Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению <адрес обезличен> в интересах ФИО3, <дата обезличена> г.р., к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен>, третьи лица- Министерство образования <адрес обезличен>, орган опеки и попечительства образования администрации Ипатовского муниципального района <адрес обезличен> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

прокурор <адрес обезличен> СК в интересах ФИО3, <дата обезличена> г.р., обратился в суд с иском к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО3 <дата обезличена> г.р., о защите права на жилище в государственном жилищном фонде, в ходе которой установлено, что отец ФИО3 - ФИО4 умер <дата обезличена> г., мать ФИО5 решением Ипатовского районного суда от <дата обезличена> лишена родительских прав.

Постановлением администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> ФИО3 <дата обезличена> г.р., направлен в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на неполное государственное обеспечение.

Таким образом, в силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» несовершеннолетний ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В ходе проверки установлено, что ФИО3 <дата обезличена> г., окончил обучение в ГБОУ НПО «Профессиональный лицей №28», <дата обезличена> обратился в Министерство строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства <адрес обезличен> с вышеуказанным письменным заявлением. Таким образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства министерством строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> должно быть предоставлено ФИО3 <дата обезличена> г.р., по договору найма специализированное жилое помещение в идее жилого дома (квартиры), благоустроенного применительно к условиям <адрес обезличен>, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Однако до настоящего времени соответствующее жилое помещение не предоставлено.

Истец ФИО3 <дата обезличена> г.р., в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен заранее и надлежащим образом.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес обезличен> исковые требования поддержала, приведя основания, изложенные выше, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, в представленных ранее возражениях указала, что на территории <адрес обезличен> действует <адрес обезличен> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон СК). С 01 января 2013 года в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Закона СК строительство и приобретение жилых помещений в собственность <адрес обезличен> осуществлялось уполномоченным органом исполнительной власти <адрес обезличен> в области управления жилищным фондом <адрес обезличен> - министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен>. Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена>г. <номер обезличен> «О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в <адрес обезличен>» (далее - Постановление) министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> упразднено, министерство строительства и архитектуры <адрес обезличен> переименовано в министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен>, с передачей ему функций упраздняемого министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен>. В настоящее время в соответствии с Положением о министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен>, утвержденном постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> № 409-п, министерство выступает уполномоченным органом исполнительной власти <адрес обезличен> в области управления жилищным фондом <адрес обезличен>. Согласно пункту 5 статьи 7 Закона СК списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), подлежащих обеспечению жилыми помещениями, формирует орган исполнительной власти <адрес обезличен> - министерство образования и молодежной политики <адрес обезличен>. В соответствии с письмом министерства образования и молодежной политики <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> ФИО3 <дата обезличена> г.р., включен в установленном порядке в список. Пунктом 1 статьи 7 Закона СК определен круг лиц (категория), которым уполномоченным органом исполнительной власти <адрес обезличен> в области управления жилищным фондом <адрес обезличен> однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, устанавливаемом <адрес обезличен>. Указанный порядок утвержден постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> № 240-п «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>». Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений для данной категории граждан носит заявительный характер. В соответствии с этим порядком, основанием для предоставления специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно пункту 6 Порядка специализированные жилые помещения предоставляются данной категории граждан однократно в порядке очередности согласно регистрации их заявлений в журнале регистрации заявлений, при наличии незаселенных специализированных жилых помещений необходимой общей жилой площади, соответствующей норме предоставления, по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа <адрес обезличен>. <дата обезличена> ФИО3 <дата обезличена> г.р., обратился в министерство с заявлением о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>. В журнале учета заявление зарегистрировано под номером <номер обезличен>. Считает, что права по предоставлению ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договорам найма специализированных жилых помещений министерством нарушены не были, поскольку министерство не отказывало ФИО3 в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, а срок предоставления жилого помещения законодательно не установлен. Кроме того, в случае удовлетворения заявленных требований будут нарушены конституционные права и свободы тез детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые зарегистрированы в Журнале регистрации до ФИО3

Представитель третьего лица Министерства образования <адрес обезличен>, отдела образования Администрации Ипатовского муниципального района СК в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения, в которых указал, что считает необходимым исковые требования удовлетворить, пояснив, что Постановлением главы администрации села <адрес обезличен> от <дата обезличена> №36, ФИО3 поставлен в очередь на получение жилья. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и <адрес обезличен> от <дата обезличена> №7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». С <дата обезличена> вступили в силу изменения статьи 8 Федерального закона от <дата обезличена> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

<адрес обезличен> от <дата обезличена> №124-кз внесены изменения в статью <адрес обезличен> от <дата обезличена> №7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уполномоченным органом исполнительной власти <адрес обезличен> в области управления жилищным фондом <адрес обезличен> однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, устанавливаемом <адрес обезличен>. С <дата обезличена> полномочия по обеспечению жилыми помещениями данной категории детей переданы Министерству строительства, архитектуры и жилищно - коммунального хозяйства <адрес обезличен>, которые обязаны предоставлять благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Полный пакет документов на ФИО6 направлен в Министерство образования и молодежной политики <адрес обезличен> <дата обезличена>. Согласно уведомления министерства образования и молодежной политики <адрес обезличен> от <дата обезличена> г.<номер обезличен> дсп, в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на <дата обезличена> года,ФИО3 значится под номером <номер обезличен>. <дата обезличена> ФИО3 написал заявление на имя министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>. Однако, до настоящего времени соответствующее жилое помещение ему не предоставлено.

Представитель органа опеки и попечительства образования администрации Ипатовского муниципального района СК <адрес обезличен>, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен заранее и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Иск прокурора заявлен в интересах ФИО3 <дата обезличена> г.р.

<адрес обезличен> проведена проверка доводов обращений ФИО3 <дата обезличена> г.р.

Проверкой установлено, что отец ФИО3 - ФИО4 умер <дата обезличена> г., мать ФИО5 решением Ипатовского районного суда от <дата обезличена> лишена родительских прав.

В настоящее время ФИО4 временно проживает по адресу: СК, <адрес обезличен>. Своего собственного жилья ФИО3 не имеет. До настоящего времени ФИО3 специализированным жилым помещением не обеспечен.

С учетом изложенного суд считает, что ФИО3 относится к кругу лиц, на которых распространяется действие ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции до 01.01.2013г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Действующей в настоящее время редакцией ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно ч.1 ст.<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> –кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вышеуказанными лицами уполномоченным органом исполнительной власти <адрес обезличен> в области управления жилищным фондом <адрес обезличен> однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, устанавливаемом <адрес обезличен>.

По письменному заявлению лиц, указанных в абзаце первом настоящей
части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им
по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях,
учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы
здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном
законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях
профессионального образования, либо окончании прохождения военной
службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных
учреждениях.

Основанием для принятия уполномоченным органом в области управления жилищным (фондом решения о предоставлении специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представленный в установленном порядке органом исполнительной власти <адрес обезличен>, осуществляющим управление в сфере образования, и достигшего возраста 18 лет или признанного в установленном порядке полностью дееспособным до достижения им совершеннолетия (п. 2 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>, утвержденного постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> №240-п).

Судом установлено, что возраста 18 лет ФИО3 <дата обезличена> г.р., достиг в 2010 г., т.е. до изменения редакции ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». На день подачи иска прокурором и дату принятия судом решения ФИО3 не достиг возраста 23 лет. Встал на учет нуждающихся в получении жилых помещений <дата обезличена> г.

Юридическим фактом, с которым суд связывает право ФИО3 на обеспечение специализированным жилым помещением, суд считает дату окончания пребывания в учебном заведении – <дата обезличена> - по правилам ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции до 01.01.2013г.

Действие положений статьи 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ 29.02.2012 N 15-ФЗ) и Жилищного кодекса РФ (той же редакции) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьей 7 Закона СК «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти <адрес обезличен> в области управления жилищным фондом <адрес обезличен> однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, устанавливаемом <адрес обезличен>.

Постановлением Правительства СК от 20.06.2013г. № 240-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> (далее - Положение).

Согласно п. 3 Положения решение о предоставлении специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся

без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается уполномоченным органом исполнительной власти <адрес обезличен> в области управления жилищным фондом <адрес обезличен> при наличии в соответствующем муниципальном образовании <адрес обезличен> незаселенных специализированных жилых помещений общей площадью, соответствующей норме предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в соответствии с <адрес обезличен>. Основанием для принятия уполномоченным органом в области управления жилищным фондом решения о предоставлении специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представленный в установленном порядке органом исполнительной власти <адрес обезличен>, осуществляющим управление в сфере образования, и достигшего возраста 18 лет или признанного в установленном порядке полностью дееспособным до достижения им совершеннолетия.

С учетом указанных положений постановления Правительства СК от 20.06.2013г. № 240-п, истцом правильно определен надлежащий ответчик по заявленному требованию – Министерства жилищно-коммунального хозяйства СК. Необходимое заявление в уполномоченный орган ФИО3 предоставил.

Частью 2 ст. 7 Закона СК «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что жилые помещения предоставляются лицам указанной категории по их месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа <адрес обезличен>. Поскольку ФИО3 проживает на территории СК, суд обязывает ответчика, предоставить ФИО3 специализированное жилое помещение в границах Ипатовского муниципального района <адрес обезличен>.

Доводы ответчика о нарушении порядка очередности обеспечения жильем лиц указанной категории, суд не может принять во внимание по следующим основаниям.

Исходя из содержания положений ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилья указанной категории граждан не ставилось ранее и не ставится в настоящее время в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Положения указанных норм не содержат указаний и на срок предоставления данной категории граждан жилых помещений, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Условия и порядок предоставления жилых помещений, установленные федеральным жилищным законодательством и иными федеральными нормативными правовыми актами, содержащими нормы жилищного права, не могут быть ограничены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требование прокурора о предоставлении жилого помещения ФИО3

Руководствуясь статьями 67, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление <адрес обезличен> в интересах ФИО3, <дата обезличена> г.р., к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен>, третьи лица- Министерство образования <адрес обезличен>, третьи лица- орган опеки и попечительства образования администрации Ипатовского муниципального района <адрес обезличен> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен>, предоставить ФИО3, <дата обезличена> проживающему по адресу СК, <адрес обезличен> по договору найма специализированное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры), благоустроенного применительно к условиям <адрес обезличен>, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г.Ставрополя в течение месяца со дня его вынесения.

Судья М.Л.Дробина