей 49 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ставится в зависимость от проявленной инициативы работника, имеющего материальный интерес, и на работодателя не может быть возложена обязанность по инициации проведения экзамена, ФИО1 необходимо было доказать, что он действительно ДД.ММ.ГГГГ подавал заявление руководителю Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре ФИО22.ФИО2 о проведении квалификационного экзамена, и что такое заявление было получено ответчиком.

На копии представленного в суд заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 руководителю работодателя не имеется штампа или надписи о приеме этого документа работодателем, на судебное заседание ФИО1 также не представил доказательств, подтверждающих факт подачи им и приема заявления Управлением Роспотребнадзора по ХМАО-Югре.

Из представленного истцом на судебное заседание реестра отправки почтовой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-37) усматривается, что некое заявление и служебная записка ДД.ММ.ГГГГ от неустановленного лица действительно направлялись из Березовского отдела в головной офис Территориального отдела в Белоярском районе и Березовском районе Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре. Однако идентифицировать лицо, направившее заявление, служебную записку и их содержание не представляется возможным.

Кроме того, если даже допустить, что заявление и служебная записка, указанные в реестре, действительно принадлежали ФИО1 и действительно в них речь шла о проведении экзамена и присвоении классного чина, то исходя из даты реестра отправки корреспонденции - ДД.ММ.ГГГГ, можно сделать вывод, что заявление от ДД.ММ.ГГГГ было направлено представителю работодателя спустя лишь год, т.е. в то время, когда истец уже работал по контракту, заключенному на неопределенный срок, с которым закон связывает иной порядок присвоение классных чинов.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показал, что он работает заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре в Белоярском районе и Березовском районе, в его непосредственном подчинении работал ФИО1 О заявлении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ он знал, так как об этом ему говорил сам истец, направлял ли ФИО1 заявление ему не известно, он никаких отметок на заявлении ФИО1 не ставил.

Ввиду изложенного у суда нет оснований полагать, что заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ действительно было направлено истцом и получено работодателем. Следовательно, исковое требование о присвоении ФИО1 классного чина в период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по срочному контракту не может быть удовлетворено.

Приказом №/л от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.10) ФИО1 был переведен на такую же как и ранее занимаемую должность специалиста № разряда, но на неопределенный срок (л.д.31).

В случае заключения служебного контракта на неопределенный срок применяется иной порядок присвоения классных чинов.

Согласно ч.1, ч.7, ч.10 и ч.12 ст.11 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы.

Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы младшей группы, представителем нанимателя присваивается классный чин гражданской службы - секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы субъекта Российской Федерации младшей группы, присваивается классный чин гражданской службы - секретарь государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

Порядок присвоения и сохранения классных чинов федеральной гражданской службы, соотношение классных чинов федеральной гражданской службы и воинских и специальных званий, классных чинов правоохранительной службы определяются указом Президента Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 113 утверждено Положение о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим.

Пунктами 5,6,7,22 названного Положения закреплено, что классный чин может быть первым или очередным.

Первый классный чин гражданской службы присваивается федеральному гражданскому служащему, не имеющему классного чина гражданской службы и замещающему должность гражданской службы, по которой производится присвоение классных чинов гражданской службы. При этом в соответствии с пунктом 22 настоящего Положения учитываются воинское или специальное звание, классный чин юстиции, присвоенные федеральному гражданскому служащему на прежнем месте государственной службы Российской Федерации.

Первыми классными чинами (в зависимости от группы должностей гражданской службы, к которой относится должность гражданской службы, замещаемая федеральным гражданским служащим) являются:

а) для младшей группы должностей гражданской службы - секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса;

Первый классный чин присваивается федеральному гражданскому служащему после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения федерального гражданского служащего на должность гражданской службы.

Федеральному гражданскому служащему, имеющему воинское или специальное звание, классный чин юстиции, первый классный чин гражданской службы присваивается в соответствии с пунктом 6 Положения.

Если в соответствии с таблицей соотношения классных чинов федеральной государственной гражданской службы, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции первый классный чин гражданской службы, который должен быть присвоен федеральному гражданскому служащему в соответствии с пунктом 6 Положения, ниже имеющегося у федерального гражданского служащего воинского или специального звания, классного чина юстиции, то федеральному гражданскому служащему присваивается классный чин гражданской службы на одну ступень выше того классного чина, который должен быть ему присвоен в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1574 утвержден Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы

В Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы должность ФИО1 «специалист № разряда» отнесена к группе младших должностей - Перечень должностей в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти - Подраздел 2. «В территориальном органе федерального органа исполнительной власти в субъекте Российской Федерации», код должности 11-4-5-066.

Следовательно ФИО1 в случае присвоения полагался бы классный чин «секретаря 3 класса государственной гражданской службы Российской Федерации».

Однако, принимая во внимание данные №п/п 14 и 15 таблицы соотношения классных чинов федеральной государственной гражданской службы, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции, утвержденной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 113, ФИО1, с учетом воинского звания «<данные изъяты>», полагается к присвоению классный чин на 1 ступень выше, т.е. «секретаря государственной гражданской службы РФ 2-го класса»

Следовательно, ФИО1 правильно определил, что ему полагается присвоение классного чина секретаря 2 класса государственной гражданской службы Российской Федерации

В силу п.7 Положения о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим классный чин должен был быть присвоен ФИО1 как работнику, с которым заключен контракт на неопределенный срок без установления испытательного срока, не ранее чем по истечение 3 месяцев с даты приема на работу, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.10).

Таким образом, уже с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в случае, если он осознавал нарушение своего права на присвоение классного чина, мог обратиться за разрешением индивидуального служебного спора о присвоении чина в порядке главы 16 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Имеющееся в деле заявление истца о присвоении классного чина от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14) дает повод заключить, что уже ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 считал бездействие представителя нанимателя по исполнению последним своих обязанностей неправомерным.

Далее, как утверждает истец в исковом заявлении ( л.д.6 и 15), ДД.ММ.ГГГГ он повторно обращался к руководителю Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре с заявлением о присвоении чина. То есть уже ДД.ММ.ГГГГ он определенно точно знал о нарушении своего права.

На судебном заседании свидетель ФИО4 показал, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> приезжал начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре ФИО12, и на совещании ФИО1 спрашивал о присвоении ему классного чина. ФИО12 пояснил, что если есть основание, то необходимо собрать документы, но ФИО4 лично никаких поручений по сбору документов и подготовке характеристики ФИО1 не давались. Все документы, которые отправляются в территориальный отдел идут через секретаря ФИО5 Классные чины присваиваются комиссией, которая организуется Управлением Роспотребнадзора по ХМАО-Югре.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что она работает секретарем в территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре в Белоярском районе и Березовском районе с дислокацией в п.Березово. У нее ведется реестр документов, которые направляются в головной офис. Она помнит, что направляла заявление ФИО1 о присвоении ему классного чина в головной офис, который находится в г.Белоярский.

Если предположить, что заявление и служебная записка согласно реестру отправки почтовой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35) действительно принадлежали ФИО1, то это лишь подтверждает, что истец о нарушении своего права знал уже ДД.ММ.ГГГГ

В отзыве на иск (л.д.24) ответчик заявил о пропуске ФИО1 трехмесячного срока исковой давности, установленного ст.70 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Суд, в таком случае обязанный рассмотреть данное юридически значимое обстоятельство, исследовав материалы дела и заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к выводу, что ФИО1 действительно пропустил срок на обращение за разрешением служебного спора, исчисляемый с ДД.ММ.ГГГГ когда истец узнал о нарушении своего права. Последний месяц, когда ФИО1 мог обратиться за разрешением служебного спора - ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец и его представитель ходатайства о восстановлении срока за обращением о рассмотрении служебного спора не заявляли, уважительных причин пропуска такого срока выявлено не было.

В связи с этим суд считает, что требование ФИО1 о присвоении классного чина и, соответственно, оклада за него удовлетворению не подлежит.

В исковом заявлении истец просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей за нарушенное право на получение классного чина, однако согласно п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. N 10 когда требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения имущественных или иных прав, для защиты которых законом установлена исковая давность или срок обращения в суд (например, установленные ст. 392 сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора), на такое требование распространяются сроки исковой давности или обращения в суд, установленные законом для защиты прав, нарушение которых повлекло причинение морального вреда.

Следовательно данное исковое требование также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре о присвоении государственного классного чина «секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 2-гокласса» с ДД.ММ.ГГГГ; взыскании оклада за государственный классный чин за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> дней неиспользованного ежегодного основного и дополнительного оплачиваемого отпуска в размере <данные изъяты> копеек;взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей ОТКАЗАТЬ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Березовский районный суд в течение месяца с момента принятия.

Федеральный Судья/подпись/ФИО23

Решение изготовлено на компьютере

Копия верна

М.П.

Судья Берёзовского районного суда ________________ ФИО24