Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Радищевского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Пронину А*Н* о прекращении права на управление транспортными средствами, об обязании Пронина А*Н* сдать в органы ГИБДД водительское удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Радищевского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Пронину А*Н*, Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения (УГИБДД) УВД по Ульяновской области, Муниципальному учреждению здравоохранения (МУЗ) Радищевская центральная районная больница (ЦРБ) о признании незаконной выдачи Пронину А*Н*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительского удостоверения серии №, об обязании Пронина А*Н* сдать в месячный срок в органы ГИБДД водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что согласно информации, представленной в прокуратуру района МУЗ Радищевская ЦРБ, на учете в названном лечебном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «» состоит Пронин А*Н*, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии со сведениями из информационной базы УГИБДД УВД по Ульяновской области, представленными ОГИБДД ОВД по МО «Радищевский район», Пронин А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ имеет водительское удостоверение серии №.

Между тем, в соответствии со ст.45 Федерального закона от 08.01.1998 №3-Ф3 «О наркотический средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливается ограничения, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Согласно Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица, страдающие заболеванием «Наркомания», не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае - управлять транспортным средством.

Таким образом, наличие у Пронина А.Н. водительского удостоверения и, соответственно, права управлять транспортным средством, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

Настоящее заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, поскольку определить конкретных граждан, которым может быть причинен вред в следствии возможного управления Прониным А.Н. транспортным средством, не представляется возможным.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора прокуратуры Радищевского района Ульяновской области – Тарасов А.В., уточнил исковые требования, указав, что просит суд о прекращении права Пронина А.Н. на управление транспортными средствами и об обязании его сдать в органы ГИБДД водительское удостоверение.

Кроме того, представитель истца отказался от иска к Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения (УГИБДД) УВД по Ульяновской области и Муниципальному учреждению здравоохранения (МУЗ) Радищевская центральная районная больница (ЦРБ).

Определением Радищевского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ отказ от иска принят судом и дело в данной части прекращено.

Ответчик Пронин А.Н. в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом в соответствии с ч. 5 ст. 113 ГПК РФ: по месту регистрации и по месту жительства. Однако судебные извещения о времени и месте рассмотрения дела возвращены с указанием о том, что адресат не проживает.

В силу ст.118 ГПК РФ, судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Учитывая, что доказательств невозможности получения корреспонденции Прониным А.Н.. не представлено, а направленные судом извещения соответствуют требованиям ст. 113 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося Пронина А.Н.

Представитель соответчика – Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения (УГИБДД) УВД по Ульяновской области – в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном отзыве исковые требования не признал, указав, что в действиях сотрудников УГИБДД УВД по Ульяновской области нарушений действующего законодательства, в части выдачи водительского удостоверения не установлено.

В соответствии с требованием приказа МВД России от 20.07.2000 г. №782 (С изменениями и дополнениями, внесенными приказами МВД России от 21.02.2002 г. № 148, от 01.08.2002 г. № 720) утверждена «Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД РФ», согласно которой при приеме документов должностным лицом устанавливается личность кандидата в водители (п.15.1.) и проверяется наличие и срок действия медицинской справки о годности к управлению транспортными средствами тех категорий, право на управление которыми испрашивается кандидатом в водители (п.15.3). Приказ не регламентирует обязанность осуществления проверки подлинности медицинских справок.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя УГИБДД УВД по Ульяновской области.

Представитель ответчика - Муниципальное учреждение здравоохранения Радищевская центральная районная больница – Капустина Е.А., действующая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что Пронин А.Н. поставлен на учет врачом-наркологом в ДД.ММ.ГГГГ года, то есть после выдачи ему водительского удостоверения. В связи с этим согласна с отказом прокурора от иска к ним.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Пронину А*Н*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: , ДД.ММ.ГГГГ органами ГИБДД выдано водительское удостоверение серии №.

ДД.ММ.ГГГГ Пронин А.Н. поставлен на учёт наркологом МУЗ Радищевская ЦРБ с диагнозом «».

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела:

Так, согласно справке Формы № выданной ТП УФМС России по Ульяновской области в Радищевском районе, Пронин А.Н. родился ДД.ММ.ГГГГ в . В настоящее время зарегистрирован в (л.д.13).

В соответствии со сведениями, представленными ТП УФМС России по Ульяновской области в Радищевском районе, Пронин А.Н. зарегистрирован по адресу: (л.д.23).

Из справок МУЗ Радищевской ЦРБ следует, что Пронин А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учёте у нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «» (л.д.11,17).

По сведениям отделения ГИБДД ОВД по МО «Радищевский район» Ульяновской области, в базе данных БД ГИБДД по Ульяновской области имеются сведения о выдаче Пронину А.Н. водительского удостоверения серии № (л.д.12).

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено гарантируемое государством и обеспечивающееся путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

В целях реализации данного права указанным Федеральным законом предусмотрен запрет эксплуатации транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Статьей 45 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» также установлено, что в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в РФ устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к медицинским психиатрическим противопоказаниями для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Статьёй 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ определено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания (утверждена приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями»), диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, срок диспансерного учета устанавливается для больных наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет.

Вышеназванным Приказом предусмотрено, что снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с п.п. 12.1, 12.3 Приложения №1 к приказу Министерства здравоохранения СССР №555 от 29.09.1989 г. «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» (с последующими изменениями) наркомания является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Как указано ранее Пронин А.Н. состоит на диспансерном учете в ГУЗ «УОКНБ» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «», с учета не снят, т.к. нуждается в медико-реабилитационных мероприятиях. Не может быть допущен к управлению транспортным средством до завершения медико-реабилитационных мероприятий, проводимых в рамках диспансерного наблюдения для больных с диагнозом – наркомания - в течение 5 лет.

В силу изложенного, само по себе нахождение ответчика на диспансерном учете предопределяет отсутствие у него права управления транспортными средствами.

Исходя из анализа правовых норм, регулирующих правоотношения по ограничению граждан, страдающих заболеванием «наркомания», осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, суд считает, что Пронин А.Н. не имеет права осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами, поскольку состоит на диспансерном учете с диагнозом «». Суду не представлено доказательств, что Пронин А.В. прошел лечение, после которого наступила стойкая, подтвержденная заключением ВКК, ремиссия и, что он снят с учета. Данные обстоятельства дают основания для прекращения его права управления транспортными средствами и возложения обязанности в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу сдать указанное водительское удостоверение в УГИБДД УВД по Ульяновской области.

Помимо этого, настоящее решение суда, после вступления его в законную силу, будет являться основанием для внесения информации в базу данных ГИБДД УВД по Ульяновской области о признании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Пронину А*Н*, недействительным.

Кроме этого, в силу ст.98 ГПК РФ с Пронина А*Н* в бюджет муниципального образования «Радищевский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей, от уплаты которой был освобожден истец при подаче искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.12,56,98,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Радищевского района Ульяновской области прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Пронину А*Н* о прекращении права на управление транспортными средствами, об обязании Пронина А*Н* сдать в органы ГИБДД водительское удостоверение, удовлетворить.

Прекратить право Пронина А*Н*, на управление транспортными средствами, основанное на водительском удостоверении серии №, выданном ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Пронина А*Н* в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сдать в органы ГИБДД водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных ГИБДД информации о признании недействительным водительского удостоверения, серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Пронину А*Н*.

Взыскать с Пронина А*Н* в бюджет муниципального образования «Радищевский район» государственную пошлину в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Радищевский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.Г.Буделеев