Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению О’Коннелл о признании действий ОУФМС по Астраханской области в Советском районе г.Астрахани незаконными,

УСТАНОВИЛ:

О’Коннелл П.В. обратилась в суд с заявлением о признании действий ОУФМС по Астраханской области в Советском районе г.Астрахани незаконными, указав, что . обратилась в УФМС Советского района по вопросу замены паспорта в связи с присвоением новой фамилии на основании свидетельства о браке с О’Коннеллом Д., выданного ДД.ММ.ГГГГ СО по государственной регистрации заключения брака службы записи актов гражданского состояния Астраханской области. При обработке документов в ООО «» оператор сообщила ей об отсутствии в системе набора текста знака «апостроф», присутствующего в ее фамилии, в связи с чем, было распечатано заявление со знаком «машинописный обратный апостроф». По данному вопросу она обратилась к инспектору УФМС, который в свою очередь обратился к начальнику Отдела УФМС Советского района, которая разъяснила, что паспорт должен совпадать со свидетельством о браке, иначе он будет недействительным. После этого ее документы с соответствующими объяснениями инспектора были переданы в отдел выдачи паспортов.

ДД.ММ.ГГГГ. она пришла получить новый паспорт, ей сначала дали расписаться в документах на получение паспорта, не показав его предварительно, после этого вручили документ, в котором стоял знак «машинописный обратный апостроф», который не имеет никакого самостоятельного значения в русском языке. На этот раз начальник отдела УФМС сказала, что ничем помочь не может, и направила ее в филиал УФМС России по Астраханской области для решения этого вопроса, однако там ей также пояснили об отсутствии знака «апостроф» в электронной системе напечатания документов УФМС России по Астраханской области. В напечатании паспорта на печатной машинке, или заполнении бланка паспорта от руки ей было отказано.

Считает, что отказ органа государственной власти существенным образом нарушает ее права и создает препятствия к осуществлению прав, поскольку имеются разночтения в написании ее фамилии. Кроме того, в . у нее родится ребенок, в написании фамилии которого также будут неточности. Из-за имеющихся разночтений у нее возникнут трудности с оформлением визы для выезда к супругу за границу РФ, постоянно придется доказывать факт супружеских отношений с мужем.

Просит признать отказ ОУФМС по Астраханской области в Советском районе г. Астрахани заменить ей паспорт гражданина Российской Федерации незаконным;. обязать ОУФМС по Астраханской области в Советском районе г. Астрахани заменить паспорт гражданина Российской Федерации , на имя О`Коннелл , указав вместо фамилии «О`Коннелл» фамилию «О’Коннелл».

В судебном заседании заявитель О’Коннелл П.В. заявление и доводы, изложенные в нем, поддержала. Просила заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - ОУФМС по Астраханской области Бедняева И.И., действующая по доверенности, в судебном заседании заявление О’Коннелл П.В. не признала, суду пояснила, что представляет интересы также ОУФМС по Астраханской области в Советском районе г.Астрахани, как структурного подразделения. Оформление паспорта производится по Административному регламенту по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 07.12.2009г. № 399, которым установлено, что паспорта должны заполняться с использованием специального принтера. Машиночитаемая запись в паспорте оформляется в соответствии с требованиями приказа ФМС России от 30.06.2011г. № 279 «Об утверждении правил и способа формирования машиночитаемой записи в паспорте РФ, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ», которым запрещено внесение в элемент данных «Фамилия, имя, Отчество» знаков пунктуации. Для заполнения данных используется способ кодирования информации «модернизированный клер», при котором буквы русского алфавита соответствуют определенным буквам латинского алфавита и арабские цифры, внесение каких-либо дополнительных символов программой «Меридиан» не предусмотрено, поэтому внесение знака «апостроф» программой не предоставляется возможным. Просила в удовлетворении заявления отказать.

Представитель заинтересованного лица -ОУФМС по Астраханской области в Советском районе г.Астрахани - не явился, о дне рассмотрения дела извещен, о причинен неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

-нарушены права и свободы гражданина;

-созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Судом установлено, что . заявитель зарегистрировала брак с - О’Коннелл , после чего ей была присвоена фамилия супруга - О’Коннелл, что подтверждается свидетельством о заключении брака .

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась в ОУФМС по Астраханской области в Советском районе г.Астрахани с заявлением о замене паспорта в связи с переменой фамилии. . заявителю был выдан новый паспорт, в котором ее фамилия была указана как «О`Коннелл».

По вопросу замены паспорта в связи с неверным написанием фамилии заявитель обращалась в УФМС по Астраханской области, однако получила отказ по тем основаниям, что внесение знаков пунктуации в написание фамилии не предусмотрено программным обеспечением и любые изменения, внесенные в элемент данных «Фамилия, имя, отчество» приведут к неверному формированию машиночитаемой записи либо невозможности распечатать документ, поэтому распечатать паспорт с указанием апострофа в фамилии О’Коннелл не предоставляется возможным.

Данный отказ, по мнению суда, нельзя признать законным исходя из следующего.

Согласно Положению о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997г. № 828:

- в паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения (п.4);

- замена паспорта производится при наличии следующих оснований: (п.12) изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения; обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей.

В соответствии с п.6 Административного регламента ФМС по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденном Приказом МВД РФ от 28.12.2006г. № 1105, получателями государственной услуги по замене паспортов являются граждане Российской Федерации в случае обнаружения неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей.

Пунктом 45 данного Административного регламента установлено, что паспорта должны заполняться с использованием специального принтера аккуратно, без исправлений, помарок и неустановленных сокращений; отметки и записи в паспортах производятся с использованием специального принтера, а при его отсутствии путем проставления оттисков штампов черного цвета или использования черных паст (чернил).

В соответствии с приказом ФМС от 30.06.2011г. № 279 «Об утверждении Правил и способа формирования машиночитаемой записи в паспорте гражданина Российской Федерации, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» машиночитаемая запись содержит фамилию, имя, отчество, дату рождения (год, месяц, число) владельца паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также серию, номер, дату выдачи паспорта, код подразделения, выдавшего паспорт.

Как установлено судом, фамилия супруга заявителя - О’Коннелл. Данные обстоятельства усматриваются из документов, удостоверяющих личность О’Коннелл , в том числе из его паспорта

На основании ч. 1 ст. 32 Семейного кодекса РФ супруги по своему желанию выбирают при заключении брака фамилию одного из них в качестве общей фамилии, либо каждый из супругов сохраняет свою добрачную фамилию, либо, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации, присоединяет к своей фамилии фамилию другого супруга.

Аналогичные положения содержатся в ст.28 Федерального закона РФ «Об актах гражданского состояния».

После регистрации брака с О’Коннелл Д. заявителю также была присвоена фамилия О’Коннелл, о чем составлена запись акта о регистрации брака . Таким образом, на данный период времени фамилия заявителя - О’Коннелл.

Однако в паспорте , фамилия заявителя искажена, а именно указана как «О`Коннелл».

Данный вывод суда основан на Правилах русской орфографии и пунктуации §115, согласно которым знак апостроф (надстрочная запятая) используется при передаче иностранных фамилий с начальными буквами Д и О (О’Брайен, О’Нил, и т.д.). При этом понятия вертикальный «машинописный апостроф»и «машинописный обратный апостроф» не являются тождественными.

Согласно ст. 19 ГК РФ, гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

Из содержания данной правовой нормы следует, что право на имя включает в себя собственно имя, а также отчество и фамилию;

По мнению суда, неточности в написании фамилии в паспорте являются нарушением прав заявителя. В частности из-за имеющихся разночтений заявитель постоянно будет вынуждена доказывать, что О’Коннелл П.В. и О`Коннелл П.В. (как указано в паспорте гражданина РФ) являются одним и тем же лицом.

Доводы представителя заинтересованного лица, приведенные в ходе судебного заседания, а также изложенные в отзыве на заявление, суд находит несостоятельным, поскольку в данном случае имеет место искажение фамилии заявителя в паспорте, который в соответствиис Указом Президента Российской Федерации от 13.03.1997г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, что в свою очередь на основании п.12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации является основанием для его (паспорта) замены.

При таких обстоятельствах, суд находит заявление О’Коннелл П.В. подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать отказ ОУФМС по Астраханской области в Советском районе г. Астрахани заменить О’Коннелл паспорт гражданина Российской Федерации незаконным.

Обязать ОУФМС по Астраханской области в Советском районе г. Астрахани в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу заменить паспорт гражданина Российской Федерации , на имя О`Коннелл , указав вместо фамилии «О`Коннелл» фамилию «О’Коннелл».

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в апелляционном порядке через суд, вынесший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текс решения изготовлен 30.01.2012.

СУДЬЯ