Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, третье лицо Министерство финансов Саратовской области, о признании отказа незаконным, возложении обязанности заключить договор на перечисление компенсации в форме социальной выплаты,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности заключить договор на перечисление компенсации в форме социальной выплаты, указав в обоснование требований, что в октябре ДД.ММ.ГГГГ года он обратился к ответчику с пакетом документов для признания его и членов его семьи нуждающимися в получении компенсации. ДД.ММ.ГГГГ года ему была выдана справка № № от ДД.ММ.ГГГГ года. За получением кредита в банк обратился ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года был заключен кредитный договор № № о предоставлении кредита в размере 1 700 000 рублей под 14,5 % годовых на приобретение жилья. На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ года истцом и его супругой ФИО3 приобретена квартира по адресу: <адрес>. После получения всего пакета документов они обратились в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области с заявлением для заключения договора на перечисление сумм компенсации, в соответствии с п. 14 Положения «О предоставлении гражданам компенсации в форме социальной выплаты за счет средств областного бюджета на возмещение части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений», утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от 05 августа 2005 года № 265-П. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ года № № из Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области истцу отказано в заключении договора на перечисление сумм компенсации за счет средств областного бюджета на возмещение части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений в соответствии с Законом Саратовской области «Об ипотечном жилищном кредитовании». Считает отказ незаконным.

На основании изложенного просит признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ года № № Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в заключении договора на перечисление сумм компенсации за счет средств областного бюджета на возмещение части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений в соответствии с Законом Саратовской области «Об ипотечном жилищном кредитовании». Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области заключить договор на перечисление сумм компенсации в форме социальной выплаты согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ года № № за счет средств областного бюджета на возмещение части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений в соответствии с Законом Саратовской области «Об ипотечном жилищном кредитовании».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, мотивировав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указывая на то, что истец, не продлив срок действия справки о признании нуждающимся в получении компенсации, заключил кредитный договор, в связи с чем, оснований для заключения договора у ответчика не имеется.

Третье лицо Министерство финансов Саратовской области о времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом, причина неявки не известна.

С учетом мнения истца и представителя ответчика, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая жилище, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, ст. 11 Международного пакта «Об экономических, социальных и культурных правах» от 16 декабря 1966 года).

В соответствии со ст. 7.1 Закона Саратовской области от 05.03.2003 № 14-ЗСО «Об ипотечном жилищном кредитовании» (действующего на момент спорных правоотношений) заемщики имеют право на получение компенсации, если заемщик и члены его семьи до момента получения ипотечного займа (кредита) выбрали меру социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения в соответствии с частью 4.1 статьи 1 Закона Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» или в соответствии со статьей 2 Закона Саратовской области «О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области»; реализуют право на улучшение жилищных условий при исполнении областных целевых программ.

Компенсация предоставляется в течение пяти лет со дня получения займа на приобретение (строительство) жилого помещения в размере 50 процентов от фактически произведенных расходов на погашение процентов по ипотечному займу (кредиту), но не выше 3/4 ставки рефинансирования (учетной ставки) Банка России, действующей на дату заключения договора займа (кредита). Порядок предоставления компенсации заемщикам устанавливается Правительством области. Финансирование расходов на компенсацию осуществляется в пределах средств, ежегодно предусматриваемых законом области об областном бюджете на очередной финансовый год. Компенсация предоставляется заемщикам, которые до получения ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений были поставлены на жилищный учет.

Согласно п.п. 9, 10 Положения о предоставлении гражданам компенсации в форме социальной выплаты за счет средств областного бюджета на возмещение части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 05 августа 2005 года № 265-П «О предоставлении гражданам компенсации в форме социальной выплаты за счет средств областного бюджета на возмещение части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений» гражданину, признанному нуждающимся в получении компенсации и принятому на жилищный учет, по истечении 15 дней со дня подачи заявления в уполномоченный орган по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению, уполномоченный орган выдает справку по форме согласно Приложению № 3 к настоящему Положению в той же хронологической последовательности, в которой каждый из нуждающихся в получении компенсации был поставлен на жилищный учет.

Справка выдается для предоставления ее в кредитные учреждения. Срок действия справки 5 месяцев. Гражданин, получивший справку, но не получивший в установленном порядке ипотечный займ (кредит), имеет право на продление срока действия справки, если обратится в уполномоченный орган не позднее 15 дней по окончании действия справки. Срок действия справки при ее продлении составляет 5 месяцев.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года семья ФИО1 признана Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области нуждающейся в получении компенсации и поставлена на жилищный учет в соответствии с Законом Саратовской области «Об ипотечном жилищном кредитовании».

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 выдана справка № № от ДД.ММ.ГГГГ года о том, что он признан нуждающимся в получении компенсации за счет средств областного бюджета на возмещение части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений в соответствии с Законом Саратовской области «Об ипотечном жилищном кредитовании» с постановкой на жилищный учет. Максимальная величина ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений, часть процентов по которому будет компенсироваться, составляет 2 513 280 рублей (л.д. 55-56).

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 и ФИО3 заключили с ОАО «БЗ» договор о предоставлении кредита № №-№ на сумму 1 700 000 рублей с целью приобретения жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> (л.д. 22-30).

ДД.ММ.ГГГГ года за ФИО1 и ФИО3 зарегистрировано право общей совместной собственности на указанное жилое помещение на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 15).

Письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 отказано в заключении договора на перечисление сумм компенсации на основании Закона Саратовской области «Об ипотечном жилищном кредитовании» и положения «О предоставлении гражданам компенсации в форме социальной выплаты за счет средств областного бюджета на возмещение части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений», в связи с истечением срока действия справки от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 13).

Согласно справке ОАО «БЗ» № № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 обратился в Операционный офис «Саратовский» «Самарского» филиала ОАО БЗ для оформления ипотечного кредита на покупку готового жилья (соц. ипотека) ДД.ММ.ГГГГ года. Банком было принято решение о предоставлении кредита на сумму 2 064 000 рублей на срок 240 месяцев под 14,50 % годовых ДД.ММ.ГГГГ года. Срок действия отлагательного условия по данному виду кредита 90 календарных дней. ДД.ММ.ГГГГ года заемщиком были предоставлены документы на приобретаемый объект недвижимости по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года заключен кредитный договор № № (л.д. 41).

Таким образом, ФИО1 обратился в банк до истечения срока действия справки № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно п. 14 Положения граждане - получатели компенсации, получившие ипотечный займ (кредит) на приобретение (строительство) жилого помещения, представляют в уполномоченный орган дополнительно к документам, определенным пунктом 6 настоящего Положения, следующие документы:

копию договора купли-продажи жилого помещения, либо копию договора долевого участия (инвестирования) в строительстве жилого дома (квартиры), либо копию договора уступки права требования (цессии) по договору долевого участия (инвестирования) в строительстве жилого дома (квартиры), либо копию договора на приобретение жилого помещения путем внесения паевого взноса в жилищном, жилищно-строительном, жилищном накопительном кооперативах, либо копию договора на приобретение (строительство) жилого помещения другими предусмотренными федеральным законодательством способами, зарегистрированными в предусмотренных законодательством случаях в соответствующем органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области;

копии свидетельств о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, на земельный участок с указанием в разделе «обременения и ограничения» «ипотека», удостоверенные в нотариальном порядке;

копию договора о предоставлении ипотечного кредита (займа) для строительства или приобретения жилья, либо копию кредитного договора (договора займа) на строительство (приобретение) жилого помещения путем внесения паевого взноса в жилищном, жилищно-строительном, жилищном накопительном кооперативах, либо копию кредитного договора (договора займа) на приобретение (строительство) жилого помещения другими предусмотренными федеральным законодательством способами, заверенную соответствующим кредитным учреждением (2 экземпляра);

данные о лицевом счете, который будет использоваться для перечисления сумм компенсаций, и реквизитах кредитного учреждения, где открыт лицевой счет;

график платежей по ипотечному жилищному займу (кредиту), заверенный соответствующим кредитным учреждением (2 экземпляра);

выписку из истории платежей по оплате основного долга и процентов по соответствующему договору займа (кредитному договору) за период, предшествующий подаче дополнительных документов, определенных настоящим пунктом.

Пунктом 15 Положения предусмотрено, что уполномоченный орган на основании представленных документов, определенных пунктом 14 настоящего Положения:

проводит проверку представленных документов в течение 5 рабочих дней с момента их получения;

на основании учетного дела гражданина, нуждающегося в получении компенсации, формирует учетное дело гражданина - получателя компенсации;

оформляет и подписывает договор с гражданином - получателем компенсации на перечисление сумм компенсации, либо мотивированно отказывает в предоставлении компенсации.

Поскольку ФИО1 получил ипотечный займ (кредит) на приобретение (строительство) жилого помещения и представил в уполномоченный орган дополнительно к документам, определенным п. 6 Положения, все необходимые документы, предусмотренные п. 14 названного Положения, оснований для отказа в заключении договора на перечисление сумм компенсации у Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области не имелось.

Учитывая выше приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что действия Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по отказу в заключении договора на перечисление сумм компенсации в форме социальной выплаты за счет средств областного бюджета на возмещение части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) противоречат требованиям положения «О предоставлении гражданам компенсации в форме социальной выплаты за счет средств областного бюджета на возмещение части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений», а потому нарушают права ФИО1 на получение социальной выплаты.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности заключить договор на перечисление компенсации в форме социальной выплаты, удовлетворить.

Признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ года № № Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в заключении договора на перечисление сумм компенсации за счет средств областного бюджета на возмещение части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений в соответствии с Законом Саратовской области «Об ипотечном жилищном кредитовании».

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области заключить договор на перечисление сумм компенсации в форме социальной выплаты согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ года № № за счет средств областного бюджета на возмещение части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений в соответствии с Законом Саратовской области «Об ипотечном жилищном кредитовании».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Срок составления мотивированного решения – 22 сентября 2014 года.

Судья подпись В.В. Кудакова

Копия верна:

Судья

Секретарь