Гражданский кодекс часть 1

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Беломестновой К.С., с участием помощника прокурора Ононского района Дондокова Ж.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Ононского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный межпоселенческий социально- культурный центр» о признании бездействия незаконным, обязании разработать и согласовать паспорт безопасности дома досуга села Баин-Цаган,

установил:

И.о. прокурора Ононского района обратился в суд с названным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, в обоснование указал, что прокуратурой района на основании поручений прокуратуры края от 30.03.2021 № 27-24-21 и от 15.12.2021 № 7-2-15-2021 об обеспеченности антитеррористической защищенности объектов, задействованных в ходе голосования, и объектов культуры проведена проверка соблюдения соответствующего законодательства в муниципальном бюджетном учреждении культуры «Районный межпоселенческий социально- культурный центр» (далее МБУК «РМСКЦ») (в доме досуга села Баин-Цаган), в результате которой выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму. Проверкой установлено, что в нарушение ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ и пунктов 41, 43 Требований к антитеррористической защищенности руководством МБУК «РМСКЦ» паспорт безопасности объекта (территории) дома досуга, расположенного по адресу: ул. Центральная, д. 3, с. Баин-Цаган, Ононский район, Забайкальский край, 674480, не разработан и согласован. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, указанный дом досуга имеет правовой статус филиала МБУК «РМСКЦ». Просит с учетом уточнений признать бездействие МБУК «РМСКЦ», выразившееся в неразработке и несогласовании паспорта безопасности объекта (территории) дома досуга села Баин-Цаган, расположенного по адресу: ул. Центральная, д. 3, с. Баин-Цаган, Ононский район, Забайкальский край, 674480, незаконным; обязать МБУК «РМСКЦ» разработать паспорт безопасности объекта (территории) дома досуга села Баин-Цаган, расположенного по адресу: ул. Центральная, д. 3, с. Баин-Цаган, Ононский район, Забайкальский край, 674480, и согласовать его с территориальным органом безопасности, территориальных органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В порядке подготовки дела к судебном разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен дом досуга с. Баин-Цаган.

Определением Ононского районного суда от 1 февраля 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена администрация муниципального района «Ононский район».

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Ононского района Дондоков Ж.Д. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МБУК «РМСКЦ», представители третьих лиц дома досуга с. Баин-Цаган, администрации муниципального района «Ононский район» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд в силу ч.ч. 3,4 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется присуждением к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 3 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 11.02.2017 № 176 (далее - Требования), ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Пунктом 41 Требований устанавливается обязанность каждого юридического лица в сфере культуры составить паспорт безопасности в отношении каждого объекта (территории), который является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения. В соответствии с п. 43 Требований паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района на основании поручений прокуратура края от 30.03.2021 № 27-24-2021 и от 15.12.2021 № 7-2-15-2021 об обеспеченности антитеррористической защищенностью объектов, задействованных в ходе голосования. Проверкой установлено, что на территории Ононского района созданы 20 участковых избирательных комиссий. В избирательную кампанию задействованы объекты, используемые в целях развития культуры МБУК РМСКЦ, в том числе филиалы в сельских поселениях в виде домов культуры и сельских домов досуга. Проверкой установлено, что у дома досуга в с. Баин-Цаган отсутствует разработанный и согласованный паспорт безопасности объекта (территории).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ указанный дом досуга имеет правовой статус филиала МБУК «РМСКЦ», в связи с чем обязанность по разработке и согласованию паспорта безопасности данного объекта лежит на МБУК «РМСКЦ».

Выявленные нарушения являются недопустимыми, так как нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья, установленные статьей 43 Конституции Российской Федерации.

Поскольку паспорт безопасности дома досуга не разработан и не согласован, имеются основания для удовлетворения иска.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно п. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 8 ст. 333.20 НК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая требования п. 3 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика МБУК «РМСК» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей. Вместе с тем, с учетом имущественного положения ответчика, суд считает возможным освободить его от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Ононского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный межпоселенческий социально- культурный центр» о признании бездействия незаконным, обязании разработать и согласовать паспорт безопасности дома досуга села Баин-Цаган удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБУК «РМСКЦ», выразившееся в неразработке и несогласовании паспорта безопасности объекта (территории) дома досуга села Баин-Цаган, расположенного по адресу: ул. Центральная, д. 3, с. Баин-Цаган, Ононский район, Забайкальский край, 674480.

Обязать МБУК «РМСКЦ» разработать паспорт безопасности объекта (территории) дома досуга села Баин-Цаган, расположенного по адресу: ул. Центральная, д. 3, с. Баин-Цаган, Ононский район, Забайкальский край, 674480, и согласовать его с территориальным органом безопасности, территориальных органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.

Судья А.В. Булгаков

В окончательной форме решение принято 15 марта 2022 года.