Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Занько Б.Н. к Управлению социальной защиты населения администрации Белокалитвинского района Ростовской области о признании права на установление статуса «Ветеран труда Ростовской области», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда Ростовской области»

УСТАНОВИЛ:

Занько Б.Н. обратился в суд с иском к ответчику, уточнив который, просил о признании права на установление статуса «Ветеран труда Ростовской области», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда Ростовской области». В обоснование иска истец указал, что 28.01.2011 года ему за значительный вклад в социально-экономическое развитие области присвоено звание «Лучший работник промышленного комплекса Дона», вручен нагрудный знак и диплом «Лучший работник промышленного комплекса Дона» в соответствии с распоряжением Администрации Ростовской области от 28.01.2011г. №21 в целях поощрения наиболее отличившихся работников промышленного комплекса Ростовской области, внесших значительный вклад в социально-экономическое развитие области, о чем имеется запись в трудовой книжке. Истец имеет необходимый стаж более 40 лет. Обратился в УСЗН Белокалитвинского района с заявлением по вопросу присвоения звания «Ветеран труда Ростовской области», однако в удовлетворении заявления было отказано на том основании, что звание «Лучший работник промышленного комплекса Дона», учрежденное Главой Администрации Ростовской области, не включено в перечень наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда Ростовской области».

Полагает, что и Администрация Ростовской области и правительство Ростовской области являются высшими органами исполнительной власти, правомочными принимать решения о присвоении званий в соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» пунктом 4, которого предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а принятое ответчиком решение противоречит статьям 19(части 1 и 2) и 55 (часть 2) Конституции РФ. В связи с чем просит суд признать за ним, Занько Б.Н. право на статус Ветерана труда Ростовской области; обязать ответчика выдать ему, Занько Б.Н. удостоверение «Ветеран труда Ростовской области», которое дает право на установленные законом льготы для этой категории граждан.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, пояснив, что вышел на пенсию в 55лет в 2012году по смешанному стажу, имеет в настоящее время трудовой стаж более 41года, поскольку продолжает работать с сентября 1975года по настоящее время на Белокалитвинском металлургическом заводе, преобразованном в АО «Алюминий Металлург Рус», и соответствующее звание, диплом и нагрудный знак «Лучший работник промышленного комплекса Дона». Полагает, что эти обстоятельства дают ему право обратиться в суд с указанным иском, считает доводы ответчика не обоснованными.

Представитель ответчика Кутепова В.Б. по доверенности иск не признала, сославшись на ответ от 19.12.2016г. Министерства труда и социального развития Ростовской области, из которого следует, что согласно Областному закону от 20.09.2007 №763-ЗС «О ветеранах труда Ростовской области», звание «Ветеран труда Ростовской области» присваивается лицам, награжденным Почетной грамотой Администрации Ростовской области, Почетной грамотой Губернатора Ростовской области, званием «Почетный гражданин Ростовской области», орденом «За заслуги перед Ростовской областью», орденом Атамана Платова, медалью ордена «За заслуги перед Ростовской областью», медаль «За доблестный труд на благо Донского края», знаком Губернатора Ростовской области «За ратную службу», знаком Губернатора Ростовской области «Во благо семьи и общества», знаком Губернатора Ростовской области «За милосердие и благотворительность», знаком Губернатора Ростовской области «За безупречную службу», знаком Губернатора Ростовской области «Во славу донского спорта», Почетной грамотой Законодательного Собрания Ростовской области, памятным знаком «За развитие парламентаризма» или иными званиями, учреждаемыми Правительством Ростовской области, и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, при условии осуществления ими трудовой деятельности на территории Ростовской области в течение не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. В трудовой стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Ростовской области», включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые включаются (засчитываются) в страховой стаж для установления страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

К иным званиям, учрежденным Правительством Ростовской области, относятся: «Лучший строитель Дона», «Лучший инженер Дона», «Лучший дорожник Дона», «Лучший работник транспорта Дона», «Лучший работник жилищно-коммунального хозяйства Дона», «Лучший работник торговли Дона», «Лучший работник промышленного комплекса Дона», «Лучший работник образования Дона», «Лучший муниципальный служащий в Ростовской области», «Лучший связист Дона», «Лучший работник культуры Ростовской области», «Лучший работник агропромышленного комплекса Дона», «Лучший работник многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Дона».

Звание «Лучший работник промышленного комплекса Дона», учрежденное Главой Администрации Ростовской области, не включено в перечень наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда Ростовской области».Полагает не равнозначными звания, учрежденные Администрацией Ростовской области и Правительством Ростовской области.

Учитывая изложенное считает, что данная награда не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда Ростовской области», а учитывая внесенные изменения в Областной закон от 20.09.2007 года N 763-ЗС с 01.01.2016 года полагает, что истец не соответствует предъявляемым действующим законодательством требованиям для присвоения звания "Ветеран труда Ростовской области", в связи с отсутствием соответствующих наград и званий.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает требования Занько Б.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом Занько Б.Н.ДД.ММ.ГГГГ рождения является получателем страховой пенсии по льготным основаниям с февраля 2012года.

Согласно сведениям ответчика, трудовой книжки истца, истец имел страховой стаж по состоянию на 01.11.2016года 41год, с сентября 1975года по настоящее время работает на одном предприятии- Белокалитвинском металлургическом заводе, преобразованном в АО «Алюминий Металлург Рус». Трудовой стаж истца ответчиком не оспаривается. 28.01.2011 года ему за значительный вклад в социально-экономическое развитие области присвоено звание «Лучший работник промышленного комплекса Дона», вручен нагрудный знак и диплом «Лучший работник промышленного комплекса Дона» за подписью Главы Администрации(Губернатора)области В.Ю.Голубева, в соответствии с распоряжением Администрации Ростовской области от 28.01.2011г. №21.

В целях получения звания "Ветеран труда Ростовской области" истец 12.11.2016года обратилась в МФЦ г. Белая Калитва. Письмом Муниципального учреждения от 21.11.2016г. №65.06.03/4006, а затем и письмом от 26.12.2016 года, исх. № 65.06.03/4560 (л.д. 1-187), в дополнение к направленному ранее, со ссылкой на пояснения Министерства труда и социального развития Ростовской области, Занько Б.Н. отказано в направлении представления о присвоении ему вышеназванного звания по мотивам отсутствия права по тем основаниям, что имеющийся у него нагрудный знак «Лучший работник промышленного комплекса Дона» не является основанием для присвоения указанного звания. Ссылаясь на внесенные изменения в Областной закон от 20.09.2007 года N 763-ЗС с 01.01.2016 года, ответчик полагает, что истец не соответствует предъявляемым действующим законодательством требованиям для присвоения звания "Ветеран труда Ростовской области", в связи с отсутствием соответствующих наград и званий, поскольку диплом "Лучший работник промышленного комплекса Дона", утвержденный Администрацией Ростовской области 20.03.2009 г., не относится к областным наградам и званиям.

Ответчик указал, что в перечень иных званий учрежденных Правительством Ростовской области при присвоении звания "Ветеран труда Ростовской области" входит только звание "Лучший работник промышленного комплекса Дона", учрежденное Постановлением Правительства Ростовской области от 23.05.2012 г. N 440 "Об учреждении звания "Лучший работник промышленного комплекса Дона", а звание истца "Лучший работник промышленного комплекса Дона" не входит, так как оно учреждено Постановлением Администрации Ростовской области от 20.03.2009 г. N 117, которое 23.05.2012 г. утратило силу.

Оспаривая такой отказ в судебном порядке, истец указал, что правовые основания для присвоения ему звания "Ветеран труда Ростовской области" имеются.

Суд соглашается с доводами истца и принимает представленные им доказательства в качестве допустимых, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда", и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Установленные данной нормой Федерального закона основания для присвоения звания "Ветеран труда" являются общими на территории всей Российской Федерации и не могут быть изменены или каким-либо образом дополнены законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Условия присвоения звания "Ветеран труда Ростовской области" предусмотрены статьей 3 Областного закона от 20.09.2007г. №763-ЗС(в ред. Областного закона РО от 18.12.2015 N 470-ЗС), в соответствии с которой, звание "Ветеран труда Ростовской области" присваивается лицам, награжденным Почетной грамотой Администрации Ростовской области, Почетной грамотой Губернатора Ростовской области, званием "Почетный гражданин Ростовской области", орденом "За заслуги перед Ростовской областью", орденом Атамана Платова, медалью ордена "За заслуги перед Ростовской областью", медалью "За доблестный труд на благо Донского края", знаком Губернатора Ростовской области "За ратную службу", знаком Губернатора Ростовской области "Во благо семьи и общества", знаком Губернатора Ростовской области "За милосердие и благотворительность", знаком Губернатора Ростовской области "За безупречную службу", знаком Губернатора Ростовской области "Во славу донского спорта", Почетной грамотой Законодательного Собрания Ростовской области, памятным знаком "За развитие парламентаризма" или иными званиями, учреждаемыми Правительством Ростовской области, и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, при условии осуществления ими трудовой деятельности на территории Ростовской области в течение не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. В трудовой стаж, необходимый для присвоения звания "Ветеран труда Ростовской области", включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые включаются (засчитываются) в страховой стаж для установления страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В силу ч.1статьи 4 Областного Закона, лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда Ростовской области", обращаются с письменным заявлением в орган социальной защиты населения муниципального района (городского округа) по месту своего жительства или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), у которого имеется соглашение о взаимодействии с органом социальной защиты населения муниципального района (городского округа).

Заявление, указанное в настоящей части, может быть направлено в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области.

На заявление в форме электронного документа лицу, претендующему на присвоение звания "Ветеран труда Ростовской области", направляется уведомление в электронном виде о поступлении заявления, дате и времени обращения с документами, указанными в пунктах 1 и 2 части 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 статьи, для присвоения звания "Ветеран труда Ростовской области" представляются следующие документы:

1) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

2) документы о награждении орденами или медалями, о присвоении званий либо о награждении иными наградами, указанными в статье 3 настоящего Областного закона;

3) трудовая книжка, а при ее отсутствии или в случае, когда в ней отсутствуют записи об отдельных периодах работы, - письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, иные документы, которыми в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации подтверждаются периоды иной деятельности, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж для установления страховых пенсий;

4) в случаях, когда после установления страховой пенсии лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда Ростовской области", продолжало трудовую деятельность и (или) иную деятельность, и она не учтена при оценке пенсионных прав указанного лица, то дополнительно к документам, указанным в пункте 3 настоящей части, представляется справка с места работы о периоде, в течение которого за данное лицо начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Согласно части 2.1 статьи 4 указанного закона, органом социальной защиты населения муниципального района (городского округа) или МФЦ на основании заключенных соглашений о межведомственном информационном взаимодействии запрашиваются на бумажном носителе или в электронном виде в соответствующем отделении Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации и сведения о периодах работы и (или) иной деятельности, которые включены (засчитаны) в страховой стаж для установления страховой пенсии лица, претендующего на присвоение звания "Ветеран труда Ростовской области".

Частью 3 статьи предусмотрено, что орган социальной защиты населения муниципального района (городского округа) проводит проверку представленных документов и не позднее десяти дней со дня их поступления направляет в орган исполнительной власти Ростовской области в сфере социальной защиты населения представление о присвоении звания "Ветеран труда Ростовской области".

В представлении о присвоении звания "Ветеран труда Ростовской области" должны быть указаны фамилия, имя, отчество лица, адрес его регистрации по месту жительства, сведения о наличии оснований для присвоения звания "Ветеран труда Ростовской области".

В случае отсутствия оснований для присвоения звания "Ветеран труда Ростовской области" орган социальной защиты населения муниципального района (городского округа) в срок, указанный в абзаце первом настоящей части, возвращает лицу, претендующему на присвоение звания "Ветеран труда Ростовской области", представленные документы с указанием причин возвращения документов.

В силу части 4,5 указанной статьи Областного Закона, решение о присвоении звания "Ветеран труда Ростовской области" принимается Губернатором Ростовской области и оформляется распоряжением Правительства Ростовской области.

Проект указанного распоряжения Правительства Ростовской области готовится органом исполнительной власти Ростовской области в сфере социальной защиты населения в десятидневный срок со дня поступления представления, указанного в части 3 настоящей статьи.

Распоряжение Правительства Ростовской области о присвоении звания "Ветеран труда Ростовской области" в пятидневный срок со дня его подписания направляется органом исполнительной власти Ростовской области в сфере социальной защиты населения в орган социальной защиты населения муниципального района (городского округа), направивший соответствующее представление.

В силу части 6 данной статьи Закона, органом социальной защиты населения муниципального района (городского округа) или МФЦ в пятидневный срок со дня поступления распоряжения Правительства Ростовской области, указанного в части 5 настоящей статьи, лицу, которому присвоено звание "Ветеран труда Ростовской области", выдается удостоверение установленного образца.

Образец удостоверения лица, которому присвоено звание "Ветеран труда Ростовской области", его описание и технические условия изготовления устанавливаются Правительством Ростовской области.

До внесения изменений в указанный Областной закон, решение о присвоении звания "Ветеран труда Ростовской области" принималось Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области и оформлялось распоряжением Администрации Ростовской области.

Из материалов дела усматривается, что документы, необходимые для присвоения звания "Ветеран труда", истцом были переданы в адрес органов социальной защиты населения.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии со статьёй 2 Областного закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области» от 18.09.2006г. №541-ЗС, с последующими изменениями и дополнениями, звание "Ветеран труда" присваивается:

1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии со статьёй 3 Областного закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области» от 18.09.2006г. №541-ЗС, при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются:

1) ордена, медали, почетные звания СССР или Российской Федерации, являющиеся государственными наградами;

2) Почетная грамота Правительства Российской Федерации, Почетная грамота Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", Почетная грамота Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", иные ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, Почетная грамота Администрации Ростовской области, Почетная грамота Губернатора Ростовской области, Почетный диплом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области "За заслуги в воспитании детей", Почетный диплом Губернатора Ростовской области "За заслуги в воспитании детей", звание "Почетный гражданин Ростовской области", орден "За заслуги перед Ростовской областью", орден Атамана Платова, медаль ордена "За заслуги перед Ростовской областью", медаль "За доблестный труд на благо Донского края", Почетная грамота Законодательного Собрания Ростовской области, а также Почетная грамота Федерации Независимых профсоюзов России при условии, что ею награждены профсоюзные работники, освобожденные от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы.(в ред. Областных законов РО от 06.10.2008 N 97-ЗС, от 10.04.2012 N 838-ЗС, от 12.09.2012 N 932-ЗС)

Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", которым регулируется правовой статус ветеранов труда, относит к ним в том числе лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 2 пункта 1 статьи 7) и предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" (пункт 4 статьи 7).

С учетом указанных норм Федерального закона "О ветеранах" пункт 1 статьи 2 Закона Ростовской области "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Ростовской области" устанавливает, что звание "Ветеран труда" присваивается, в частности, лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде. В свою очередь, статья 3 этого Закона определяет перечень наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", среди которых названы ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, а также органов власти и управления СССР. Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 декабря 2009 года №1588-О-О : такое правовое регулирование направлено на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством с целью обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки.

Звание "Лучший работник промышленного комплекса Дона" утверждено постановлением Администрации Ростовской области от 20.03.2009 г. N 117 "Об утверждении звания "Лучший работник промышленного комплекса Дона", в целях поощрения наиболее отличившихся работников промышленного комплекса Ростовской области, внесших значительный вклад в социально-экономическое развитие области.

Согласно Положению о звании "Лучший работник промышленного комплекса Дона", звание "Лучший работник промышленного комплекса Дона" присваивается высококвалифицированным работникам крупных и средних предприятий промышленного комплекса Ростовской области, относящихся к видам экономической деятельности "обрабатывающие производства", за исключением вида деятельности "производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака".

Звание присваивается за значительный вклад в повышение эффективности производства, улучшение качества и расширение ассортимента выпускаемой продукции, укрепление финансово-экономического положения предприятия, высокие производственные показатели; разработку и внедрение современных достижений, новой техники и технологий, повлекших решение экономических и социальных задач в промышленной сфере, развитие производства, повышение объемов производства, выпуск новых видов конкурентоспособной продукции.

Звание присваивается ежегодно. Количество награждаемых может составлять не более 25 ежегодно. Повторное присвоение звания не производится.

Лицам, которым присвоено звание, вручается нагрудный знак и диплом, подписанный Главой Администрации (Губернатором) области, и выплачивается денежная премия в двукратном размере среднемесячной начисленной заработной платы граждан, работающих на предприятиях промышленного комплекса области, относящихся к виду деятельности "обрабатывающие производства", согласно официальным статистическим данным по состоянию на 1 января соответствующего года. С согласия предприятия выплата денежной премии производится за счет предприятия.

При этом, согласно п. 8 указанного Положения учет лиц, которым присвоено звание осуществляет Министерство промышленности и энергетики области.

Впоследствии указанный документ утратил силу в связи с принятием Постановления Правительства Ростовской области от 23.05.2012 г. N 440 "Об утверждении звания "Лучший работник промышленного комплекса Дона", утвержденного так же в целях поощрения наиболее отличившихся работников промышленного комплекса Ростовской области, внесших значительный вклад в социально-экономическое развитие Ростовской области.

Следовательно, у ответчика отсутствовали законные основания для отказа истцу в удовлетворении его заявления о присвоении звания «Ветеран труда», поскольку оба постановления устанавливали поощрения для одной и той же категории граждан, отличавшихся только временем присвоения звания.

Довод ответчика о том, что в перечень иных званий утвержденных Правительством Ростовской области при присвоении звания "Ветеран труда Ростовской области" входит, в том числе, ведомственный знак "Лучший работник промышленного комплекса Дона", утвержденный постановлением Правительства Ростовской области от 23.05.2012 г. N 440 "Об утверждении звания "Лучший работник промышленного комплекса Дона", но диплом, которым награжден истец "Лучший работник промышленного комплекса Дона" был учрежден постановлением Администрации Ростовской области от 20.03.2009 г. N 117, которое 23.05.2012 г. утратило силу, основанием для отказа в удовлетворении иска не является, поскольку основан на ошибочном толковании норм права.

Кроме того, суд учитывает, что Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал на то, что при осуществлении правового регулирования, в том числе, в сфере социальной защиты, законодателем должен соблюдаться конституционный принцип равенства, в силу требований которого различия в социальных правах допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; напротив, введение различий, не имеющих объективного и разумного оправдания, для лиц, принадлежащих к одной и той же категории (находящихся в одинаковых или сходных ситуациях), нарушает принцип равенства и противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации (Постановления от 1 декабря 1997 года N 18-П, от 19 июня 2002 года N 11-П, от 3 июня 2004 года N 11-П, Определение от 12 июля 2006 года N 350-О).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Распоряжением Администрации Ростовской области от 28.01.2011г. N 21 Занько Б.Н. было присвоено звание "Лучший работник промышленного комплекса Дона" за внесение значительного вклада в социально-экономическое развитие области, вручен диплом, нагрудный знак и внесена соответствующая запись в трудовую книжку (л.д. 8-13). На момент обращения по вопросу присвоения ему звания "Ветеран труда Ростовской области", истец соответствовал требованиям, закрепленным в статье 3 Областного закона N 763-ЗС, поэтому оспариваемое решение ответчика от 21.11.2016года об отказе в присвоении Занько Б.Н. звания "Ветеран труда Ростовской области", является незаконным и необоснованным.

Суд полагает, что при таких обстоятельствах, вывод о наличии оснований для присвоения истцу звания "Ветеран труда Ростовской области" является правомерным.

Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены: истец имеет необходимый стаж для назначения пенсии по старости и является получателем такой пенсии, награжден нагрудным знаком и дипломом «Лучший работник промышленного комплекса Дона», следовательно имеются основания для вынесения решения об удовлетворении исковых требований Занько Б.Н. с соблюдением процедуры, установленной в соответствии со статьёй 4 Закона Ростовской области «О ветеранах».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Занько Б.Н. к Управлению социальной защиты населения Администрации Белокалитвинского района Ростовской области о признании права на установление статуса «Ветеран труда Ростовской области», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда Ростовской области».

Признать право Занько Б.Н. на звание «Ветеран труда Ростовской области».

Обязать Управление социальной защиты населения Администрации Белокалитвинского района Ростовской области выдать Занько Б.Н. удостоверение «Ветеран труда Ростовской области» в соответствии с процедурой, установленной действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2017 года.

Судья подпись: Н.Д.Матвеева