Гражданский кодекс часть 1

с участием представителей заинтересованных лиц: АМС МО-Пригородный район РСО-Алания – ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ; председателя Сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз» «По заветам Ильича» ФИО2, при секретаре судебного заседания Гаджиновой С.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 о признании незаконным бездействия АМС МО-Пригородный район РСО-Алания, обязании выдать схемы расположения земельного участка,

установил:

ФИО3 обратился в Пригородный районный суд РСО-А с заявлением, в котором просит признать незаконным действия АМС МО-Пригородный район РСО-Алания, обязать АМС МО Пригородный район выдать схему расположения земельного участка для выполнения кадастровых работ. В обоснование своего заявления указал, что руководствуясь ст.11, ст.29, п.2 ст.34 им было ДД.ММ.ГГГГ направлено в АМС МО-Пригородный район заявление (обращение) о предоставлении ему на праве пользования (аренду) земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с п. 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ, Администрации необходимо было на основании его заявления (обращения) утвердить и выдать ему схему расположения требуемого им земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, для выполнения им за свой счет в отношении земельного участка кадастровых работ и об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В ходе разбирательства дела заявитель изменил требования, о чем подал письменное заявление, в котором просил признать бездействия АМС незаконными, выразившиеся в непредставлении ФИО3 в месячный срок на основании его заявления (обращения) от ДД.ММ.ГГГГ утвержденной схемы расположения требуемого им на праве пользования (аренду) земельного участка, площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, обязать АМС утвердить и выдать схему расположения требуемого им на праве пользования (аренду) земельного участка, площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: <адрес>, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Заявитель ФИО3, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил.

В силу ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица АМС МО-Пригородный район РСО-Алания ФИО1 просил отказать в удовлетворении заявления ФИО3, считая его требования незаконными, и не обоснованными, пояснил, что заявление ФИО3 о предоставлении ему в пользование (аренду) земельного участка площадью <данные изъяты> га для производства сельхозпродукции, расположенного по адресу: <адрес><адрес> было рассмотрено АМС МО Пригородный район, и ФИО3 отказано в предоставлении требуемого земельного участка, так как в фонде перераспределения района не имеется земельный участок, который ФИО3 просит выделить. Описываемый заявителем земельный участок предоставлен СПК «Колхоз» «По заветам Ильича». Ранее данный земельный участок был предоставлен колхозу « По заветам Ильича» по государственному акту. ДД.ММ.ГГГГ между АМС МО Пригородный район и СПК «Колхоз» «По заветам Ильича» заключен договор аренды в отношении указанного земельного участка.

Представитель заинтересованного лица СПК «Колхоз» «По заветам Ильича» ФИО2, в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявления, пояснил, что земли, на которые заявитель просит выдать утвержденную схему по государственному акту были выделены в ДД.ММ.ГГГГ колхозу «По заветам Ильича». ДД.ММ.ГГГГ между АМС МО Пригородный район и СПК «Колхоз по заветам Ильича» заключен договор аренды и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Управлении Росреестра по РСО-Алания.

Допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве специалиста государственный инспектор РСО-Алания по использованию и охране земель З.А.С. показал, что в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок», заявителю для приобретения права на земельный участок из категории земель сельхоз назначения необходимо предоставить только копию документа удостоверяющего личность. В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137 «О введение в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, указанными осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» получение выписок из ЕГРП для предоставления в иные федеральные органы исполнительной власти и органы государственных внебюджетных фондов, их территориальные органы, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и подведомственные им организации, участвующие в предоставлении государственных услуг, без участия заявителя, при получении государственных услуг не требуется. Данную информацию указанные органы обязаны запрашивать у Росреестра самостоятельно. В соответствии с п. 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ, органы местного самоуправления в месячный срок на основании заявления (обращения) заинтересованного лица для предоставлении права на земельный участок не связанного со строительством, утверждают и выдают заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, даже если земельный участок находится в государственной или иной собственности. Основанием для отказа в предоставлении вышеуказанной схемы не имеется.

Выслушав мнения представителей заинтересованных лиц, специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований заявителя по следующим основаниям.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.06.2002 № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.

В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

В соответствии с абз. 5 п. 1 ст. 19.1 Федерального закона от 26.06.2002 №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», средствами массовой информации, в которых предусмотрено обязательное, заблаговременное, предварительное опубликование сообщений, являются источник официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно ч.1 ст. 12. ФЗ от 20 марта 2013 года Федерального закона от 2 мая 2006г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается, что в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Между тем, кадастровый учет земельного участка осуществлен.

Утверждение и выдача схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории является первоначальным и необходимым этапом предоставления земельного участка заявителю, что прямо следует из пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" и пункта 63 приказа Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 года N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков".

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО3 просит АМС МО Пригородный район предоставить ему в пользование (аренду) на срок сорок девять лет, земельный участок из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для производства сельхоз продукции, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> га.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ. за №<данные изъяты> АМС МО-Пригородный район ФИО3 дан ответ о невозможности удовлетворения его заявления, т.к. в фонде перераспределения района земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного <адрес>, площадью <данные изъяты> га, предназначенного для производства сельскохозяйственной продукции, не имеется.

Из сообщения АМС МО-Пригородный район № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, расположенный <адрес><адрес>, площадью <данные изъяты> га, входит в состав земель СПК колхоз «По заветам Ильича». Сведениями о наличии иных земель, расположенных <адрес>, испрашиваемой гр.ФИО3 площади АМС МО-Пригородный район не располагает, в связи с чем удовлетворить просьбу ФИО3 не представляется возможным.

При этом ФИО3 не обжалует действия АМС МО Пригородный район, выразившееся в отказе в предоставлении земельного участка.

Из государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей следует, что Колхозу «По заветам Ильича» Пригородного района решением от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено <данные изъяты> га для сельскохозяйственного производства.

Согласно ответу Управления Росреестра по РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № за колхозом «По заветам Ильича» за № госакта закреплена земля площадью <данные изъяты> га.

В соответствии с Федеральным законом от 15 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, зарегистрированном в Управлении Росреестра по РСО-Алания ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на основании Постановления АМС МО-Пригородный район № от ДД.ММ.ГГГГ, СПК «Колхоз по заветам Ильича» предоставлен в аренду земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> га, находящийся по адресу: <адрес><адрес>, на автодорогу «<данные изъяты>» (<адрес>), для производства сельскохозяйственной продукции.

При таких обстоятельствах АМС МО Пригородный район не обязана утверждать и выдавать ФИО3 схему расположения требуемого им земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

решил:

В удовлетворении заявленных ФИО3 требований о признании бездействия АМС МО-Пригородный район РСО-Алания незаконными, обязании утвердить и выдать схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: <адрес>, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РСО-Алания в течение одного месяца, со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Л.К.Байсангурова