Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Александровского района в интересах неограниченного круга лиц к администрации Александровского сельского совета Александровского района Ставропольского края о понуждении к установке ограждений и обустройству обочин на ул. Пушкина села Александровского Александровского района Ставропольского края, суд

У С Т А Н О В И Л:

В Александровский суд обратился прокурор Александровского района интересах неограниченного круга лиц к администрации Александровского сельского совета Александровского района Ставропольского края о понуждении к установке ограждений и обустройству обочин на ул. Пушкина села Александровского Александровского района Ставропольского края.

На основании поступившей из ОГИБДД Отдела МВД России по Александровскому району информации, проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Александровского сельского совета. Установлено, чтона территории села Александровского в местах на участках дорог (улиц) нарушения исполнения законодательства в области дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 2 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» и ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на администрацию муниципального образования Александровского сельского совета возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения. Содержание автомобильных дорог должно осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов.

Проверкой зафиксированы недостатки в состоянии улично-дорожной сети при содержании автодороги на ул. Пушкина в районе дома № 21 села Александровского, влияющие на безопасность дорожного движения, сопутствующие совершению дорожно-транспортных происшествий:

- опоры линии электропередач (ЛЭП) на обочине – наличие на обочине дорог деревьев, опор светильников и других препятствий на имеющих ограждение, расположенных сбоку от проезжей части на расстоянии 4 м. и ближе от кромки дороги недопустимо ( ГОСТ Р 52289-2004 года);

- неудовлетворительное состояние обочин в виде возвышения (занижения) над проезжей частью и дорожного покрытия;

- плохая различимость дорожной разметки;

Согласно требованиям п. 9.3 СНиП 2.05.02-82 «Автомобильные дороги» следует предусматривать ограждение опор путепроводов, консольных и рамных опор информационно-указательных дорожных знаков, опор освещения и связи, расположенных на расстоянии менее 4 м. от кромки проезжей части.

Пунктом 3.1.1. «ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ( утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221) предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии с п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более, чем на 4,0 см. Возвышение обочины ( разделительной полосы) над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Статья 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ определяет, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации средства в расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) предусматривается создание резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) – резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, резервных фондов местных администраций.

В ч. 4 ст. 81 Бюджетного кодекса РФ закреплено, что средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) направляется на финансирование обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

В нарушение требований п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.2, ст.3, ст. 6 ч.2 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», ч. 1, 4 ст. 81 Бюджетного кодекса РФ» администрация Александровского сельского совета ненадлежащим образом безопасность дорожного движения, о чем свидетельствует отсутствие ограждения, отсутствие соответственной дорожной разметки и неудовлетворительное состояние дорожного покрытия на ул. Пушкина с.Александровского, что тем самым подвергает опасности право на неограниченного круга лиц – участников дорожного движения на личную безопасность и сохранность жизни, здоровья, имущества, в том числе несовершеннолетних.

Поскольку отсутствие дорожной разметки и неудовлетворительное состояние дорожного покрытия ул. Пушкина села Александровского напрямую влияет на безопасность участников дородного движения, подвергая угрозе причинения вреда их жизни и здоровью, прокурор обратился в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Александровского района Рабаданов А.Р. уточнил требования, изложенные в исковом заявлении, просил обязать администрацию Александровского сельского совета Александровского района Ставропольского края в шестимесячный срок с момента вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу обустроить на ул. Пушкина с.Александровского Александровского района Ставропольского края в районе дома № 21 дорожную разметку, обочины и дорожное покрытие в соответствие с «ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ( утвержденные Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221), установить ограждение деревьев, расположенных на расстоянии менее 4 м. от края проезжей части в соответствии с «ГОСТ Р 52289-2004». Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». ( утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст) ( ред.от 12.11.2010).

Представитель ответчика администрации сельского совета села Александровского Александровского района Ставропольского края Симонова Е.В. в судебном заседании согласилась с указанными нарушениями, признала уточненные исковые требования прокурора в полном объеме, не возражала вынести решение при признании иска. Кроме того, пояснила, что выявленные нарушения в ближайшее время будут устранены.

Кроме признания исковых требований ответчиком, доказательствами обоснованности заявленных прокурором исковых требований являются: Устав Александровского сельского совета Александровского района Ставропольского края № 51 от 21.12.2012 г. (л.д.20-34); ответ по проведенной проверке ОГИБДД начальника МВД России (л.д.9), представление и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Александровскому району В.Н. Цапко ( л.д.11).

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствие с требованиями части 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При рассмотрении данного дела, суд принимает признание иска ответчиком и считает возможным вынести решение при признании иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194, 197,198 ч.4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Александровского района Ставропольского края удовлетворить.

Обязать администрацию Александровского сельского совета Александровского района Ставропольского края в шестимесячный срок с момента вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу обустроить на <адрес> в районе <адрес> дорожную разметку, обочины и дорожное покрытие в соответствие с «ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утвержденные Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221), установить ограждение деревьев, расположенных на расстоянии менее 4 м. от края проезжей части в соответствии с «ГОСТ Р 52289-2004». Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст) (ред.от 12.11.2010).

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца с подачей жалобы через Александровский районный суд.

Судья Г.П. Кривцанова