Дело № 2-5325/2016
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
гор. Якутск 25 апреля 2016 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Григорьевой Е.С., с участием истца ФИО1, представителя истца Вензель Л.В., представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения ГУ УПФ в г. Якутске Республики Саха (Якутия) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в г. Якутске РС(Я) от ____ 2016 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить ему льготную трудовую пенсию со дня возникновения такого права с ____ 2015 г. В обоснование заявления указано, что ФИО1 проработал на ___ в особо вредных условиях труда с ____ г. по ____ г. При этом, при подсчете стажа ГУ УПФ РФ в г. Якутске РС(Я) не засчитало заявителю периоды работы с ____ г. в ___ периоды в ___ в ____ г. (с ____ г). – по ____ г. на ___
В судебном заседании ФИО1 и его представитель Вензель Л.В. заявление поддержали в полном объеме, просили удовлетворить, пояснили, что ГУ УПФ РФ в г. Якутске РС(Я) незаконно отказало ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Поскольку должность, на которой он работал на ___ относится к ___, а само ___ в период с ____ годы не относилось к портовым и служебно-вспомогательным, таким образом, он имеет право на назначение льготной трудовой пенсии по подп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173, что не было принято во внимание пенсионным органом.
Представитель ГУ УПФ РФ в г. Якутске РС(Я) ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении, поскольку отказ вынесен на законных основаниях.
Суд, выслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
____ 2015 г. ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Якутске Республики Саха (Якутия) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 12 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением ГУ УПФ РФ в г. Якутске РС(Я) от ____ 2016 г. заявителю отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости специального 25-летнего стажа работы на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности. При этом, пенсионным органом был рассмотрен вопрос и о назначении пенсии по пп. 9 п. 1 ст. 27 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и пенсионный орган пришел к выводу о том, что судно, на котором работал истец в период ____ г.г., относилось к служебно-вспомогательному флоту, что не дает право заявителю на назначение досрочной трудовой пенсии.
Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 27 вышеуказанного закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В силу п.2 ст. 28-1 вышеуказанного закона, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7 - 9 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшаются на пять лет.
Таким образом, при наличии 25 страхового стажа и 12 лет 6 месяцев специального стажа, у истца по достижении 50-летнего возраста возникает право на назначение льготной трудовой пенсии. Наличие у истца необходимого страхового стажа не оспаривается. Пенсионным органом поставлено под сомнение наличие специального стажа в плавсоставе на судах речного флота, исключения из которого составляют портовые суда, постоянно работающие в акватории порта, служебно-вспомогательные и разъездные суда, суда пригородного и внутригородского сообщения.
Как следует из п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Исходя из буквального толкования п.п.9 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.
В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
Аналогичное положение содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла подпункта «и» пункта 1 ст. 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 г.
Согласно п.6.3. Указания Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992г. №1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет», для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности достаточно уточняющей справки предприятия, что данная должность относятся к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относится к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
Постановление Правительства РФ от 19 января 2008 г. №16 утвердило Перечень работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, где в разделе IV «Морской и речной транспорт» перечислены профессии и должности, отнесенные к плавсоставу на судах речного флота, в числе которых указаны как должность механика, так и должность шкипера.
Отнесение должности, занимаемой истцом ___ в спорные периоды к плавсоставу на судах речного флота, в судебном заседании не оспаривается.
Вопрос отнесения судна к определенной категории находится в компетенции судовладельца и решается на основании данных технической характеристики судна, вида деятельности, характера выполняемой работы, района плавания.
Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда № ___ от ____ 2013 года ООО «Судоходная компания «Якутск» работодатель характеризует работу Наставченко в период с ____ г. по ____ г. как работу в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), то есть соответствующую подп. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях». Стаж этой работы, согласно справке составляет ___ дня, что недостаточно для досрочного назначения пенсии в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев.
Вместе с тем, истец работал в той же должности и на том же ___ до поступления на работу в ООО СК «Якутск», в периоды с ____ г., и с ____ г., при этом вышеуказанные периоды признаны как работа с особыми условиями труда по п.п. «и» п. 1 ст.12 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 г. (пп. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях»).
Представить справку, уточняющую особый характер работы или условия труда за спорный период, истец не имеет возможности ввиду ликвидации судовладельца, однако из представленных истцом копий приказов ЛОРП на ____ г. следует, что ___ относится к несамоходному стоечному флоту и не относится к служебно-вспомогательному флоту судовладельца.
Учитывая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что нефтеналивное судно «ОС-8» относится к судам, непосредственно занятым на выполнении путевых работ и не относится к судам портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, что дает истцу право на оформление пенсии на льготных условиях согласно п.п.9 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.
Принимая во внимание, что истец не переводился на другую работу, работал в прежней должности, выполнял свои должностные обязанности в режиме полного рабочего времени, сведений о перерывах в трудовой деятельности на ___ в трудовой книжке не имеется, суд приходит к выводу о том, что подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.9 п.1 ст.27 «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы истца в должности ___ с ____ г. в плавсоставе Якутского района водных путей и судоходства, периоды в плавсоставе в ____ г. (с ____ г). – по 2010 г. на ___
С учетом указанных спорных периодов работы, на момент обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии, у истца имелся льготный стаж более требуемых 12 лет 6 месяцев, что является достаточным для льготного пенсионного обеспечения.
Страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, у истца достаточно для досрочного назначения пенсии по достижению возраста 50 лет.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). При этом днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из материалов дела следует, что истец обратился в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ____ 2015 года, таким образом, досрочная трудовая пенсия должна быть назначена истцу с момента обращения в ГУ УПФ РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Решение ГУ УПФ РФ РС (Я) от ____ 2016 г. №___ об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости – признать незаконным.
Обязать ГУ УПФ РФ В РС(Я) включить в стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в плавсоставе с ____ года по ____ года на ___ с назначением пенсии со дня обращения в пенсионный фонд с ____ 2015 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Макаров
Решение изготовлено 28 апреля 2016 г.