Решение № 2-531/2013 от 07.10.2013 Болотнинского районного суда (Новосибирская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2013 года г. Болотное

Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Баланова О.В.,

секретаря с/з Тяпкиной О.А.,

с участием:

представителя истца (заявителя) - помощника прокурора Болотнинского района Новосибирской области Попкова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора к Совету депутатов Ачинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о признании отдельных положений Устава Ачинского сельсовета Болотнинского района противоречащих закону и недействующими,

УСТАНОВИЛ:

Истец - и.о. прокурора Болотнинского района Новосибирской области обратился в суд с заявлением к Совету депутатов Ачинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о признании отдельных положений Устава Ачинского сельсовета Болотнинского района противоречащих закону и недействующими.

В судебном заседании помощник прокурора Попкова Е.А. поддержала заявленные требования, пояснив, что прокуратурой района была проверена ревизия Устава МО Ачин­ский сельский совет, принятого в последней редакции решением 40 сессии Сове­та Депутатов Ачинского сельсовета № от 21.01.2013. Данная (последняя) редак­ция (решение о внесении изменений в устав) опубликовано в периодическом печатном издании Ачинского сельсовета Болотнинского района НСО «Ачинский вестник» № от 25.03.2013. Полная редакция устава опубликована на официаль­ном сайте МО (http://achinskiy.ru). Проверкой выявлен ряд существенных противоречий действующему зако­нодательству отдельных положений Устава Ачинского сельсовета Болотнинского района.

Пункт 2 ч. 1 ст. 6 Устава Ачинского сельсовета подлежит признанию про­тиворечащим ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законода­тельные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", согласно которому такие вопросы местного значения, как осуществление финансирования и софи-нансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципаль­ной собственности до ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 14. 1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Фе­дерации» от ДД.ММ.ГГГГ №131-Ф3, исключены, указанный ФЗ №271-ФЗ вступил в силу с 26.11.2012. Таким образом, п. 2 ч. 1 ст. 6 Устава Ачинского сельсовета подлежит признанию противоречащим ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" и недействующим с 26.12.2012.

Кроме того, ч. 3 п. 3 ст. 29 Устава Ачинского сельсовета вступила в проти­воречие с требованиями Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской облас­ти" (далее - закон №19-03) в новой редакции.

Так, в п. 3 ч. 3 ст. 29 Устава МО указано, что срок приема предложений по составу избирательной комиссии составляет один месяц. Согласно ч. 3 п. 6 ст. 6 закона № срок приема предложений по составу избирательной комиссии муниципального образования составляет 30 дней со дня опубликования сообще­ния о формировании избирательной комиссии муниципального образования и сроке приема предложений по кандидатурам в ее состав, в связи с чем слова «Срок приема предложений по составу избирательной комиссии составляет один месяц» подлежат признанию противоречащими ч. 3 п. 6 ст. 6 Закона Ново­сибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № "Об избирательных комиссиях, комис­сиях референдума в Новосибирской области" и недействующими с даты вступле­ния в силу Закон Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области, регулирующие порядок подготовки и проведения выборов и референдумов в Новосибирской области, правовой статус избирательных комиссий, комиссий референдума в Новосибир­ской области", т.е. с 20.11.2012.

Также п. а ч. 4 ст. 29 Устава Ачинского сельсовета изложен в редакции, не соответствующей содержанию п. а ч. 8 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в рефе­рендуме граждан Российской Федерации" в редакции от 20.10.2011, слова « а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, ко­торым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федераль­ного закона «О выборах депутатов Государственной думы Федерального собра­ния Российской Федерации». На основании изложенного п. а) ч. 4 ст. 29 Устава Ачинского сельсовета подлежит признанию противоречащим п. а ч. 8 ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и недействительным с даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 287-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи со снижением минимального процента голосов избирателей, необходимого для до­пуска к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Феде­рального Собрания Российской Федерации", т.е. с 01.01.2013.

По выявленным несоответствиям прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ был принесен протест, который подлежал рассмотрению на ближайшей сессии СД. С даты получения протеста согласно выписке из реестра отправлений (с ДД.ММ.ГГГГ по 07.05.2013) Совет провел 3 сес­сии (45, 46, 47), о чем свидетельствуют данные официального сайта МО. Однако, до настоящего времени протест не был рассмотрен. Указанные обстоятельства, в силу ст. 13 ГК РФ, ч. 2 ст. 253 ГПК РФ являются основанием для признания нормативного правового акта недействующим.

Она просит признать: - противоречащим закону положения пунктов п. 2 ч. 1 ст. 6 Устава Ачинского сельсовета подлежит признанию противоречащим ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и недей­ствующим с 26.12.2012.

- признать слова «Срок приема предложений по составу избирательной комис­сии составляет один месяц» п. 3 ч. 3 ст. 29 Устава Ачинского сельсовета под­лежат признанию противоречащими ч. 3 п. 6 ст. 6 Закона Новосибирской об­ласти от ДД.ММ.ГГГГ № "Об избирательных комиссиях, комиссиях рефе­рендума в Новосибирской области" и недействующими с 20.11.2012.

- признать слова «а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Ду­мы Федерального Собрания Российской Федерации" п. а ч. 4 ст. 29 Устава Ачинского сельсовета противоречащими п. а ч. 8 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" с 01.01.2013.

Она просит признать указанные пункты Устава МО недействующими, в обоснование своих доводов ссылалась на материалы дела.

Представитель ответчика - Совета депутатов Ачинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Изучив материалы дела, выслушав объяснение помощника прокурора, учитывая, что признание иска ответчиками не противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска и считает необходимым исковые требования истца удовлетворить по следующим основаниям:

Пункт 2 ч. 1 ст. 6 Устава Ачинского сельсовета про­тиворечит ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законода­тельные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", согласно которому такие вопросы местного значения, как осуществление финансирования и софи-нансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципаль­ной собственности до ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 14. 1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Фе­дерации» от ДД.ММ.ГГГГ №131-Ф3, исключены, указанный ФЗ №271-ФЗ вступил в силу с 26.11.2012.

Ч. 3 п. 3 ст. 29 Устава Ачинского сельсовета вступила в проти­воречие с требованиями Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской облас­ти" в новой редакции. В п. 3 ч. 3 ст. 29 Устава МО указано, что срок приема предложений по составу избирательной комиссии составляет один месяц. Согласно ч. 3 п. 6 ст. 6 закона № срок приема предложений по составу избирательной комиссии муниципального образования составляет 30 дней со дня опубликования сообще­ния о формировании избирательной комиссии муниципального образования и сроке приема предложений по кандидатурам в ее состав

П. а ч. 4 ст. 29 Устава Ачинского сельсовета изложен в редакции, не соответствующей содержанию п. а ч. 8 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в рефе­рендуме граждан Российской Федерации" в редакции от 20.10.2011, слова « а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, ко­торым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федераль­ного закона «О выборах депутатов Государственной думы Федерального собра­ния Российской Федерации».

Из показаний представителя истца и материалов дела (распечатке сайта администрации Ачинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ года) следует, что протест прокурора, который подлежал рассмотрению до настоящего времени рассмотрен не был.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования и.о. прокурора Болотнинского района Новосибирской области к Совету депутатов Ачинского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о признании отдельных положений Устава Ачинского сельсовета Болотнинского района противоречащими закону - являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Болотнинского района Новосибирской области удовлетворить.

Признать п. 2 ч. 1 ст. 6 Устава Ачинского сельсовета подлежит признанию противоречащим ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и недей­ствующим с 26.12.2012.

Признать слова «Срок приема предложений по составу избирательной комис­сии составляет один месяц» п. 3 ч. 3 ст. 29 Устава Ачинского сельсовета под­лежат признанию противоречащими ч. 3 п. 6 ст. 6 Закона Новосибирской об­ласти от ДД.ММ.ГГГГ № "Об избирательных комиссиях, комиссиях рефе­рендума в Новосибирской области" и недействующими с 20.11.2012.

Признать слова «а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Ду­мы Федерального Собрания Российской Федерации" п. а ч. 4 ст. 29 Устава Ачинского сельсовета противоречащими п. а ч. 8 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" с 01.01.2013.

Настоящее решение может быть обжаловано, на него может быть принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: ________________ /Баланов О.В./