ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 марта 2011 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Филимоновой О.Г., при секретаре Исаевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОАО «...», ЗАО «...» к ФИО1 о признании недействительным права, удостоверенного свидетельством № регистрационная запись № от (дата),
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в суд с иском к ФИО1, в котором просят признать недействительным свидетельство № регистрационная запись № от (дата), выданное Комитетом по земельным ресурсам ... района, мотивируя свою просьбу тем, что имеющееся у ФИО1 свидетельство на земельную долю из земельного участка, находящегося в законной собственности ЗАО «...», не представляет ей какие-либо права на земельный участок истца, и не является правоподтверждающим документом и незаконно выдавалось членам АОЗТ «...» в (дата) году.
В конце (дата) г. в результате реорганизации совхоза «...» было образовано Акционерное общество закрытого типа «...».
Постановлением Главы администрации ... района ... области от (дата)№ АОЗТ «...» были переданы в собственность бесплатно ... сельскохозяйственных угодий и в постоянное (бессрочное) пользование ... га прочих угодий.
АОЗТ «...» было выдано Свидетельство о праве собственности на землю № б/н от (дата) Данное Свидетельство было выдано по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992г. № 177 и являлось постоянным, а не временным или каким-либо иным.
Согласно Постановлению от (дата)№ Главы администрации ... района ... области «Об утверждении земельного баланса по состоянию на (дата)», за гражданами, в том числе КФХ, закреплялась территория в размере ..., остальная территория района распределялась среди юридических лиц и иных водных и лесных фондов. В частности, Акционерным Обществам и Товариществам с ограниченной ответственностью принадлежало ....
Согласно Постановлению от (дата)№ Главы администрации ... района ... области «Об утверждении земельного баланса по состоянию на (дата)», был утвержден отчет «…о наличии и распределении земельного фонда района по категориям земель; землепользователям и угодьям по состоянию на (дата) в следующих показателях: акционерные общества, товарищества - ..., подсобные сельскохозяйственные предприятия - ..., земли прочих предприятий, организаций, учреждений - ..., крестьянским хозяйствам - ....».
Согласно Постановлению от (дата)№ Главы администрации ... района ... области «Об утверждении земельного баланса по состоянию на (дата)», за гражданами ... района ... области закрепляется ..., а именно: КФХ - ..., ЛПХ - ..., огородничество - ...., акционерным обществам и товариществам - ....
Из указанных земельных балансов от (дата) следует, что земельная территория в размере ..., закрепленная за АОЗТ «...» на праве собственности, за гражданами ... района ... области бывшими работниками совхоза «...», никогда не закреплялась.
Так на весь ... район крестьянские фермерские хозяйства занимали не более ....
На момент образования АОЗТ «...», законами, регулирующими передачу земли в собственность предприятий и граждан, являлись: Земельный кодекс РСФСР от 25.04.1991г., Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1991г. № 374-1, Указ Президента РФ от 27.12.1991г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановление Правительства РФ от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности» 1990 г. и Закон «О собственности» 1990 г. В то же времямеждуЗаконом «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и Законом «О собственности» было определенное терминологическое противоречие.
В ст. 11 Закона «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25.12.1990г. указано, что в ТОО и АОЗТ собственность является общедолевой. Однако, ст.14 Закона «О собственности» от 24.12.1990г. указано, что хозяйственное общество (ТОО, АОЗТ) владеет переданным ему учредителями имуществом в качестве вкладов, взносов на праве собственности. Используемый в законе «О предприятиях» термин «общедолевая собственность» носит иной смысл, чем смысл, принятый в Гражданском кодексе РСФСР (гл.12), действовавшем в то же самое время, что и закон «О предприятиях».
По поводу терминологического противоречия Закона «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и Закона «О собственности», есть Постановление Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 17.09.1992г. № 13 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о собственности». Пленум Арбитражного суда дал следующее разъяснение: «…при рассмотрении споров исходить из того, что согласно Закону РСФСР «О собственности в РСФСР» имущество, приобретенное юридическими лицами ….принадлежит им на праве собственности…» (п.1).
Термин «коллективно-долевая собственность» использовался в законодательстве начала 1990х годов в двух смыслах. Как указано в Земельном кодексе РСФСР 1991 года, коллективы граждан в процессе земельной реформы получали землю в коллективно-долевую собственность, по аналогии с той общедолевой собственностью нескольких лиц о которой указывалось в гл.12 ГК РСФСР. Земельный кодекс РСФСР также вводил право собственности на землю акционерным обществам (ст.69).
В гл. 12 ГК РСФСР под «общедолевой собственностью» подразумевалась собственность нескольких лиц на определенные объекты движимого или недвижимого имущества, при этом собственники, владеющие этим имуществом в долях или совместно не образовывали для осуществления своих прав по владению, распоряжению и пользованию этим имуществом какое-либо юридическое лицо или предприятие. А в законе «О предприятиях и предпринимательской деятельности» 1990 г. ст. 11 речь шла только о том случае, когда ряд лиц образовывали предприятие и в совокупности владели этим предприятием на праве собственности в определенных долях. Термин «общедолевая собственность» использовался в этом законе в том смысле, что под ним подразумевалась общедолевая собственность на само предприятие, а не на имущество, переданное учредителями в момент учреждения предприятия или в дальнейшем в качестве вкладов, взносов в уставной фонд и уставной капитал этого предприятия.
В законе «О земельной реформе» от 23.11.1990г. (ст.5) указывается, как и в ст.11 Закона «О предприятиях», что сельхозпредприятия могут владеть коллективно-долевой собственностью на землю в том смысле, что при образовании этих Обществ коллектив учредителей вносит этот земельный участок в уставной фонд, в уставной капитал, в имущество предприятия и коллектив акционеров владеет предприятием в целом на праве собственности, имея определенную долю (пакет акций) в этом предприятии.
В Постановлении № от (дата) о реорганизации совхоза «...» в АОЗТ «...» говорится - «реорганизовать совхоз «...», целью и задачей которого является производство качественной продукции на основе рационального использования закрепленной земли и других ресурсов акционерного общества».
В Договоре об учреждении АОЗТ «...», заключенного между акционерами (учредителями) (дата) и Уставе говорится о создании акционерного общества закрытого типа «...».
В соответствии с Законом «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 1990 года, Положением об акционерных обществах и Земельным кодексом РСФСР был утвержден Устав АОЗТ «...».
В п. 1.2 и 6.1. Устава АОЗТ «...» указывается, что АОЗТ «...» является предприятием, созданным на основе добровольного соглашения его учредителей, ранее работавших в арендном предприятии «...», объединивших свои земельные и имущественные паи посредством выпуска акций, и имеющим целью производство высококачественной продукции на основе рационального использования закрепленной земли и других ресурсов предприятия, а также роста доходов его работников.
Ни о какой долевой собственности в Уставе и договоре об учреждении речи не идет.
В статье 11 закона «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 1990 года, также как и в Уставе АОЗТ «...», указано, что коллективное предприятие образованное как акционерное общество закрытого типа, где его акционеры имеют «доли», выраженные в акциях, в этом предприятии и таким образом они осуществляют свою долевую (акционерную) собственность на все имущество предприятия, основные и оборотные средства, включая земельный участок. На это прямо указывает ст. 14 Закона «О Собственности» 1990 г.
Аналогичные положения содержит также текст договора об учреждении АОЗТ «...», где в п. 3.1. также указано, что деятельность общества осуществляется на основе рационального использования закрепленной земли и других ресурсов.
Право собственности на землю переданы бывшими работниками совхоза вновь образованному АОЗТ «...», о чем говорит п. 1.2. и п. 5.6. Устава, который регулирует право выхода работника (акционера) АОЗТ «...» из хозяйства. В этом случае выбывшему работнику выплачивается стоимость доли пая и причитающиеся дивиденды.
Указанные положения Устава согласуются со ст. 14 закона «О собственности » от 1990 года, где прямо указано, что переданная акционерами самому акционерному обществу имущество, в том числе и земля, является собственностью акционерного общества.
Данное положение было также закреплено и подтверждено в постановлении Высшего Арбитражного суда России от 17 сентября 1992 года №13 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о собственности». Пленум Арбитражного суда дал следующее разъяснение: «…при рассмотрении споров исходить из того, что согласно Закону РСФСР «О собственности в РСФСР» имущество, приобретенное юридическими лицами… принадлежит им на праве собственности…» (п.1)
Передача земли в собственность АОЗТ «...» подтверждается наряду со свидетельством о праве собственности на землю также:
Согласно Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996г. №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», согласно которым при разрешении споров по поводу имущества, возникающих между хозяйственным обществом и его учредителями, следует исходить из того, что имущество в натуре, внесенное учредителем (участником) в уставной (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества, принадлежит последним на праве собственности.
О нарушении своего права Ответчик не заявлял на протяжении более 15 лет. Хотя, согласно п.п. .... Устава АОЗТ «...», имел право получать полную информацию, а также участвовать в деятельности Общества, более того, согласно п. .... Устава, акционер обязан «…активно участвовать в управлении делами Общества, не допускать бесхозяйственности и нерадивого отношения к собственности предприятия…».
Ответчик собственноручно написал заявление о внесении земельного и имущественного пая в АОЗТ «...», внес пай в качестве учредительного взноса и стал акционером АОЗТ «...». Такие заявления писали все работники совхоза «...». Общий срок хранения таких заявлений составляет ... лет, даже с учетом редакции Положения, утвержденного Росархивом в (дата)
Между тем, Постановлением ФКЦБ РФ от 16.07.2003 N 03-33/пс «Об утверждении Положения о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ» предусмотрены специальные сроки хранения документов акционерных обществ, среди таких документов заявлений подобного рода не указано.
В соответствии с п. 6 Указа Президента РФ от 27.12.1991г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 г. необходимо было принять решение о переходе к частной, коллективно - долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Принятыми в развитие Указа Постановлениями Правительства РФ № 86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04.09.1992г «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», был урегулирован порядок проводимой реорганизации.
Наделение земельной долей члена реорганизуемого совхоза одновременно обязывало его распорядиться своей долей одним из предусмотренных законом способов, а именно - (в соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»), владелец пая обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего пая: получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий; передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество; передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив; продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству.
В соответствии с п.1. раздела 4 Рекомендаций Министерства сельского хозяйства РФ от 14.01.1992г, решение о реорганизации колхоза или совхоза в акционерное общество и устав утверждаются на общем собрании владельцев имущественных и земельных паев, не заявивших о своем выходе из хозяйства. То есть работник совхоза, не желавший вносить в АОЗТ «...» пай в качестве учредительного взноса, должен был заявить о своем выходе из хозяйства. Такого заявления от Ответчика не поступало.
Воля бывших работников совхоза «...» и его социальной сферы о внесении своих имущественных и земельных паев в уставной капитал АОЗТ «...» была выражена в утверждении в (дата) г. Устава и Учредительного договора Общества, в которых было указано, что акционеры АОЗТ «...» вносят свои имущественные и земельные паи в Уставной капитал (уставной фонд). Постановлением Главы администрации ... района ... области № от (дата) было зарегистрировано АОЗТ «...». С момента регистрации АОЗТ «...» акционеры стали обладателями не прав на земельные доли, а правом на участие и управление обществом и получение за счет грамотного управления обществом дивидендов (иными словами - неимущественных прав).
(дата) Решением Малого Совета Народных Депутатов ... района № была установлена средне-районная норма по размеру земельного пая в ... га для сельскохозяйственных предприятий района, в том числе и для работников совхоза «...» и работников его социальной сферы.
Специальная оценка земельного пая для внесения в уставной капитал не требовалась, т.к. она была установлена п. 11 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий» Правительства РФ от 04.09.1992г № 708, согласно которому «…размер индивидуальной земельной доли (пая) устанавливается независимо от трудового вклада и стажа работы и определяется в натуральном и стоимостном выражении. При этом стоимость земли оценивается в размере 50-кратного налога на землю».
СПК «...» (правопреемник АОЗТ «...») создал путем учреждения дочернее Закрытое акционерное общество «...» (решение № от (дата)). Решение о создании дочернего общества- ЗАО «...» было принято в соответствии с ФЗ от 08.12.1995 г. №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» на общем собрании членов СПК «...». Члены СПК «...» были уведомлены о проведении собрания по почте заказными письмами с уведомлениями и через газету «...», многие присутствовали лично или через своего представителя /кворум имелся/, были вправе голосовать «за» и «против» принятия тех или иных решений. В качестве взноса в уставной капитал были внесены два земельных участка для сельскохозяйственного производства из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности СПК «...» на основании Свидетельства о государственной регистрации права серии № от (дата) и Свидетельства о государственной регистрации права серии № от (дата) (Решение № СПК «...» от (дата)).
ЗАО «...» было выдано Свидетельство о государственной регистрации права серия № от (дата) и Свидетельство о государственной регистрации права серия № от (дата)
В разное время собственниками земельного участка, ранее принадлежавшего совхозу «...», являлись организации правопреемники:
Все эти Организации платили и продолжают платить земельный налог за земли сельхозпредприятия, обрабатывали, совершали сделки с частями земельного участка и исполняли все иные налагаемые законом на собственника обязанности.
В конце (дата) г. ФИО1 Комитетом по земельным ресурсам ... района было ошибочно и незаконно выдано индивидуальное «розовое свидетельство» серия № регистрационная запись № от (дата), на земельную долю в размере ... из земельного участка, который принадлежал уже на праве собственности АОЗТ «...».
Земля передавалась АОЗТ «...» единым массивом, а признание права собственности возможно лишь на индивидуально-определенную вещь. Место нахождения земельного участка о признании за Ответчиком права собственности на который или на долю в котором идет речь,а также границы и иные характеристики земельного участка, позволяющие его индивидуализировать, неизвестны. Указанным свидетельством или Постановлением о наделении граждан «розовыми» свидетельствами № от (дата) в отношении земли АОЗТ «...» не определен объект права (конкретный земельный участок).
Однако, как уже указывалось ранее, по утвержденным Администрацией ... района земельным балансам можно судить о принадлежности территорий ... района ... области к той или иной форме собственности на конкретный год и иных свободных территорий для предоставления граждан в районе не имелось.
Таким образом, как уже отмечалось за гражданами никогда не закреплялась земля равная по территории с землями АОЗТ, ТОО или иных юридических лиц, в том числе после (дата) года - момента выдачи индивидуальных «розовых» свидетельств - что свидетельствует о неправомерной выдачи таких свидетельств, так как собственниками земли всегда оставались юридические лица, в том числе АОЗТ «...» и его правопреемники.
Ответчик распорядился своим земельным паем при реорганизации совхоза путем внесения этого пая в уставной капитал АОЗТ «...». Следовательно, став акционером АОЗТ «...», бывшие работники совхоза не могут иметь права собственности на какую-либо земельную долю.
Ранее выданные АОЗТ «...» распоряжение Главы администрации ... района от (дата)№ и Свидетельство на право собственности на земельный участок от (дата) № б/н не было отменено (и никакой общей долевой или коллективно-долевой собственности у граждан согласно данному Свидетельству нет. Таким образом, законным собственником земельного участка, ранее принадлежавшего совхозу «...», с (дата) года, в том числе в (дата) году, и в дальнейшем, оставалось АОЗТ «...» и его правопреемники.
В Постановлении Главы Администрации ... района № от (дата) о выдаче индивидуальных «розовых» свидетельств на земельную долю говорилось о выдаче свидетельств именно членам акционерного общества АОЗТ «...», а не бывшим работникам совхоза «...», то есть эти свидетельства можно рассматривать и как «земельную акцию», упомянутую в Указе Президента № 323 от 27.12.1991 г.
Индивидуальные «розовые» свидетельства являлись лишь правоподтверждающими, но не правоустанавливающими документами на земельный участок. Правоустанавливающие документы на коллективно-долевую собственность бывших работников совхоза «...» отсутствуют в принципе и никогда не принимались.
Комитет по Земельным ресурсам ... района, который выдал «розовое свидетельство» незаконно, поскольку Ответчик распорядился своим земельным паем, путем внесения в уставной капитал АОЗТ «...» и стал акционером. В силу специфики имущественных отношений в АО, не может быть имущества акционеров в форме коллективно-долевой собственности, что делает невозможным выделение земельного пая из земель, принадлежавших ранее совхозу «...».
Комитет по Земельным ресурсам ... района должен погасить и аннулировать индивидуальное «розовое» свидетельство на земельную долю и его второй экземпляр, хранящийся в Комитете. Не погашение и не аннулирование Комитетом по Земельным ресурсам ... района свидетельства на земельную долю и его второго экземпляра, наряду с прочим, свидетельствует, что сам Комитет по Земельным ресурсам ... района не относился всерьез к этим индивидуальным «розовым» свидетельствам на земельную долю как к правоустанавливающим документам.
В настоящий момент ФИО1 имеет «розовое свидетельство» на право собственности на земельную долю в земельном участке фактически и юридически находящийся в собственности ЗАО «...», что порождает незаконные правопритязания со стороны Ответчика.
Ответчица основываясь на индивидуальном «розовом свидетельстве» на земельную долю (Свидетельство серия № регистрационная запись № от (дата)) имеют претензии к руководителю ОАО «...» и ЗАО «...» ФИО3 на сумму около ... каждый, такие претензии базируются на якобы имеющейся общей долевой собственности на земельный участок, являющейся в настоящий момент собственностью ЗАО «...», права которого никто не оспаривает.
В судебном заседании представитель истцов по доверенности полностью подержал доводы искового заявления.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, с иском согласна.
Третье лицо УФСГРКК по ... области в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение иска оставляет на усмотрение суда.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, считаю необходимым в связи с признанием иска ответчиком иск удовлетворить и признать недействительным право ФИО1 удостоверенное Свидетельством на право собственности на землю общей площадью ... удостоверенное свидетельством № регистрационная запись № от (дата), выданное Комитетом по земельным ресурсам ... района.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск ОАО «...», ЗАО «...» удовлетворить.
Признать недействительным право ФИО1, удостоверенное свидетельством на земельный участок площадью ...№ регистрационная запись № от (дата), выданное Комитетом по земельным ресурсам ... района ... области.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд в течение 10 дней.
...
Судья О.Г.Филимонова