Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комсомольского – на-Амуре транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Поселок Циммермановка» Ульчского муниципального района Хабаровского края, третьему лицу ФБУ «Администрация Амурского бассейна внутренних водных путей» о признании бездействия администрации СП «поселок Циммермановка» Ульчского муниципального района Хабаровского края, не законными и обязании принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

03 июля 2013 г., Комсомольский-на-Амуре транспортной прокурор обратился в Ульчский районный суд Хабаровского края с вышеуказанным иском. В обосновании своих требований указал, что в ходе проведенной Комсомольской-на-Амуре транспортной прокуратурой проверки исполнения требований природоохранного законодательства установлено, что на правом берегу 366 км реки Амур в границах сельского поселения «Поселок Циммермановка» Ульчского муниципального района Хабаровского края расположено судно «Буксировщик». Буксировщик затоплен с 2005 года. В период весеннего паводка буксирное судно полностью находится в затопленном виде. Ранее собственником Буксировщика являлся Быстринский ЛПХ, в настоящее время собственник отсутствует. Какие-либо меры по поднятию и утилизации данного судна не принимались. Заявления о постановке на учет брошенного на берегу судна «Буксировщик» в качестве бесхозяйного в целях дальнейшего оформления его в муниципальную собственность и утилизации в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, администрацией сельского поселения «Поселок Циммермановка» не подавалось.

Представитель третьего лица Бунин Ю.В., в судебном заседании пояснил, что удовлетворяя заявленные требования по иску прокурора никакие права третьего лица нарушены не будут. Проведенная проверка проводилась на данных представленных по состоянию р. Амур на сегодняшний день. Затопленные суда действительно создают угрозу окружающей среде, так как происходит засорение береговой полосы ржавым металлом, создается реальная угроза безопасности жизни и здоровью людей. Считает, что исковое заявление составлено не верно, так как данный буксировщик к судну не имеет никакого отношения, как металлолом, его нужно утилизировать. Транспортный прокурор должен был акцентировать внимание на то, что утилизировать надо, а не ставить на учет, раз оно находится на территории сельского поселения. Бесхозяйные суда на учете не стоят, на учете стоят только те суда, в отделе регистрации, которые ходят по реке. Согласно ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, судно это самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода. Данный буксировщик не может быть отнесен к самоходному плавающему средству, так как он не находится на плаву. Считает, что прокурору следовало заявлять требования об утилизации имущества, поскольку данный буксировщик это имущество, а не судно. Возражал против удовлетворения исковых требований.

Ответчик в лице Главы администрации СП «Поселок Циммермановка», Н.Ю. Сушенцевой, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела уведомлен надлежащим образом. В адрес суда направил ходатайство о рассмотрении иска прокурора в его отсутствие, исковые требования признал.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие сторон.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.ст. 18, 55, 45 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются государством. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон «О прокуратуре РФ») прокуратура Российской Федерации, прокурору право обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального Кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (далее- Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ) предусмотрено, что местное самоуправление в Российской Федерации -форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учётом исторических и иных местных традиций.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) морские суда и суда внутреннего плавания относятся к недвижимым вещам.

В соответствии ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

На основании п. 15 ст. 19 п. 1 ст. 17 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее КВВТ РФ) государственная регистрация судов, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в Государственном судовом реестре и реестре арендованных иностранных судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей, ими же подлежат учету бесхозяйные суда.

Исходя из правового смысла пункта 4 ст. 47.1 КВВТ РФ следует, что в случае, если затонувшее судно или иное затонувшее имущество создает угрозу безопасности судоходства или причинения вреда окружающей среде либо препятствует деятельности на внутреннем водном транспорте и проводимым на внутренних водных путях путевым работам, подъем затонувшего судна или иного затонувшего имущества по требованию администрации бассейна внутренних водных путей осуществляется в установленный администрацией бассейна внутренних водных путей срок.

В судебном заседании установлено, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают. На территории Хабаровского края полномочия администрации бассейна внутренних водных путей исполняет ФБУ «Администрация Амурского бассейна внутренних водных путей». Согласно анкете на выявленное бесхозяйное судно «Буксировщик» от 03.06,2013, составленной и.о. ведущего инженера администрации Комсомольского района внутренних водных путей нахождение Буксировщика на берегу негативно влияет на окружающую среду, так как происходит засорение береговой полосы ржавым металлом. Тем самым, создается реальная угроза безопасности жизни и здоровью людей. Кроме того, брошенный на правом берегу реки Амур в сельском поселении «Поселок Циммермановка» Буксировщик занимает значительную часть береговой полосы, что затрудняет пользование береговой полосой и нарушает права неопределенного круга лиц. (л.д.7)

Согласно списка затонувших судов и имущества, находящихся на внутренних водных путей по состоянию на 13 мая 2013 года Буксировщик б/н находиться на 366 км. Н.Амура, пр. берег, сведения о владельце судна отсутствуют. (л.д.6)

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд полагает возможным принять признание иска администрацией СП «Поселок Циммермановка», поскольку это не нарушает законных прав и интересов третьих лиц.

На основании установленных обстоятельств по данному делу, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора Комсомольского – на-Амуре транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Поселок Циммермановка» Ульчского муниципального района Хабаровского края, третьему лицу ФБУ «Администрация Амурского бассейна внутренних водных путей», подлежат удовлетворению

Руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление Комсомольского – на-Амуре транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Поселок Циммермановка» Ульчского муниципального района Хабаровского края, третьему лицу ФБУ «Администрация Амурского бассейна внутренних водных путей» удовлетворить в полном объеме.

1. Признать бездействия администрации СП «поселок Циммермановка» Ульчского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в неприятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества судна «Буксировщик», расположенного на правом берегу реки Амур в сельском поселении «Поселок Циммермановка» Ульчского муниципального района Хабаровского края незаконным.

2. Обязать администрацию СП «поселок Циммермановка» Ульчского муниципального района Хабаровского края в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества судна «Буксировщик», расположенного на право берегу реки Амур в сельском поселении «Поселок Циммермановка» Ульчского муниципального района Хабаровского края, -

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2013 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

П/П состав суда

По состоянию на 16.07.2013г., решение не вступило в законную силу.

<данные изъяты>

Судья И.И. Вьюшина