Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей к Индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании незаконными действия ответчика по продаже товаров и запрете реализации продукции, -

Установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3 с требованиями: признать противоправными в отношении неопределённого круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО3 по продаже в магазине «Домовенок» товаров без информации, о наименовании и виде (назначении) изделия, наименовании изготовителя, дате изготовления, сроке службы, информации о виде и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья, а так же без сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность товара, незаконными.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО3 реализацию продукции, при отсутствии информации о наименовании и виде (назначении) изделия, наименовании изготовителя (группа компаний «Текстиль экспо» не является хозяйствующим субъектом), дате изготовления, сроке службы, информации о виде и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО3 реализацию детских маек без сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность, до получения обязательного сертификата соответствия (декларации) требованиям Технического регламента таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 незамедлительно прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, а именно: - обеспечить наличие информации о товаре, предусмотренной ст. 8, ст. 10 Закона, п. 11 Правил продажи, ст.9 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», разместив на этикетках прилагаемых к товару информацию о наименовании и виде (назначении) изделия, наименовании изготовителя, дате изготовления, сроке службы, информации о виде и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья; обеспечить реализацию продукции (маек детских) при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции согласно ст. 7, ст. 10 Закона, п. 12 Правил продажи, п.п.1,2 ст. 12 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» при наличии декларации соответствия, либо сертификата соответствия.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу довести через средства массовой информации до потребителей решение суда (резолютивную часть).

Требования мотивированы тем, что истцом, в соответствии с полномочиями, установленными для органов Роспотребнадзора в период времени с 01.10.2015 года по 28.10.2015 года по адресу: <адрес> часть коридора первого этажа многоквартирного дома <адрес> (магазин «Домовенок»), была проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, в ходе которой было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3 не соблюдает требования законодательства Российской Федерации, при осуществлении деятельности по реализации детской одежды. Продукция, реализуемая индивидуальным предпринимателем ФИО3, произведена им же, установленные в ходе проверки нарушения прав потребителей, является основанием для направления органом государственного надзора иска в интересах неопределенного круга потребителей в соответствии со статьями 17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

При рассмотрении дела представитель истца ФИО1 (по доверенности) заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя по доверенности ФИО2.

Представитель ответчика ФИО2 (по доверенности) просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что согласно ст. 5, п.2 ТР ТС 007/2011- «Одежда и изделия 1-го слоя - постельное белье, трикотажные и швейные изделия из текстильных материалов должны соответствовать следующим нормам: гигроскопичность - не менее 14 процентов; воздухопроницаемость - не менее 150 дмЗ/м2с, для изделий из фланели, бумазеи футерованных (ворсованных) трикотажных полотен допускается не менее 70 дмЗ/м2 содержание свободного формальдегида - не более 20 мкг/г;с; устойчивость окраски к стирке, поту и трению сухому - не менее 4 баллов.» Майка была произведена из ткани получившей декларацию соответствия Таможенного союза, и соответствует гигиеническим требованиям ТР ТС, а значит не представляет опасности для детей. Учитывая замечания Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово, ФИО3 было принято решение снять с реализации товар, а именно «майка детская», который не соответствует требованиям ТР ТС 007/2011, приказ от 29.09.2015г., в настоящее время указанный товар не изготавливается и не продается.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300 1 «О защите прав потребителей», потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об исполнителе, режиме его работы и реализуемых работах и услугах.

Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров об оказании услуг способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

На основании п.1 ст. 10 Закона, Продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно ст. 10 Закона, п.1 ст. 9 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку групп изделий или листок-вкладыш к продукции.

Согласно ст. 4 Закона, потребитель имеет право на качество товара, на информацию о товаре.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона, потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использовании, транспортировании, хранении и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, для окружающей среды, а так же безопасен для имущества потребителя.

В силу п. 4 ст. 7 Закона, если на товары законом или в установленном им порядке установлены обязательны требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара, в том числе импортного товара, без информации об обязательном подтверждении его соответствия указанным выше требованиям.

Согласно п. 1 ст. 5 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» детская майка при ношении подразумевает непосредственный контакт с кожей пользователя и является одеждой первого слоя.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово (далее - территориальный отдел) является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому края, согласно п. 1 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Шарыпово.

На основании статьи 40 Закона, Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Территориальный отдел является территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей.

Согласно свидетельству Серия 24 №, ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) №, дата внесения записи - ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности предпринимателя является 18.21 производство спецодежды.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 осуществляет деятельность по розничной реализации непродовольственных товаров (детской одежды) потребителям по договору купли-продажи.

На основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от 28.09.2015 г. № с целью защиты прав потребителей на основании поступившей информации о нарушении прав потребителя от 23.09.2015 года № Т-6294, Территориальным отделом, в соответствии с полномочиями, установленными для органов Роспотребнадзора была проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 в период времени с 01.10.2015 года по 28.10.2015 года по адресу: <адрес>

В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3, согласно Преамбуле Закона, п. 2 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. № (далее по тексту - Правила продажи) является продавцом и несет ответственность за нарушение установленных требований законодательства о защите прав потребителей.

Согласно акту проверки от 28.10.2015 года №, 02.10.2015 года в магазине «Домовенок», расположенном по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем ФИО3 нарушены требования законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей и о законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, выразившиеся в непредоставлении информации, установленной требованиями законодательства Российской Федерации при реализации детской одежды («майка детская»). В нарушение ст. 10 Закона, п.П Правил продажи, п.п.1, 2, 8 ст.9 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», «майка детская» находилась в реализации при отсутствии информации о наименовании и виде (назначении) изделия, наименовании изготовителя (группа компаний «Текстиль экспо» не является хозяйствующим субъектом), дате изготовления, сроке службы, информации о виде и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья.

Кроме того, реализация детских маек осуществлялась индивидуальным предпринимателем ФИО3 в нарушение п.3 ст. 10 Закона, п. 12 Правил продажи, п.п.1,2 ст. 12 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» без сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность, документов, указывающих на то, что продукция была подвергнута обязательной оценке (подтверждению) соответствия требованиям технического регламента, которая осуществляется в форме государственной регистрации с последующим декларированием соответствия, декларирования соответствия или сертификации.

По фактам выявленных нарушений составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02.10.2015 года №.

Таким образом, осуществляя реализацию товаров, ИП ФИО3 нарушил требования законодательства, регулирующие порядок оказания услуг по продаже товара: не обеспечил наличие информации о товаре, предусмотренной законодательством Российской Федерации; не обеспечил проведение оценки (подтверждение) соответствия продукции требованиям технического регламента в форме государственной регистрации с последующим декларированием, декларирования соответствия или сертификации.

21.12.2015 года постановлением мирового судьи судебного участка №164 в г.Шарыпово, ИП ФИО3 за нарушение требований законодательства Российской Федерации в части реализации товара при отсутствии информации о нем, привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

За нарушение требований законодательства Российской Федерации в части не проведения оценки соответствия товара, индивидуальный предприниматель ФИО3 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, о чем начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 14.01.2016 года №.

На момент рассмотрения гражданского дела ответчиком выполнены требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в части запрета реализации продукции, при отсутствии информации о наименовании и виде (назначении) изделия, наименовании изготовителя (группа компаний «Текстиль экспо» не является хозяйствующим субъектом), дате изготовления, сроке службы, информации о виде и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья, реализации детских маек без сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность, до получения обязательного сертификата соответствия (декларации) требованиям Технического регламента таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», ИП ФИО3 обеспечил наличие информации о товаре, предусмотренной ст. 8, ст. 10 Закона, п. 11 Правил продажи, ст.9 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», разместив на этикетках прилагаемых к товару информацию о наименовании и виде (назначении) изделия, наименовании изготовителя, дате изготовления, сроке службы, информации о виде и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья, реализацию продукции (маек детских) при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции согласно ст. 7, ст. 10 Закона, п. 12 Правил продажи, п.п.1,2 ст. 12 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» при наличии декларации соответствия, либо сертификата соответствия, что подтверждается приказом об утверждении этики для детской продукции от 04.04.2016 года, декларацией о соответствии от 23.04.2015 года, свидетельством о государственной регистрации № от 18.02.2014 года, сертификатами соответствия, экспертным заключением № от 10.02.2014 года.

Согласно приказу от 29.09.2015 года, в связи с несоответствием ст.8, ст. 10 Закона, п. 11, п. 12 Правил продажи, п.п. 1,2,8 ст. 9, п. 1,2 ст. 12 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», п. 1 ст. 9 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 007/20112011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», майка детская белая снята с производства.

Оценив доказательства по делу в совокупности, учитывая то, что факт не соблюдения ФИО3 требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности по реализации детской одежды подтверждается вышеизложенными обстоятельствами, действия ИП ФИО3 по продаже в магазине «Домовенок» товаров без информации, о наименовании и виде (назначении) изделия, наименовании изготовителя, дате изготовления, сроке службы, информации о виде и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья, а так же без сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность товара, в отношении неопределённого круга потребителей являются противоправными.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно статье 46 ФЗ « О защите прав потребителей» (в ред. Федерального закона от 21.12.2004 N 171-ФЗ) орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Поскольку истец освобождается от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей удовлетворить частично.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО3 по продаже в магазине «Домовенок» товаров без информации, о наименовании и виде (назначении) изделия, наименовании изготовителя, дате изготовления, сроке службы, информации о виде и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья, а так же без сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность товара, в отношении неопределённого круга потребителей незаконными.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3, государственную пошлину в доход муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий: В.М. Тупаленко