Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Кургана об урегулировании разногласий при заключении договора, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка в соответствии с прилагаемым проектом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Кургана об урегулировании разногласий при заключении договора, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка в соответствии с прилагаемым проектом.

В обоснование исковых требований указано, что решением Курганского городского суда от 16.02.2015г. было признано недействительным решение Комиссии по землепользованию и застройке Комитета архитектуры и градостроительства Администрации города Кургана от 25.09.2014г. в части отказа в предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 0,33 га в границах кадастрового квартала №, расположенного по адресу: <адрес>, для размещения гаража на 98 парковочных мест. Также указанным решением был признан незаконным отказ Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана от 24.12.2014г. в предоставлении муниципальной услуги о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. Решением Курганского городского суда от 15.11.2016г. был удовлетворен иск ФИО1 о понуждении Администрации г.Кургана к заключению договора аренды указанного земельного участка. На Администрацию г.Кургана возложена обязанность заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 4000 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, с разрешенным использованием - для обслуживания автотранспорта, расположенного по адресу: <адрес>. Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом заключение с истцом договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 4000 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, с разрешенным использованием - для обслуживания автотранспорта, расположенного по адресу: <адрес> является для ответчика обязательным. Исполняя данный судебный акт, ответчик направил истцу проект договора аренды, по условиям которого в аренду истцу сроком на три года передается земельный с кадастровым номером № площадью 4000 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, с разрешенным использованием - для обслуживания автотранспорта, расположенного но адресу: <адрес>. Не согласившись с указанным договором по части пунктов, 23.01.2017г. истец направил ответчику протокол разногласий к нему. 10.02.2017г., в ответ на данный протокол разногласий, Администрация города Кургана отправила истцу свой протокол разногласий к договору, в котором приняла часть пунктов истца, а в части пунктов согласование не достигнуто. По итогам рассмотрения указанного протокола Администрации г.Кургана о согласовании разногласий, истцом были встречно приняты те пункты, на которых настаивала Администрация, в результате чего по ним спор между сторонами был исчерпан. Неурегулированным по итогам внесудебной процедуры согласования разногласий к договору аренды земельного участка с кадастровым номером № осталось лишь условие пункта 4.1.5. договора аренды, согласно которому Администрация сохранила за собой право «Принять решение об одностороннем отказе от договора (исполнения договора) путем уведомления арендатора об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления». Поскольку спорное условие пункта 4.1.5. договора аренды сторонами не согласовано, что препятствует истцу, как управомоченному лицу, в приобретении земельного участка в аренду, данный спор подлежит разрешению судом. Указано, что с указанным условием договора истец согласиться не может. Предложенные арендодателем условия, касающиеся возможности одностороннего отказа арендодателя от договора аренды, возможно включить в договор аренды только по взаимному согласию обеих сторон договора аренды, но не путем императивного навязывания данного условия арендатору. Считает, что, поскольку истец, как равноправная сторона договора, не согласен на односторонний отказ от него арендодателя, при этом никаким материальным законом такое право арендодателю муниципальной земли не предоставлено, навязывание ему этого условия является незаконным и грубо нарушает его права как арендатора и условие договора, касающееся возможного одностороннего отказа от него арендодателя в любое время, как не согласованное другой стороной договора, не может быть включено в текст договора в императивном порядке, а ввиду того, что ответчик продолжает настаивать на данном условии - подлежит исключению судом.

Просит суд урегулировать разногласия между ФИО1 и Администрацией г.Кургана, возникшие при заключении аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 4000 кв.м., адрес участка: <адрес>, разрешенное использование участка: «обслуживание автотранспорта». Обязать Администрацию г.Кургана подписать проект договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 4000 кв.м., адрес участка: <адрес> на условиях, согласно прилагаемого проекта договора аренды.

В ходе рассмотрения дела исковые требования уточнил, в окончательном варианте просил суд урегулировать разногласия между ФИО1 и Администрацией г.Кургана, возникшие при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 4000 кв.м., категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: обслуживание автотранспорта, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать Администрацию города Кургана подписать с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 4000 кв.м., категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: обслуживание автотранспорта, расположенного по адресу: №

«1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1. Арендодатель сдал, а Арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов (далее «Участок») с кадастровым номером №, площадью 4000 кв.м, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к Договору и являющемся его неотъемлемой часть к (Приложение 1).

Адрес (описание местоположения) Участка: Российская Федерация, <адрес>

1.2. Разрешенное использование Участка: обслуживание автотранспорта.

1.3. На момент заключения Договора Участок не заложен, в споре и под запрещением (арестом) не состоит.

1.4. Существенные ограничения (обременения) использования Участка указаны в кадастровом паспорте Участка.

1.5. В соответствии с п. 15 ст.39.8 Земельного кодекса РФ Арендатор не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

2. СРОК ДОГОВОРА

Срок аренды участка устанавливается в соответствии с пп.1 п.8 ст.39.8. Земельного кодекса РФ на 3 (три) года с даты подписания акта приема-передачи Участка, прилагаемого к настоящему договору и являющегося его неотъемлемой частью (Приложение 2).

3. АРЕНДНАЯ ПЛАТА

3.1. Пользование Участком является платным.

3.2. Размер арендной платы за право пользования Участком определяется
соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на территории города
Кургана.

3.3. Механизм расчета годовой арендной платы за землю:
КСЗУ х % КС / 100% = АП,

где: КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка, в руб.;

% КС - процент кадастровой стоимости;

АП - арендная плата, руб./год.

Годовой размер арендной платы составляет:

4 095 080 х 1,5% : 100% = 61 426,2 руб.

3.4. Арендная плата по Договору исчисляется с даты подписания сторонами акта приема-передачи Участка.

3.5. В случае изменения действующего законодательства, касающегося порядка (механизма) определения размера арендной платы, Арендодателем в одностороннем порядке производится перерасчет арендных платежей.

3.6. Арендная плата по Договору перечисляется Арендатором ежемесячно, не позднее последнего числа текущего месяца. Расчет размера ежемесячного платежа производится учетом количества дней в текущем месяце.

В платежных документах в назначении платежа Арендатором указывается дата, номер Договора и период, за который вносится платеж на расчетный счет, указанный Арендодателем.

3.7. В случае неуплаты арендной платы в установленный Договором срок Арендатор обязан заплатить Арендодателю неустойку в размере 0,04 % от суммы неуплаты за каждый день просрочки;

3.8. Неиспользование Участка Арендатором не может служить основанием
невнесения арендной платы.

4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АРЕНДОДАТЕЛЯ

4.1. Арендодатель имеет право:

4.1.1. Требовать досрочного расторжения Договора в случаях, когда Арендатор:

- использует Участок способами, приводящими к его порче;

- использует Участок не в соответствии с разрешенным использованием установленным Договором;

- не вносит арендную плату за землю в установленные Договором сроки боле двух раз подряд;

- нарушает другие условия Договора или положения земельного законодательства.

4.1.2. Вносить в Договор, по согласованию с Арендатором, необходимые изменения и уточнения в случае внесения таковых в действующее законодательство или нормативные акты, регулирующие использование земель населенных пунктов.

4.1.3. Осуществлять контроль за использованием и охраной земель, предоставленных в аренду.

4.1.4. Изменить или досрочно расторгнуть Договор при необходимости изъятия земель для государственных или муниципальных нужд.

4.2. Арендодатель обязан:

передать Арендатору земельный участок в состоянии, соответствующем условиям Договора;

не вмешиваться в хозяйственную деятельность Арендатора, если она не противоречит условиям Договора и земельному законодательству РФ;

направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в месячный срок, после чего требовать досрочного расторжения договора.

5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АРЕНДАТОРА

5.1. Арендатор имеет право:

использовать Участок в соответствии с целью и условиями его предоставлена определенными настоящим Договором;

с письменного согласия Арендодателя, в пределах срока Договора, передать свои права и обязанности по Договору третьему лицу, отдать арендные права в залог, внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, передать арендованный земельный участок в субаренду;

на сохранение всех прав по Договору при смене собственника переданного в аренду Участка.

5.2. Арендатор обязан:

- использовать Участок в соответствии с его целевым назначением способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту, не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик Участка, экологической обстановки на арендуемом Участке и прилегающей территории;

- обеспечивать Арендодателю (его законным представителям), органам государственного (муниципального) контроля свободный доступ на Участок, на специально выделенные части Участка, свободный проход (проезд) через Участок по выделенным дорогам, выполнять в соответствии с требованиями эксплуатационных служб условия эксплуатации подземных и наземных коммуникаций, сооружений, дорог, проездов и т.п. и не препятствовать их ремонту, обслуживанию, рекультивации нарушенных земель;

- обеспечивать доступ представителям собственника линейного объекта или представителям организации, осуществляющей эксплуатацию линейного объекта, к данному объекту в целях обеспечения его безопасности;

-вносить арендную плату за право пользования Участком в размере
определяемом нормативными правовыми актами, действующими на территории город;
Кургана, в сроки согласно условиям Договора;

- обратиться к Арендодателю с письменным заявлением о предоставлении расчета размера арендной платы;

-в случае изменения юридического адреса или иных реквизитов в 10-дневньн
срок направить Арендодателю письменное уведомление об этом. В противном случае
уведомления Арендодателя, направленные Арендатору по указанному в договоре адресу
считаются полученными Арендатором;

- в случае продажи (иного отчуждения) имущества, находящегося на Участке письменно сообщить об этом Арендодателю не позднее одного месяца с момента заключения соответствующего договора купли-продажи (отчуждения).

6. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ

6.1. Договор подлежит государственной регистрации.

6.2. Любые изменения и дополнения к Договору действительны при условии, если они совершены в письменной форме, подписаны уполномоченными на то представителями сторон и зарегистрированы в установленном законом порядке, за исключением случая, указанного в п. 3.5. Договора.

6.3. Договор составлен в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.

6.4. Во всем остальном, не предусмотренном настоящим договором, стороны
руководствуются действующим законодательством».

В судебном заседании истец измененные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации г. Кургана, третьего лица Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации г.Кургана ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, другие письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что решением Курганского городского суда Курганской области от 15.11.2016 года удовлетворены в части исковые требования ФИО1, на Администрацию г.Кургана возложены обязанность заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 4000 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, с разрешенным использованием - для обслуживания автотранспорта, расположенного по адресу: <адрес>

Требования истца о понуждения ответчика к заключению с ним договора аренды на конкретно указанных истцом условиях, а также о возложении на ответчика обязанности по подписанию с истцом акта приема-передачи объекта по договору аренды оставлены судом без удовлетворения, поскольку конкретные условия договора аренды между сторонами не обсуждались, спора по его содержанию между сторонами не имелось, доказательств того, что от подписания указанного акта после заключения договора аренды ответчик будет уклоняться, истцом в силу ст.56 ГПК РФ суду не представлено. В отношении указанной части требований судом сделан вывод о том, что указанные требования заявлены истцом преждевременно, поскольку право истца на день вынесения судом решения не нарушено.

Решение суда вступило в законную силу 22.12.2016 года.

Согласно ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, заключение с истцом договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 4000 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, с разрешенным использованием - для обслуживания автотранспорта, расположенного по адресу: <адрес> является для ответчика обязательным.

Судом установлено, что во исполнение решения Курганского городского суда от 15.11.2016 года ответчик направил истцу проект договора аренды, по условиям которого в аренду истцу сроком на три года передается земельный с кадастровым номером № площадью 4000 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, с разрешенным использованием - для обслуживания автотранспорта, расположенного но адресу: Российская Федерация, Курганская область, <адрес>

Не согласившись с указанным договором по некоторым пунктам, 23.01.2017 года истец направил ответчику протокол разногласий к указанному договору.

10.02.2017 года Администрацией города Кургана, в ответ на данный протокол разногласий, направлен истцу свой протокол разногласий к договору, в котором принята часть требований истца, а в части пунктов согласование не достигнуто.

Из заявления ФИО1 от 23.01.2017 года следует, что по итогам рассмотрения указанного протокола Администрации г.Кургана о согласовании разногласий, истцом были встречно приняты те пункты, на которых настаивала Администрация, в результате чего по ним спор между сторонами был исчерпан, в связи с чем возможно подготовить окончательную редакцию договора. Неурегулированным по итогам внесудебной процедуры согласования разногласий к договору аренды земельного участка с кадастровым номером № осталось лишь условие пункта 4.1.5. договора аренды, согласно которому Администрация сохранила за собой право «Принять решение об одностороннем отказе от договора (исполнения договора) путем уведомления арендатора об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления». В связи с этим, ФИО1 было указано, что в целях защиты своих прав на заключение договора на справедливых условиях, несогласование условия п.4.1.5 договора будет вынесено на разрешение суда.

Согласно ответа Администрации г.Кургана от 14.03.2017 года, ФИО1 предложено подписать направленный 10.02.2017 года протокол разногласий к проекту договора аренды на вышеуказанный земельный участок, в отношении разногласий, касающихся п.4.1.5 договора указано, что все возникшие разногласия при заключении договора будут рассмотрены в суде.

В обоснование иска ФИО1 ссылается на то, что предложенные арендодателем условия, касающиеся возможности одностороннего отказа арендодателя от договора аренды, возможно включить в договор аренды только по взаимному согласию обеих сторон договора аренды, а он, как равноправная сторона договора, не согласен на односторонний отказ от него арендодателя, указанный пункт в договор включен был не может, в том числе путем навязывания данного условия арендатору, ссылается на то, что никаким материальным законом такое право арендодателю муниципальной земли не предоставлено, навязывание ему этого условия является незаконным и грубо нарушает его права как арендатора.

Согласно ч.2 ст.445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции, либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии с ч.1 ст. 446 ГК РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Изучив представленное, суд находит исковые требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно ч.1 ст.450.1 ГК РФ, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Таким образом, условие, предполагающее право на односторонний отказ от исполнения договора, может включено в договор лишь с согласия на то обеих сторон, в противном случае, нарушается право одной из сторон договора.

Поскольку истец не согласен с включением в договор условия, предоставляющего арендатору право на односторонний отказ от договора, изложенного в проекте под п.4.1.5, учитывая, что договор заключается на основании решения суда путем понуждения ответчика, необоснованно неоднократно нарушившего права истца на получение земельного участка в аренду, суд находит, что требование арендатора о включение спорного условия в договор, противоречит закону, в связи с чем право истца подлежит защите.

В связи с установленным, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению, договор подлежит заключению на предложенных истцом условиях, поскольку судом установлено, что в отношении остальных условий договора разногласий у сторон не имеется.

На основании ст.98 ГПК РФ о истцу за счет ответчика подлежат возмещению судебные издержки в виде оплаченной истцом при обращении в суд с настоящим иском государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия между ФИО1 и Администрацией г.Кургана, возникшие при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 4000 кв.м., категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: обслуживание автотранспорта, расположенного по адресу: <адрес>

Возложить на Администрацию города Кургана в лице уполномоченного структурного подразделения подписать с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 4000 кв.м., категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: обслуживание автотранспорта, расположенного по адресу: <адрес> на следующих условиях:

«1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

Адрес (описание местоположения) Участка: <адрес>

1.6. Разрешенное использование Участка: обслуживание автотранспорта.

1.7. На момент заключения Договора Участок не заложен, в споре и под запрещением (арестом) не состоит.

1.8. Существенные ограничения (обременения) использования Участка указаны в кадастровом паспорте Участка.

1.9. В соответствии с п. 15 ст.39.8 Земельного кодекса РФ Арендатор не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

2. СРОК ДОГОВОРА

3. АРЕНДНАЯ ПЛАТА

3.1. Пользование Участком является платным.

3.3. Механизм расчета годовой арендной платы за землю:
КСЗУ х % КС / 100% = АП,

где: КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка, в руб.;

% КС - процент кадастровой стоимости;

АП - арендная плата, руб./год.

Годовой размер арендной платы составляет:

4 095 080 х 1,5% : 100% = 61 426,2 руб.

3.7. Арендная плата по Договору исчисляется с даты подписания сторонами акта приема-передачи Участка.

3.8. В случае изменения действующего законодательства, касающегося порядка (механизма) определения размера арендной платы, Арендодателем в одностороннем порядке производится перерасчет арендных платежей.

3.9. Арендная плата по Договору перечисляется Арендатором ежемесячно, не позднее последнего числа текущего месяца. Расчет размера ежемесячного платежа производится учетом количества дней в текущем месяце.

3.8. Неиспользование Участка Арендатором не может служить основанием
невнесения арендной платы.

4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АРЕНДОДАТЕЛЯ

4.1. Арендодатель имеет право:

4.1.1. Требовать досрочного расторжения Договора в случаях, когда Арендатор:

- использует Участок способами, приводящими к его порче;

- использует Участок не в соответствии с разрешенным использованием установленным Договором;

- не вносит арендную плату за землю в установленные Договором сроки боле двух раз подряд;

- нарушает другие условия Договора или положения земельного законодательства.

4.1.4. Вносить в Договор, по согласованию с Арендатором, необходимые изменения и уточнения в случае внесения таковых в действующее законодательство или нормативные акты, регулирующие использование земель населенных пунктов.

4.1.5. Осуществлять контроль за использованием и охраной земель, предоставленных в аренду.

4.2. Арендодатель обязан:

передать Арендатору земельный участок в состоянии, соответствующем условиям Договора;

5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АРЕНДАТОРА

5.1. Арендатор имеет право:

на сохранение всех прав по Договору при смене собственника переданного в аренду Участка.

5.2. Арендатор обязан:

- обратиться к Арендодателю с письменным заявлением о предоставлении расчета размера арендной платы;

6. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ

6.4. Договор подлежит государственной регистрации.

6.5. Любые изменения и дополнения к Договору действительны при условии, если они совершены в письменной форме, подписаны уполномоченными на то представителями сторон и зарегистрированы в установленном законом порядке, за исключением случая, указанного в п. 3.5. Договора.

6.6. Договор составлен в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.

Взыскать с муниципального образования город Курган в лице Администрации г.Кургана в пользу ФИО1 300 руб. в счет возврата государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Курганского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья Курганского

городского суда Е.А. Чиркова