Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к филиалу № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» о признании права на установление процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера в размере 50% с момента трудоустройства, возложении обязанности произвести перерасчет начисленной заработной платы с учетом процентной надбавки 50% с момента трудоустройства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к филиалу № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» о признании права на установление процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера в размере 50% с момента трудоустройства, возложении обязанности произвести перерасчет начисленной заработной платы с учетом процентной надбавки 50% с момента трудоустройства, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она состоит в трудовых отношениях с войсковой частью №, работает в должности делопроизводителя в отделении кадров и строевого. Трудовой договор заключен на неопределенный срок. По трудовому договору предусмотрена выплата процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 10%. ДД.ММ.ГГГГ на имя командира части ею подано заявление о перерасчете северной надбавки с первого дня работы в полном размере 50%, в связи с тем, что она родилась в <адрес>, в период с 1999г. по 2009 г. обучалась в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», расположенной в <адрес> АО – Югра. В ответ на ее заявление командир войсковой части внес изменения в приказ, назначив ей северную надбавку в размере 50% с первого дня трудоустройства, с последующим перерасчетом. Выписка из приказа с внесенными изменениями была направлена командиром части для реализации начальнику филиала № Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>», осуществляющему финансово-экономическое обеспечение деятельности войсковой части №. Последний вернул выписку из приказа без реализации.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, была уведомлена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО6 исковые требования поддержал, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнив суду, что истец заслужила право на получение процентной надбавки к заработной плате в размере 50%, проживая в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Представитель ответчика ФИО7 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что исковые требования ответчик не признает. Филиал № является организацией Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющей финансовое обслуживание воинских частей на основании заключенного договора на оказание услуг, в какие-либо правоотношения с заявителем не вступало, какие-либо права заявителя не нарушало. Согласно заключенных договоров между филиалом № и воинскими частями, в т.ч. войсковой частью №, последние обязаны своевременно представлять филиалу № документы, необходимые для начисления денежного довольствия, заработной платы и иных выплат подчиненному личному составу войсковой части, и несут ответственность за достоверность, полному сведений и надлежащее оформление документов, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также ответственность за нарушение прав военнослужащих и гражданского персонала создание препятствий к осуществлению ими своих прав, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, а филиал №обеспечивает своевременное начисление и выплату личному составу денежного довольствия, заработной платы и других установленных выплат путем перечисления на банковские карты либо наличным порядком на основании представленных воинскими частями документов. Выписку из приказа командира в/ч №№ от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ФИО3 процентной надбавки к заработной плате в размере 50% начальник филиала № вернул без реализации, в связи с тем, что установление процентной надбавки к заработной плате в соответствии с прежней редакцией статьи 11 Закона РФ от 19 февраля 1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентная надбавка к заработной плате выплачивалась в полном размере, с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет. С 1 января 2005г. Федеральным законом от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ в статью 11 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 внесены изменения, исключавшие из статьи 11 указанные положения. ФИО3 проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, но не заключала трудовой договор и не имела трудового стажа, таким образом, право на получение процентной надбавки к заработной плате в размере 50% в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № у нее отсутствует. Ответчик просит отказать ФИО3 в заявленных исковых требованиях.

Представитель третьего лица войсковой части №ФИО8исковое заявление ФИО3 поддержал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГФИО3 принята на должность делопроизводителя в/ч №, с ней заключен трудовой договор, в котором предусмотрена выплата процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 10%. ДД.ММ.ГГГГФИО3 обратилась с заявлением о перерасчете ей северной надбавки с первого дня работы в полном размере 50%, в котором ссылалась на то, что в прежней редакции ст. 11 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1«О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентная надбавка к заработной плате выплачивается в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет. При этом, сама ФИО3 на момент внесения изменений в ст. 11 Закона от 19 февраля 1993г. № 4520-1 (с 1 января 2005г.) ФЗ от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ, уже проживала более 5 лет. Кроме того, в прежней редакции ст. 1 Закона РФ от 19 февраля 1993г. № 4520-1 закреплено действие данного закона, а именно, «действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно на предприятиях, в учреждениях, организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях». Это значит, что к тому времени, когда Федеральным законом № 122-ФЗ были внесены изменения в Закон РФ № 4520-1, у ФИО3 уже возникло право на полную процентную надбавку.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентная надбавка к заработной плате выплачивается в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет.

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в статью 11 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 внесены изменения с 01 января 2005 г.

В соответствии с новой редакцией статьи 11 указанного Закона, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки и порядок ее выплаты устанавливается в порядке, определяемом статьей 10 настоящего Закона для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Согласно статьи 10 Закона (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, с 01 января 2005 г. из статьи 11 Закона было исключено положение о выплате молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в названных районах и местностях не менее 5 лет. Размер процентной надбавки и порядок ее выплаты должен быть установлен Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации данный вопрос до настоящего времени не разрешен.

В этой связи следует руководствоваться ранее принятым и действующим в настоящее время постановлением Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. N 458 (в редакции от 31 мая 1995 г.) "Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера".

Согласно подпункта "е" пункта 1 этого постановления, молодежи, прожившей не менее одного года в районах Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения, надбавки к заработной плате устанавливаются с 01 января 1991 г. в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев, и по достижению 60% - последние 20% за один год работы.

Согласно разъяснениям Минздравсоцразвития РФ от 20 января 2005 г. N 95-Пр, процентная надбавка к заработной плате носит стимулирующий, а не компенсационный характер. При применении статьи 11 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) следует учитывать, что молодежи (лиц в возрасте до 30 лет), вступающей в трудовые отношения после 31 декабря 2004 г., и прожившей в указанных районах и местностях не менее одного года, процентная надбавка к заработной плате выплачивается в ускоренном порядке в соответствии с подпунктом "е" пункта 1 постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. N 458 "Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера".

В судебном заседании установлено, что ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении 11-ПН № от ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации Отдел ЗАГС администрации <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>.

Из трудовой книжки, трудового договора истца следует, что ДД.ММ.ГГГГФИО3 принята в Универсальный дополнительный офис № Дальневосточного банка ОАО «Сбербанк России» на должность менеджера по продажам, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут в связи с истечением срока его действия, п.2 ч.1 ст.77 ТК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ между Войсковой частью № и ФИО3 заключен трудовой договор, согласно которому ФИО3 принимается на работу в войсковую часть №<адрес>, на должность делопроизводителя. Согласно п.п.4.1.2 договора, за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, Работнику устанавливается заработная плата, в т.ч. компенсационные выплаты – процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – 10 процентов.

ДД.ММ.ГГГГФИО3 командиру войсковой части № подано заявление о пересмотре процентной надбавки к заработной плате за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в размере 50% с момента ее трудоустройства в войсковую часть с ДД.ММ.ГГГГ, а также произвести ей перерасчет и выплатить недоплаченную заработную плату с момента трудоустройства по настоящее время, с учетом права получения северной надбавки в полном размере.

Из выписки из приказа командира войсковой части №№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ установлена процентная надбавка к заработной плате в размере пяти десятипроцентных надбавок.

Выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ направлена для реализации в филиалу № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ начальником филиала № выписка из приказа возвращена без реализации, в связи с отсутствием у ФИО3 права на получение процентной надбавки к заработной плате в размере 50% в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993г. № 4520-1.

Таким образом, с учетом изложенных выше правовых норм и исследованных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что требование истца ФИО3 об установлении ей процентной надбавки к заработной плате в размере 50% с первого дня работы в связи с тем, что она проживала в районах Крайнего Севера с рождения свыше пяти лет, не основаны на нормах действующего законодательства, поскольку с 01 января 2005 г. положение о выплате молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Северах, если они прожили в указанных районах не менее 5 лет, исключено из Закона и применению не подлежит.

Ссылку истца в исковом заявлении на пункт 1 статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, суд признает несостоятельной, поскольку в указанной статье речь идет о компенсациях, льготах и гарантиях, носящих компенсационный характер, в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых право на эти компенсации, льготы и гарантии, возникло до 01 января 2005 г., тогда как в данном случае трудовые отношения между сторонами возникли с 26 сентября 2016 г., т.е. после указанной в Федеральном законе даты, и по состоянию на 31 декабря 2004 г. истец в трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера, не состояла, и указанные выплаты не получала.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 являются незаконными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО3 к филиалу № ФКУ Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» о признании права на установление процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера в размере 50% с момента трудоустройства, возложении обязанности произвести перерасчет начисленной заработной платы с учетом процентной надбавки 50% с момента трудоустройства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Солнечный райсуд.

Судья:

Решение принято в окончательной форме 1 февраля 2017 года.