Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-530/21 по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", об обязании присвоить истцу звание «Ветеран труда», взыскании судебных расходов,

установил:

Истец ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития ХМАО — Югры о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", об обязании присвоить истцу звание «Ветеран труда», взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что ему отказано в присвоении данного звания "Ветеран труда" на том основании, что почётное звание "Заслуженный работник транспорта Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» не включено в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005. № 103-п., ни к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде ( службе) и продолжительную работу ( службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности ( отрасли экономики). Истец просит признать данный ему отказ незаконным, признать за истцом право на присвоение звания « Ветеран труда» и возложить на ответчика обязанность по присвоению ему звания "Ветеран труда". Взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины, почтовые расходы.

Стороны, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились, об отложении разбирательства дела не просили. Истец представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела в отсутствие сторон.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения согласно поданного заявления.

Суд, заслушав представителя истца ФИО1, проанализировав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, согласно записей в трудовой книжке, общий стаж работы истца составляет более 25 лет. Истец работает в Военном комиссариате ХМАО-Югры. С 01.08.2007 года является пенсионером по старости.

На основании постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры № 101 от 09 августа 2013 года ФИО2 присвоено почетное звание « Заслуженный работник транспорта Ханты-Мансийского автономного округа-Югры», что подтверждается удостоверением.

Истец ФИО2 обратился в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда".

Ответчиком отказано в присвоении истцу звания "Ветеран труда" на том основании, что вопреки правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.06.2016. № 578, истец не награжден ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). При этом, рассмотрев заявление истца по основаниям, действовавшим до 30.06.2016 года, ответчиком отказано в присвоении звания в виду того, что представленная награда не относится к ведомственным знакам отличия в труде Российской Федерации. Почётное звание « Заслуженный работник транспорта Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» не относится ни к ведомственным знакам отличия в труде, ни к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде ( службе) и продолжительную работу ( службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности ( отрасли экономики), так как награждение указанной наградой не осуществлено уполномоченным государственным органом, награждение от имени которого должно рассматриваться как основание для присвоения поощрённым им лицам звания «Ветеран труда», а данные им награды – как ведомственные знаки отличия в труде (письмо Департамента социального развития ХМАО — Югры № 15-Исх1035 от 27.01.2020 (протокол № 2 от 17.01.2020 ).

Истец настаивает на том, что за ним сохраняется право на присвоение звания.

Ответчиком не оспариваются представленные стороной истца документы, подтверждающие присвоение почётного звания « Заслуженный работник транспорта Ханты-Мансийского автономного округа-Югры». Подлинность представленных документов проверена ответчиком при принятии решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и так же не оспаривается, соответствие истца установленным Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» критериям, ответчиком не оспаривается.

Общественные отношения, по поводу которых возник спор, регламентированы на федеральном уровне Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принято по данному вопросу постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.06.2006 года № 142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений».

Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (статья 7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу положений части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» «за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли и осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам.

Из анализа указанных выше норм следует, что основаниями признания гражданина ветераном труда является наличие двух условий: наличие награды, указанной в законе или ином официальном акте уполномоченного органа государственной власти, и соответствующего трудового стажа.

Лицам, удостоенным наград и почетных званий в соответствии с Перечнем, утвержденным Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости, предоставляются меры социальной поддержки, согласно законодательству округа.

Таким образом, почетное звание « Заслуженный работник транспорта Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» не относится к почетным званиям СССР или Российской Федерации либо к ведомственным знакам отличия в труде и не предоставляет право для присвоения звания «Ветеран труда».

В силу положений статьи 2.1 Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.06.2006 года № 142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

Из приведенных норм о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, регулирующих условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда», следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» требуется соблюдение определенных условий: это наличие общего трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, и награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Кроме того присвоение почетного звания ФИО2 «Заслуженный работник транспорта Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» не осуществлено уполномоченным государственным органом и не может рассматриваться как основание для присвоения поощренному лицу звания «Ветеран труда».

На день обращения ФИО2 с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.09.2016 года №285 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации» установлено, что ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является нагрудный знак «Почетный работник транспорта России».

Таким образом, суд приходит к выводу, что, так как правовым основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, а почетное звание « Заслуженный работник транспорта Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» к таковым не относился на дату награждения им истца, исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

Принимая решение по существу требований заявителя, суд считает, что ответчиком принято решение в соответствии с действующим законодательством, в рамках полномочий, имевшихся у Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период принятия решения согласно постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.06.2006 года №142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений», а так же с соблюдением установленного порядка и процедуры.

В силу положений статей 88, 93, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для возврата или зачета государственной пошлины, возмещения стороне истца судебных расходов за счет другой стороны нет, так как возмещение судебных расходов возможно только стороне, в пользу которой состоялось решение. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», об обязании присвоить истцу звание «Ветеран труда», взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Ханты-Мансийский районный суд – Югры.

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано составом суда 02 марта 2021 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись судьи Г.А.Клименко