Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> Республики Татарстан о признании незаконным бездействие закрытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания «Уруссинская ГРЭС» и обязании его устранить нарушение закона,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Татарстан обратился в суд с вышеназванным заявлением, в котором указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в части технической укрепленности и антитеррористической защищенности объектов особой важности, повышенной опасности и объектов жизнеобеспечения Ютазинского муниципального района.

В ходе проверки установлено, что руководством ЗАО «ТГК Уруссинская ГРЭС» мероприятия, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений, ведутся не в полном объеме, нарушаются требования, предъявляемые к системам защиты и охраны объектов особой важности, повышенной опасности и объектов жизнеобеспечения, а именно: отсутствуют камеры видеонаблюдения по периметру ЗАО «ТГК Уруссинская ГРЭС».

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» под терроризмом понимается идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Террористической деятельностью признается деятельность, включающая в себя: организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; подстрекательство к террористическому акту; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

В целях противодействия терроризму и экстремизму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма. К числу мер по противодействию терроризма и экстремизма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов. Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116- ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц.

Согласно п.5.1.2. РД 78.36.003-2002 "Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств"(утв. МВД РФ ДД.ММ.ГГГГ) ограждение должно исключать случайный проход людей (животных), въезд транспорта или затруднять проникновение нарушителей на охраняемую территорию, минуя контрольно-пропускной пункт (КПП). Ограждение должно выполняться в виде прямолинейных участков, с минимальным количеством изгибов и поворотов, ограничивающих наблюдение и затрудняющих применение технических средств охраны.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Обозначенные нарушения способствуют созданию негативных последствий в учреждении, в том числе несвоевременному принятию мер, направленных на незамедлительное извещение правоохранительных органов

о террористических действиях, совершения преступления и иных правонарушений, что ставит под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц.

Просил суд: 1. признать незаконным бездействие закрытого акционерного общества «ТГК Уруссинская ГРЭС» Ютазинского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований ФЗ «О противодействии терроризму»;

2. Обязать закрытое акционерное общество «ТГК Уруссинская ГРЭС» <адрес> устранить выявленные нарушения, выполнив следующие действия: оборудовать по периметру ЗАО «ТГК Уруссинская ГРЭС» систему видеонаблюдения в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 заявление поддержала и просила его удовлетворить.

Представитель ответчика- ФИО3 заявление прокурора не признала и показала, что представляемое ей юридическое лицо не бездействовало, а принимало определенные меры по оборудованию предприятия системой видеонаблюдения: в 2011 году был разработан проект модернизации охранной сигнализации; в 2013 году были установлены 10 видеокамер; в 2014 году разработана документация на установку видеокамер по всему периметру предприятия. Но это потребует времени и средств, поэтому решено работы завершить до конца 2014 года.

Выслушав доводы сторон и изучив материалы дела суд оснований для удовлетворения заявления прокурора не нашел.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По настоящему делу заявителем суду не представлено ни одного доказательства, что ответчик бездействует, то есть не принимает никаких мер к соблюдению требований Федеральных законов «О противодействии терроризму» и «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Стороной ответчика в обоснование своих доводов представлены следующие доказательства:

Рабочая документация (проект) модернизации охранной сигнализации и видеонаблюдения ЗАО «ТГК «Уруссинская ГРЭС» (л.д. 21-33).

Договор на выполнение проектных работ (л.д.34-40).

Акт приемки объекта от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на объекте установлены 10 камер видеонаблюдения (л.д. 41-44).

Документация на проведение запроса предложений, из которого видно, что ответчик продолжает совершать действия по установке дополнительных систем видеонаблюдения на объекте (л.д. 45-51).

При таких обстоятельствах оснований считать, что ответчик бездействовал и бездействует, не имеется.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что завершение оборудования предприятия системами видеонаблюдения требует определенного времени и дополнительных затрат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Отказать прокурору <адрес> Республики Татарстан в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействие закрытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания «Уруссинская ГРЭС», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований Федерального закона «О противодействии терроризму» и обязании ЗАО оборудовать по периметру общества систему видеонаблюдения в месячный срок.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Верно: Судья: А.Н. Мухаметзянов

Решение вступило в законную силу «___»_________________________20__г.

Судья: А.Н. Мухаметзянов

Составлено: ДД.ММ.ГГГГ.