Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Майского района КБР, действующего в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации к местной администрации Майского муниципального района КБР, МКОУ «СОШ №2 г. Майского» Майского муниципального района КБР о понуждении совершить определённые действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском, просил возложить на местную администрацию Майского муниципального района КБР (далее – Администрацию района) в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать оснащение здания Муниципального казенного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 г. Майского лингафонным кабинетом, путем выделения денежных средств, а также обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №2 г. Майского в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание образовательного учреждения лингафонным кабинетом.

В обоснование заявленного требования указано, что Прокуратурой Майского района КБР во исполнение требований приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 №744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части материально-технического обеспечения образовательного процесса при исполнении национального проекта «Образование» в деятельности МКОУ «СОШ № 2 г.п. Майского».

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» разработан паспорт национального проекта «Образование».

Одной из ключевых задач Национального проекта «Образование» является обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования и вхождение Российской Федерации в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования.

Национальный проект предполагает реализацию 4 основных направлений развития системы образования: обновление его содержания, создание необходимой современной инфраструктуры, подготовка соответствующих профессиональных кадров, их переподготовка и повышение квалификации, создание наиболее эффективных механизмов управления этой сферой.

В частности, федеральный проект «Цифровая образовательная среда» направлен на создание и внедрение в образовательных организациях цифровой образовательной среды, а также обеспечение реализации цифровой трансформации системы образования.

В рамках проекта ведется работа по оснащению организаций современным оборудованием и развитие цифровых сервисов и контента для образовательной деятельности.

Среди разнообразных технических средств обучения важная роль отводится лингафонным кабинетам – специальным аудиториям, оснащенным звукотехнической и проекционной аппаратурой. Они создают для школьников оптимальные слуховые и зрительные условия для индивидуальной или групповой работы по изучению как иностранного, так и родного языка.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 утвержден Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (далее - Стандарт), который представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования.

Согласно положениям, п. 24 Стандарта организация, осуществляющая образовательную деятельность, реализующая основную образовательную программу основного общего образования, должна иметь лингафонные кабинеты, обеспечивающие изучение иностранных языков. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательной деятельности при получении основного общего образования.

29.08.2023 прокуратурой района внесено представление, однако конкретные меры по устранению выявленных нарушений образовательным учреждением не приняты. По состоянию на 29.09.2023 в образовательном учреждении отсутствует лингафонный кабинет, обеспечивающий изучение иностранных языков, что свидетельствует о ненадлежащей организации учебного процесса и, как следствие, нарушение прав несовершеннолетних в сфере образования.

В судебном заседании представитель истца - помощник Прокурора Майского района КБР - Сулейманова М.Б., доводы, изложенные в иске, поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - местной администрации Майского муниципального района КБР – ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признала, указав на то, что в бюджете районной администрации отсутствуют денежные средства, необходимые для исполнения требований прокурора.

Представитель ответчика – МКОУ«СОШ №2 г. Майского» Майского муниципального района КБР ФИО2, также требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку денежные средства на балансе школы отсутствуют, самостоятельно они не имеют возможности, исполнить заявленные прокурором требования.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию правовым социальным государством, которое гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина и проводит политику по созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем обеспечения государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, установления пособий и иных гарантий социальной защиты (часть 1 статьи 1, статьи 7 и 18, части 1 и 2 статьи 19, часть 1 статьи 21).

Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование (часть 1). Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (отношения в сфере образования) регулирует Федеральный закон от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Данный Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) федеральный государственный образовательный стандарт - совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня или профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями.

В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в том числе дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (далее - федеральные стандарты, часть 3 статьи 5 Закона об образовании).

Федеральные стандарты дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, утвержденные приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 г. N 1155, от 6 октября 2009 г. N 373, от 17 декабря 2010 г. N 1897, от 17 мая 2012 г. N 413 соответственно, содержат требования к условиям реализации основной образовательной программы, которые состоят из требований к психолого-педагогическим, кадровым, материально-техническим, финансовым и иным условиям

Приказ Минпросвещения России от 06.09.2022 N 804 "Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания" (Зарегистрировано в Минюсте России 12.10.2022 N 70483)

В соответствии с подразделом 9 Приказа Минпросвещения России от 06.09.2022 N 804 "Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания" (Зарегистрировано в Минюсте России 12.10.2022 N 70483), в образовательном учреждении должен быть оборудован мобильный лингафонный класс.

Вместе с тем, установлено, что в МКОУ «СОШ №2 г. Майского» Майского муниципального района КБРотсутствует лингафонный класс, обеспечивающий изучение иностранных языков, что свидетельствует о ненадлежащей организации учебного процесса и, как следствие, нарушает права несовершеннолетних в сфере образования.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес директора МКОУ «СОШ №2 г. Майского» Майского муниципального района КБР 29.08.2023 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

В ходе контроля за фактическим исполнением требований прокурора установлено, что МКОУ «СОШ №2 г. Майского» Майского муниципального района КБР, до настоящего времени не обеспечено устранение выявленных нарушений, что свидетельствует о ненадлежащей организации учебного процесса и, как следствие, нарушение прав несовершеннолетних в сфере образования.

В процессе рассмотрения дела ответчики, обоснованных возражений в суд не представили.

Между тем, в отсутствие лингафонного класса образовательное учреждение не в полной мере обеспечивает выполнение задач обучения граждан иностранным языкам.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от6 октября 2003 N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 37 Федеральный закон от6 октября 2003N 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено и считает целесообразным установить срок заявленный истцом, т.е. не позднее девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Прокурора Майского района КБР, действующего в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации к местной администрации Майского муниципального района КБР, МКОУ «СОШ №2 г. Майского» Майского муниципального района КБР о понуждении совершить определённые действия, удовлетворить.

Возложить на местную администрацию Майского муниципального района КБР расположенную по адресу: КБР, <...> (ИНН <***>, ОГРН<***>) обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать оснащение здания Муниципального казенного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 г. Майского лингафонным кабинетом, путем выделения денежных средств.

Возложить на Муниципальное казенное образовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа №2 г. Майского», расположенное по адресу: КБР, <...> (ИНН <***>, ОГРН<***>) обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание образовательного учреждения лингафонным кабинетом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР через Майский районный суд КБР в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2023 года.

Судья Майского районного суда КБР А.В. Гриненко