Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Заринском, Залесовском, Кытмановском, <адрес>х к индивидуальному предпринимателю Городилову П.С о признании незаконными действий

УСТАНОВИЛ:

Начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Заринском, Залесовском, Кытмановском, <адрес>х (далее ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Городилову П.С о признании противоправными действий (бездействия) индивидуального предпринимателя Городилова П.С в отношении неопределенного круга потребителей по оказанию туристических услуг при отсутствии в договоре необходимой информации об оказываемых услугах, обеспечивающей возможность правильного выбора услуги, а именно: 1)при отсутствии информации оразмере финансового обеспечения, номере, дате и сроке действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименовании, адресе (месте нахождения) и почтовом адресе организации, предоставившей финансовое обеспечение; общей цены туристического продукта в рублях.; 2)А так же по включению в договор на оказание туристических услуг условий, ущемляющих права потребителей в части: Обязания компенсировать Продавцу неустойку в виде штрафа в случае отказа Покупателя от подтвержденного турпродукта, отказа от части услуг, размер которой ставится в зависимость от срока наступления обстоятельств, повлекших применение неустойки; в случае, неурегулирования Сторонами спора в претензионном порядке рассмотрения спора в суде только по месту нахождения Продавца; в случае задержки любым лицом информации, необходимой для подготовки ответа на претензию, течение сроков, установленных российским законодательством для ответа на претензию приостанавливается до получения Продавцом надлежащим образом оформленного ответа. Просит обязать ответчика прекратить вышеуказанные действия и решение суда разместить для сведения потребителей в помещении исполнителя в удобном для обозрении месте в соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

В обосновании заявленных требований истец ссылается на то, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Городилова П.С (туристическое агентство «Виза») проведена плановая выездная проверка. В ходе проверки был исследован договор с потребителем Трефиловым В.Н от 06.03.2014г. Выявлено: индивидуальный предприниматель оказывает туристические услуги по адресу <адрес> с нарушением Закона «О защите прав потребителей» № от 07.02.1992г., «Правил оказания услуг по реализации туристического продукта», утвержденных Постановлением Правительства от 18.07.2007г. № 452, Федерального Закона РФ №132-Ф3 от 24.11.1996г. «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации». 1) В договоре о реализации туристического продукта от 06.03.2013г. не указаны адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение, цена туристического продукта в рублях, а так же информация о том, что лицом, оказывающим потребителю услуги по договору о реализации туристского продукта, является туроператор, а также о способах связи с туроператором (номера телефонов, факсов, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", адрес электронной почты). Кроме того, при исследовании вышеназванного договора так же были выявлены условия, ущемляющие права потребителей, а именно: 2) Раздел 5 п. 5.4 договора: при отказе Покупателя от подтвержденного турпродукта, отказа от части услуг, последний компенсирует Продавцу неустойку в виде штрафа, размер которого в зависимости от срока наступления обстоятельств, повлекших применение неустойки, составляет: при отказе за 21 календарный день до начала тура - <данные изъяты> % стоимости турпродукта; при отказе в срок от 21 до 15 дней - <данные изъяты> % стоимости турпродукта; при отказе в срок от 15 и менее выставляется стоимость а/билётов + штрафы отеля; при отказе от подтвержденного турпродукта, содержащего одну или несколько услуг, сроки оказания которых выпадают на период высокого сезона ( с 20 декабря по 15 января, с 24 марта по 10 апреля, с 25 апреля по 15 мая, июль-август-сентябрь), а также на период проведения спортивно- зрелищных мероприятий, национальных праздников страны временного пребывания, размер штрафа составляет: при отказе в срок от 60 до 40 дней до начала тура - <данные изъяты> % стоимости турпродукта; при отказе в срок менее чем 40 дней - <данные изъяты>% стоимости турпродукта. 3) Раздел 7 п. 7.3 договора: в случае, если разногласия между Сторонами не могут быть устранены путем переговоров и в претензионном порядке, они подлежат разрешению в суде по месту нахождения Продавца (договорная подсудность) с применением материального и процессуального права РФ. 4) Раздел 7 п. 7.8 договора: Стороны пришли к соглашению о том, что в случае задержки любым лицом (Покупателем, контрагентами Продавца, как-тоотелем, принимающей стороной, перевозчиком, страховой компанией, органами государственной власти и т.д.) информации, необходимой для подготовки ответа на претензию, течение сроков, установленных российским законодательством и настоящим Договором для ответа на претензию приостанавливается до получения Продавцом надлежащим образом оформленного ответа. В соответствии с п.1 ст. 16 вышеназванного закона условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части требований об обязании ответчика в дальнейшем прекратить противоправное бездействие в отношении неопределенного круга потребителей путем внесения необходимы условий в договор на оказание туристических услуг: о размере финансового обеспечения, номере, дате и сроке действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименовании, адресе (месте нахождения) и почтовом адресе организации, предоставившей финансовое обеспечение, общей цены туристического продукта в рублях. А также исключения из договора условий, ущемляющих права потребителей в части: обязанности покупателя в случае отказа от подтвержденного турпродукта, отказа от части услуг, компенсировать продавцу неустойку в виде штрафа, размер которого ставится в зависимость от срока наступления обстоятельств, повлекших применение неустойки; обязанность рассмотрения споров в суде только по месту нахождения продавца в случае, если разногласия между сторонами не могут быть устранены путем переговоров и в претензионном порядке, возможность продлить срок дачи ответа на претензию в случае задержки любым лицом информации, необходимой для подготовки ответа на претензию в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с отказом от иска в данной части, так как они исполнены в добровольном порядке ответчиком.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования в оставшейся части по доводам, указанным в иске.

ИП ФИО2 признал исковые требования, пояснил, что выявленные нарушения имели место, за указанные нарушения он был привлечен к административной ответственности, в настоящее время допущенные нарушения устранены, штрафы оплачены.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает возможным принять признание иска и удовлетворить заявление по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что согласно распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ТОУ Роспотребнадзора в <адрес> была проведена плановая, выездная проверка ИП ФИО2, по результатам которой выявлены следующие нарушения.

В ходе проверки был исследован договор с потребителем ФИО3 от 06.03.2014г. Выявлено, что индивидуальный предприниматель оказывает туристические услуги по адресу: <адрес> с нарушением Закона «О защите прав потребителей» № от 07.02.1992г., «Правил оказания услуг по реализации туристического продукта», утвержденных Постановлением Правительства от 18.07.2007г. № 452, Федерального Закона РФ №132-Ф3 от 24.11.1996г. «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации».

В договоре о реализации туристического продукта от 06.03.2013г. не указаны адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение, цена туристического продукта в рублях, а так же информация о том, что лицом, оказывающим потребителю услуги по договору о реализации туристского продукта, является туроператор, а также о способах связи с туроператором (номера телефонов, факсов, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", адрес электронной почты).

В соответствии со ст. 10 Закона «О защите прав потребителей» № от 07.02.1992г. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг).

В соответствии со ст. 13 «Правил оказания услуг по реализации туристического продукта», утвержденных Постановлением Правительства от 18.07.2007г. № к существенным условиям договора о реализации туристского продукта, заключаемого между туроператором и потребителем относятся: размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение; общая цена туристического продукта в рублях.

Согласно ст. 10 Федерального Закона РФ №132-Ф3 от 24.11.1996г. «С основах туристической деятельности в Российской Федерации» к существенным условиям договора о реализации туристского продукта относятся: размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение; общая цена туристского продукта в рублях.

Согласно ст. 14 «Правил оказания услуг по реализации туристического продукта», утвержденных Постановлением Правительства от 18.07.2007г. № к существенным условиям договора о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и потребителем, наряду с условиями, предусмотренными пунктом 13 Правил, относятся: информация о том, что лицом, оказывающим потребителю услуги по договору о реализации туристского продукта, является туроператор, а также о способах связи с туроператором (номера телефонов, факсов, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", адрес электронной почты). Данная информация в договоре отсутствует.

За выявленные нарушения ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 14.8 ч.1 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб., вступило законную силу 20.04.2014г. Штраф оплачен.

Кроме того, при исследовании вышеназванного договора так же были выявлены условия, ущемляющие права потребителей, а именно:

Раздел 5 п. 5.4 договора: при отказе Покупателя от подтвержденного турпродукта, отказа от части услуг, последний компенсирует Продавцу неустойку в виде штрафа, размер которого в зависимости от срока наступления обстоятельств, повлекших применение неустойки, составляет:

при отказе за 21 календарный день до начала тура - <данные изъяты> % стоимости турпродукта;

при отказе в срок от 21 до 15 дней - <данные изъяты> % стоимости турпродукта;

при отказе в срок от 15 и менее выставляется стоимость а/билётов + штрафы отеля.

при отказе от подтвержденного турпродукта, содержащего одну или несколько услуг, сроки оказания которых выпадают на период высокого сезона ( с 20 декабря по 15 января, с 24 марта по 10 апреля, с 25 апреля по 15 мая, июль-август-сентябрь), а также на период проведения спортивно- зрелищных мероприятий, национальных праздников страны временного пребывания, размер штрафа составляет:

при отказе в срок от 60 до 40 дней до начала тура - <данные изъяты> % стоимости турпродукта;

при отказе в срок менее чем 40 дней - <данные изъяты>% стоимости турпродукта.

Данные условия противоречат ст. 32 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» и ст. 782 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ст. 32 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору. В соответствии со ст. 782 Гражданского, кодекса РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Раздел 7 п. 7.3 договора: в случае, если разногласия между Сторонами не могут быть устранены путем переговоров и в претензионном порядке, они подлежат разрешению в суде по месту нахождения Продавца (договорная подсудность) с применением материального и процессуального права РФ.
Данные условия противоречат ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей», согласно которой иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его места жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора. Таким образом, ущемляются права потребителя на выбор места рассмотрения спора..

Раздел 7 п. 7.8 договора: Стороны пришли к соглашению о том, что в случае задержки любым лицом (Покупателем, контрагентами Продавца, как-тоотелем, принимающей стороной, перевозчиком, страховой компанией, органами государственной власти и т.д.) информации, необходимой для подготовки ответа на претензию, течение сроков, установленных российским законодательством и настоящим Договором для ответа на претензию приостанавливается до получения Продавцом надлежащим образом оформленного ответа.

Данные условия противоречат ст. 31 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей», в соответствии с которой требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 Закона подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования. Также данные условия противоречат п.21 «Правил оказания услуг по реализации туристического продукта», утвержденных Постановлением Правительства от 18.07.2007г. № 452, согласно которому претензии в связи с нарушением условий договора о реализации туристского продукта предъявляются потребителем исполнителю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей". Претензии к качеству туристского продукта предъявляются туроператору в письменной форме в течение 20 дней с даты окончания действия договора о реализации туристского продукта и подлежат рассмотрению в течение 10 дней с даты получения претензий. Таким образом, ущемляется право потребителя в десятидневный срок получить ответ на претензию.

Таким образом, ущемлено право потребителя в части оплаты размера неустойки при отказе от подтвержденного турпродукта, отказе от части услуг; в части судебной защиты прав потребителей, а именно возможности обращения в суд по выбору истца; в части соблюдения сроков удовлетворения отдельных требований потребителя.

За выявленное правонарушение ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. (постановление № от 27.03.2014, вступило в законную силу 20.04.2014). Штраф оплачен.

ФИО2 зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

В подтверждение выявленных нарушений, указанных в иске, в материалы дела представлен договор о реализации туристского продукта от ДД.ММ.ГГГГ года.

В доказательство устранения нарушений ФИО2 представил суду договора о реализации туристского продукта № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, №7269313.

В соответствии с п.5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года, в компетенцию Службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей» № от ДД.ММ.ГГГГ годам уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии с ч.2 ст. 4, ст.46 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В связи с чем иск ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> заявлен правомерно, обоснованно, факты допущенных вышеуказанных нарушений нашли свое подтверждение в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд считает возможным принять признание иска,считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, иск удовлетворить.

В связи с удовлетворением иска с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей в соответствии со ст. 103 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Принять признание иска ответчиком индивидуальным предпринимателем ФИО2.

Исковые требования начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Заринском, Залесовском, Кытмановском, <адрес>х к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконными действий удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей по оказанию туристических услуг при отсутствии в договоре необходимой информации об оказываемых услугах, обеспечивающей возможность правильного выбора услуги, а именно: 1)при отсутствии информации оразмере финансового обеспечения, номере, дате и сроке действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименовании, адресе (месте нахождения) и почтовом адресе организации, предоставившей финансовое обеспечение; общей цены туристического продукта в рублях; 2) А так же по включению в договор на оказание туристических услуг условий, ущемляющих права потребителей в части: Обязания компенсировать Продавцу неустойку в виде штрафа в случае отказа Покупателя от подтвержденного турпродукта, отказа от части услуг, размер которой ставится в зависимость от срока наступления обстоятельств, повлекших применение неустойки; в случае, неурегулирования Сторонами спора в претензионном порядке рассмотрения спора в суде только по месту нахождения Продавца; в случае задержки любым лицом информации, необходимой для подготовки ответа на претензию, течение сроков, установленных российским законодательством для ответа на претензию приостанавливается до получения Продавцом надлежащим образом оформленного ответа.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 разместить решение суда по данному делу для сведения потребителей в помещении исполнителя в удобном для обозрении месте в соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход местного бюджета госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения через Заринский городской суд.

Судья М.Н. Чернова