Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту труда и социального развития <адрес> о возмещении денежных средств ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту труда и социального развития <адрес> о возмещении денежных средств ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) при рождении третьего ребенка и взыскании судебных расходов, указав в обоснование, что по обращению от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении ЕДВ по причине превышения среднедушевого дохода семьи за шесть последних месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления. Полагает расчет дохода, произведенный специалистами департамента, некорректным, просит суд взыскать с ответчика в свою пользу ЕДВ в размере 138 600 рублей, расходы по уплате госпошлины.

В судебном заседании истец требования поддержала в полном объеме, по доводам и основаниям иска.

Представитель ответчика в заседании требования не признала, по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление о назначении ЕДВ, к заявлению был приложен полный пакет документов, необходимых для принятия решения о назначении /отказе в назначении ЕДВ, в том числе и книга учета доходов и расходов и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения (ФИО6А., супруг истца). По данному заявлению, отделом вынесен отказ в назначении ЕДВ в связи с превышением среднедушевого дохода семьи за шесть последних месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления. Истец полагает, что сторона ответчика была не вправе запрашивать книгу учета доходов и расходов и производить на основании данного документа расчет.

В соответствии со ст. 7(4) <адрес>№-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» (действующей на момент обращения истца за выплатой) и п. 2.1 порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-па, право на ЕДВ в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей возникает у семьи в случае рождения (усыновления) после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей и сохраняется до достижения этим ребенком возраста трех лет, если среднедушевой доход семьи ниже определяемой территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по <адрес> величины среднедушевого дохода населения в <адрес> за год, предшествующий году обращения за ежемесячной денежной выплатой.

В соответствии с п. 3.1 Порядка размер ЕДВ составляет величину прожиточного минимума для детей, установленную постановлением <адрес> за II квартал года, предшествующего году, в котором будет производиться указанная выплата.

Перечень документов, которые необходимо представить для назначения ЕДВ, определен п. 4.1 Порядка.

Подпунктом 15 п. 4.1 Порядка предусмотрено предоставление документов, содержащих сведения о доходах (об отсутствии доходов) каждого члена семьи за шесть последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления.

Как следует из п. 5.7 Порядка в доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого денежного дохода, в том числе включаются: все виды оплаты труда, полученные пособия на детей, доходы от предпринимательской и иной деятельности, подлежащей государственной регистрации и (или) лицензированию.

Таким образом, вышеприведенное нормативное регулирование имеет своей целью регламентацию предоставления мер социальной поддержки многодетных семей, рассчитываемых и предоставляемых каждые полгода, то есть имеющих установленный законодателем цикл, в рамках которого на заявителя возлагается обязанность обоснования размера своего дохода.

При обращении в отдел Октябрьского муниципального района департамента (территориальный отдел) с заявлением о назначении ЕДВ, истец в качестве документов подтверждающих доходы за шесть последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления, представила справку от ДД.ММ.ГГГГ№ о своей зарплате и сведения о доходе супруга, зарегистрированного и действующего в качестве индивидуального предпринимателя.

Подпунктом 3 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) в обязанность налогоплательщикам вменяется ведение в установленном порядке учета своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Статьей 346.24 НК РФ введена обязанность для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, вести учет доходов и расходов для целей исчисления налоговой базы по налогу в Книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения.

Для подтверждения дохода своего супруга истец представила Книгу учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения (ФИО5

Письмом Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ подготовленным в соответствии со ст. 34.2 НК РФ, разъяснено, что в целях назначения мер социальной поддержки органами социальной защиты населения расчет дохода индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность, облагаемую единым налогом на вмененный доход или применяющим упрощенную систему налогообложения, осуществляется исходя из дохода, полученного от ведения предпринимательской деятельности, уменьшенного на величину расходов, связанных с его получением, и на сумму налога, уплаченного в связи с применением указанной системы налогообложения.

Сотрудниками территориального отдела департамента, на основании представленной Книги учета доходов и расходов, был произведен расчет дохода супруга истца, за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления, который составил 1 335 827 руб. 80 коп. Период и методика расчета соответствуют нормам, регулирующим порядок предоставления ЕДВ, при этом истцом не доказано, что расчет произведен неверно, а так же не приводятся доказательства возможности расчета дохода за шесть предшествующих обращению месяцев по иным документам, таковые стороной истца не предоставлялись.

Согласно представленной справке, доход истца составил 51 442 руб. 18 коп, плюс полученное пособие за три месяца на 2-х детей в размере по 18 255 руб. 66 коп. на каждого, которое составило 36 511 руб. 32 коп.

Общий доход семьи составил 1 423 781 руб. 30 коп. (за 6 месяцев сумма дохода супругов 1 387 269 руб. 98 коп.; 36 511 руб. 32 коп. за 3 месяца сумма полученных пособий).

При расчете среднедушевого дохода (далее - СДД) было установлено, что СДД на каждого члена семьи составил 48 676 руб. 42 коп. (1 387 269.98 руб. : 6 (мес.) : 5 (членов семьи) = 46 242.34 руб.; 36 511.32 руб. : 3 (мес.) : 5 (членов семьи) = 2 434.09 руб.; 46 242.34 руб.+2 434.09 руб. = 48 676.42 руб.).

Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по <адрес> на дату обращения был установлен размер среднедушевого дохода населения в <адрес> на 2016 год в 32 446 руб.

В связи с тем, что среднедушевой доход семьи истицы на каждого члена семьи составил 48 676 руб. 42 коп., что превышает величину прожиточного минимума установленного в <адрес> на 16 230 руб. 42 коп. (48 676.42 - 32 446 = 16 230.42), истцу правомерно отказано в назначении ЕДВ в связи превышением среднедушевого дохода семьи установленной величины среднедушевого дохода населения в <адрес>.

В соответствии с п.п. 1 п. 6.7 Порядка решение об отказе в назначении ЕДВ принимается в случае отсутствия у заявителя оснований для получения ЕДВ в связи с превышением установленной величины среднедушевого дохода.

При повторном обращении в случае устранения оснований, указанных в п.п. 1 п. 6.7 Порядка, ЕДВ назначается и выплачивается с первого числа месяца, в котором подано повторное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, но не ранее дня рождения ребенка (п. 6.9 Порядка).

Суд приходит к выводу, что праву на получение мер социальной поддержки корреспондирует обязанность гражданина представить обоснования для получения соответствующих выплат, что истцом в спорный период выполнено не было, таким образом, основания для взыскания в пользу ФИО1 денежных средств ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка и взыскании судебных расходов отсутствуют.

По изложенному, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту труда и социального развития <адрес> о возмещении денежных средств ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка и взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья В.А. Воробьев