Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в специальный стаж, указав, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность.

Решением ответчика от 21.05.2020г. №59001/20 в назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности и в специальный стаж не включены период ее работы с 01.09.1993 по 31.10.1993 (2 месяца 1 день) в качестве подменного воспитателя ясли-сада «Колосок»; период лабораторно-экзаменационной сессии с 20.05.1996 по 30.06.1996 (1 месяц 11 дней), периоды учебных отпусков с 16.05.2016 по 29.05.2016 (14 дней), с 09.01.2017 по 29.01.2017 (21 день), с чем не согласна, поскольку данные периоды подлежат включению в специальный стаж, как периоды педагогической деятельности в соответствии с действующим в спорные периоды пенсионным законодательством. Просила суд обязать ответчика включить данные периоды в ее педагогический стаж, взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате госпошлины 300 руб.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по тем же основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 в суде исковые требования поддержал полностью по тем же основаниям, что изложены в исковом заявлении, и пояснил, что характер работы истца в спорный период аналогичен характеру работы воспитателя. В ИТКС должность «подменный воспитатель» отсутствует, однако данную должность необходимо считать идентичной должности «воспитатель», которая предусмотрена Списком, дающим право на досрочное назначение пенсии. Периоды нахождения истца на лабораторно-экзаменационной сессии и учебных отпусках подтверждены соответствующими справками, согласно которым в спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата. Просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 21.05.2020г. №59001/20, пояснив, что должность подменного воспитателя не предусмотрена Списком, дающим право на досрочное назначение пенсии. Период лабораторно-экзаменационной сессии также не включается и не предусмотрен для включения в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды учебных отпусков не включены в специальный стаж, так как Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, включение данных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено. Также согласно Трудовому кодексу РФ учебные отпуска не входят в дополнительные и в ежегодные отпуска, поэтому спорные периоды невозможно включить в льготный стаж. Кроме того, истец повторно обращалась в Управление пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении пенсии и 04.12.2020 вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа.

Представитель привлеченного к рассмотрению дела третьего лица МАДОУ "Детский сад "Колосок" ФИО4 в судебном заседании пояснила, что истица в спорный период работала в МАДОУ "Детский сад "Колосок" подменным воспитателем. Обязанности подменного воспитателя соответствуют обязанностям основного воспитателя. Различие между этими должностями состояло только в том, что подменный воспитатель принимался согласно приказу на время больничных и отпусков воспитателей других групп и направлялся работать в любую группу, выполняя при этом те же обязанности, что и основной воспитатель. Считала требования истца в данной части обоснованными.

Суд, выслушав объяснения сторон, третьего лица,исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Возложение законодателем на исполнительный орган полномочий по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях в учреждениях и организациях.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций)» с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 названного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Судом установлено, что в период с 01.09.1993г. по 31.10.1993г. истица согласно трудовой книжке работала воспитателем яслей-сада "Колосок" (л.д. 14-22).

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В разделе "Наименование учреждений" Списка от 6 сентября 1991 года N 463 в числе учреждений указаны детские сады, а в разделе "Наименование должностей" этого же списка - должность воспитателя.

В указанном Списке, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённом постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. N 1067, отсутствует наименование должности "подменный воспитатель". В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённом постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения", также отсутствовала должность "подменный воспитатель".

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно уточняющей справки МАДОУ «Детский сад «Колосок» № 128 от 18.03.2020г. ФИО1 с 01.09.1993г. переведена на должность подменного воспитателя, а с 01.11.1993г. на постоянную должность воспитателя на полную ставку, что также подтверждается выпиской из приказа ( л.д. 41,42).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, должность истицы была так названа в связи с тем, что истица была принята на работу для замены временно отсутствующих воспитателей, что подтверждается произведенной впоследствии записью в её трудовой книжке о приеме на постоянную работу воспитателем на полную ставку

Фактически, в указанный период истица работала воспитателем и выполняла все должностные обязанности воспитателя.

Из справок Цнинского сельского совета народных депутатов Тамбовского района Тамбовской области № 15 от 20.01.2021г, № 2207 от 17.12.2020г., на балансе которого находились ясли-сад «Колосок», усматривается, что истец ФИО1 в должности подменного воспитателя получала заработную плату, то есть работала в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляла педагогическую деятельность, характер которой подчинен целям и задачам педагогики и образования ( л.д. 24-29).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в оспариваемый период истица работала в должности и в учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, а то обстоятельство, что в трудовой книжке должность истицы была названа работодателем "подменный воспитатель" вместо "воспитатель", не может являться основанием для отказа во включении данного периода работы в специальный стаж.

Суд также находит необоснованным отказ ответчика во включении в педагогический стаж истца периода нахождения истца ФИО5 на лабораторно-экзаменационной сессии с 20.05.1996 по 30.06.1996 (1 месяц 11 дней) в период ее работы в должности воспитателя в ясли-сад «Колосок», а также периодов учебных отпусков с 16.05.2016 по 29.05.2016 ( 14 дней), с 09.01.2017 по 29.01.2017 ( 21день) в период её работы в должности старшего воспитателя в МАДОУ «Детский сад «Непоседы».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов учебных отпусков Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N781 не урегулирован.

Согласно п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. N516.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст.173 ТК РФ).

Согласно ст.173 Трудового кодекса РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы П.) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст.196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Частью 1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно справки МАДОУ «Детский сад «Колосок» № 51 от 09.03.2021г. ФИО1, работая воспитателем в ясли-саде в период с 20.05.1996 по 30.06.1996 находилась на лабраторно-экзаменационной сессии с сохранением заработной платы, от которой производились отчисления в ПФР.

Согласно справки МАДОУ «Детский сад «Непоседы» №1 от 19.01.2021г. старшему воспитателю ФИО1 предоставлялись учебные отпуска с 16.05.2016 по 29.05.2016 (14 дней) и с 09.01.2017 по 29.01.2017 (21день) с сохранением заработной платы, от которых производись отчисления в ПФР.

Учитывая, что в спорные периоды истице по месту работы, которая подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предоставлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, суд считает необходимым обязать ответчика включил в педагогический стаж истца и вышеуказанные периоды учебных отпусков истца.

В силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца взыскиваются расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., подтвержденные квитанцией (л.д.3).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды :

с *** по *** (2 месяца 1 день) – в качестве подменного воспитателя ясли-сада « Колосок»;

с *** по *** (1 месяц 11 дней) - лабораторно-экзаменационная сессия;

с *** по *** ( 14 дней);

с *** по *** ( 21) день – учебные отпуска.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Макарова

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2021г.

Судья Е.В.Макарова