Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по заявлению Кириллова А.Р. об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> области» от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Сущенко Н.Р. кандидатом»,

установил:

Заявитель Кириллов А.Р. обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> области» от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Сущенко Н.Р. кандидатом», обосновывая заявленные требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ решением избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> области» был зарегистрирован в качестве кандидата на должность Главы муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> области» Сущенко Н.Р. в порядке самовыдвижения, основание регистрации - сбор подписей избирателей. С указанным решением избирательной комиссии заявитель не согласен по следующим основаниям. Форма подписного листа, представленная кандидатом Сущенко Н.Р. явно отличается от формы подписного листа приведенного в Приложении № Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» - шириной, формой и размерами граф и строк. На подписных листах в строчке «Выборы.. .» написано «Досрочные выборы главы муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> области». Следовало указать: «Выборы главы муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> области». Ширина, форма и размеры граф и строк не соответствуют приведенным в приложении № Федерального закона. В соответствии с п. 8 ст. 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» форма подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата на должность главы муниципального образования определяется согласно приложению 6 к настоящему Федеральному закону. Согласно ч.5 ст. 27 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» (в редакции Закона Московской области от 02.07.2012 №88/2012-03 «О муниципальных выборах в Московской области» подписные листы изготавливаются по форме, установленной Федеральным законом. Пункт 24 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч. 22 ст. 28 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» устанавливают основания отказа в регистрации кандидату. Указанный перечень оснований является исчерпывающим. Подпункт «д» п.24 ст. 38 указанного Федерального закона, п.5 ч.22 ст. 28 указанного Закона Московской области устанавливает в качестве основания отказа в регистрации кандидата «...недостающее количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата...». Учитывая, что все подписи в подписных листах надлежало признать недействительными, у избирательной комиссии имелось законное основание для отказа кандидату Сущенко Н.Р. в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> области». Однако, избирательная комиссия муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> области» приняла решение о регистрации Сущенко Н.Р. кандидатом на должность Главы муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> области». Нарушения, допущенные избирательной комиссией муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> области» при регистрации на должность главы муниципального образования «<данные изъяты> области Сущенко Н.Р., является основанием для отмены указанного решения на основании п.6 ст. 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»: «Решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом... по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 ст. 38 Федерального закона. На основании изложенного, учитывая, что избирательной комиссией муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> области» при регистрации кандидата на должность Главы муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> области» Сущенко Н.Р. были допущены нарушения действующего законодательства Российской Федерации и Московской области, руководствуясь п.8 ст.37, п.6.1, пп. «и» п. 6.4., п. 7, пп. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч. 5 ст. 27, ч.1, п.9 ч. 1 ст. 22, п.5 ч.22 ст.28, ст. 71 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области», заявитель просил суд отменить отменить решение Избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> области» от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Сущенко Н.Р. кандидатом».

Заявитель Кириллов А.Р., надлежащим образом извещенный о времени и месте предварительного судебного заседания, в суд не явился, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо Сущенко Н.Р., надлежащим образом извещенный о времени и месте предварительного судебного заседания, в суд не явился, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В предварительном судебном заседании представитель заинтересованного лица Сущенко Н.Р. – Морковина М.Г. против удовлетворения заявления Кириллова А.Р. возражала, заявила ходатайство о прекращении производства по делу на основании ч.2 ст. 260 ГПК РФ, п. 2 ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в связи с тем, что решение избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> области» о регистрации Сущенко Н.Р. кандидатом на должность Главы муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> области» было принято ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ, как указывает заявитель, Кириллов А.Р. обратился в суд с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока обращения в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии установленного ч.2 ст. 260 ГПК РФ, п.2 ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», который не подлежит восстановлению

Представитель заинтересованного лица избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> области» Короткова В.Г. против удовлетворения заявления Кириллова А.Р. возражала, указав, что заявителем допущена описка в написании отчества Сущенко Н.Р. – вместо «Р.» указано «Р.». У них имеется зарегистрированный кандидат Сущенко Н.Р., при этом решение о его регистрации было принято ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ, как указывает заявитель. Принимая во внимание, что заявитель обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то им пропущен срок на обжалование решения избирательной комиссии установленный ч.2 ст. 260 ГПК РФ, п. 2 ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», который не подлежит восстановлению.

Обсудив вопрос о пропуске срока на обращение в суд, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что имеются основания для вынесения решения суда об отказе в удовлетворении заявления Кириллова А.Р. в связи с пропуском срока на обращение в суд, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

В соответствии с ч.3 ст. 259 ГПК РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.

Положениями части 2 статьи 260 ГПК Российской Федерации установлено, что заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения. Установленный указанной частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.

Согласно пунктов 1,2 ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" суд соответствующего уровня не вправе отказать в приеме жалобы на нарушение избирательных прав, права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.

Как указывается в п. 23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» сроки для обращения в суд с заявлениями, касающимися решений избирательной комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, о заверении, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, а также по заявлениям об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) установлены частями 2 и 3 статьи 260 ГПК РФ, пунктами 2 и 5 статьи 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ. Эти сроки не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.

При установлении факта пропуска сокращенных сроков обращения в суд, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений части 6 статьи 152 и части 4 статьи 198 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.

Согласно ч.6 ст. 152 ГПК РФ в предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд.

При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке.

Судом установлено, что решением Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> области» от ДД.ММ.ГГГГ№-СГПО назначены досрочные выборы Главы муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> области» на воскресенье ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>). Указанное решение Совета депутатов было опубликовано в газете «Волхонка» Ногинского муниципального района №(3181) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

Решением избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> области» № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован кандидатом на должность Главы муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> области» на досрочных выборах Главы муниципального образования Сущенко Н.Р. (л.д.<данные изъяты>).

Решением избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> области» № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован кандидатом на должность Главы муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> области» на досрочных выборах Главы муниципального образования Кириллов А.Р. (л.д.<данные изъяты> ).

Заявитель Кириллов А.Р. просит суд отменить решение избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> области» от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации Сущенко Н.Р. кандидатом на должность Главы муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> области», полагая, что избирательная комиссия обязана была отказать в регистрации кандидата на основании подпункта «д» п.24 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан РФ», поскольку форма подписных листов, представленных им в избирательную комиссию, не соответствует требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а соответственно все подписи в подписных листах в силу подпункта «и» п.6.4 ст. 38 Федерального закона, п.9.ч.12 ст. 28 Закона Московской области должны быть признаны недействительными.

Вместе с тем, судом установлено, что заявителем допущена описка в написании отчества Сущенко Н.Р. – вместо «<данные изъяты>» указано «<данные изъяты>», в то время как такого зарегистрированного кандидата на должность Главы муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> области», как «Сущенко Н.Р. Родионович», нет. Также судом установлено, что решение избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> области» о регистрации Сущенко Н.Р. кандидатом на должность Главы муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> области» было принято не ДД.ММ.ГГГГ, как указывает заявитель, а ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, суд приходит к выводу, что фактически Кирилловым А.Р. оспаривается решение избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> области» № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации Сущенко Н.Р. кандидатом на должность Главы муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> области» на досрочных выборах Главы муниципального образования

Заявитель Кириллов А.Р. обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, на момент обращения Кириллова А.Р. с заявлением установленный законом срок на обжалование решения избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> области» о регистрации Сущенко Н.Р. кандидатом на должность Главы муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> области» от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ, указанный срок восстановлению не подлежит, в связи с чем суд приходит к выводу, что согласно ч.2 ст. 260 ГПК РФ, п. 1,2 ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» имеются основания для отказа в удовлетворении требований Кириллова А.Р. об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> области» о регистрации Сущенко Н.Р. кандидатом.

Учитывая изложенное, заявление Кириллова А.Р. об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> области» от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Сущенко Н.Р. кандидатом» не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 152, 194-196,198, 260 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Кириллова А.Р. об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение <данные изъяты> области» от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Сущенко Н.Р. кандидатом» отказать.

Решение суда может быть обжаловано и на него может быть принесено апелляционное представление в Московской областной суд через Ногинский городской суд в течение пяти дней.

Судья: подпись.

<данные изъяты>