Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МУЭП «Корохоткинское» о признании бездействия незаконным, понуждении подключения к системе водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к МУЭП «Корохоткинское», в обоснование заявленных требований указав, что истец 8.12.2020 повторно обратился к ответчику с заявлением о подключении водоснабжения по адресу: <адрес> (кадастровый номер № <номер>). К своему заявлению истец приложил все необходимые документы согласно п. 90 Правил холодного водоснабжения и водоотведения. Ответчик своим письмом от 21.12.2020 отказался произвести подключение водоснабжения и затребовал документы, которые не предусмотрены действующим законодательством. Считает действия ответчика незаконными. Ранее истец обращался в Прокуратуру Смоленского района Смоленской области с заявлением о нарушении своих прав действиями МУЭП «Корохоткинское». При проведении прокурорской проверки так же в действиях ответчика установлены нарушения действующего законодательства при рассмотрении вопроса подключения водоснабжения дома истца. МУЭП «Корохоткинское» на праве хозяйственного ведения владеет муниципальными объектами водоснабжения <адрес> в составе: артезианская скважина в количестве 3 шт., водонапорная башня и сеть водоснабжения, общей протяженностью 4 км. На основании решения Совета депутатов Корохоткинского сельского поселения от 28.07.2014 МУЭП «Корохоткинское» наделено статусом гарантирующего поставщика водоснабжения для следующих населенных пунктов Корохоткинского сельского поселения: <адрес>. 5.03.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче технических условий для подключения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, к системе центрального водоснабжения. Ответчик 07.04.2020 выдал истцу технические условия от 07.04.2020 на водоснабжение жилого дома по указанному адресу.

В соответствии с п.1 технических условий заявителю необходимо произвести врезку трубы диаметром 20 мм в трубу диаметром 63 мм с установкой на врезке смотрового колодца с запорной арматурой. Пунктом 6 технических условий предусмотрено, что для подключения требуется изготовить проект, который необходимо согласовать с АО «Газпром газораспределение Смоленск», Смоленским филиалом ПАО «Ростелеком», Администрацией Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, филиалом ПАО «МРСК Центра - Смоленскэнерго», МУЭП «Корохоткинское». Во исполнение п. 6 технических условий истец организовал разработку проекта подключения к сети водоснабжения <адрес>, которым предусматривалось осуществление врезки в существующий смотровой колодец, расположенный на <адрес>. Выполнив требования технических условий истец 26.08.2020 направил ответчику заявление об осуществлении врезки в водопроводную сеть, по результатам рассмотрения которого МУЭП «Корохоткинское» письмом от 11.09.2020 уведомило его о дате, времени и месте проведения технического освидетельствования сетей водопровода, как это предусмотрено п.8 технических условий. Между тем МУЭП «Корохоткинское» в адрес заявителя уведомление о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы или подписанный проект договора о подключении не направлялся \. Не смотря на это, истец 8.12.2020 подал повторное заявление о подключении водоснабжения с приложением исчерпывающего пакета документов. На момент подачи искового заявления подключение к системе водоснабжения не произведено.

На основании вышеизложенного просит суд: признать бездействие ответчика незаконным и обязать его произвести подключение к системе водоснабжения дома <адрес>

ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержал в полном объеме по доводам изложенным в нем.

Представить МУЭП «Корохоткино» - ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления.

Представитель Администрации Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области - в Судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № <номер>, расположенный по адресу: <адрес>

Из материалов дела также усматривается, что МУЭП «Корохоткинское» на праве хозяйственного ведения владеет муниципальными объектами водоснабжения д. Магалинщина в составе: артезианская скважина в количестве 3 шт., водонапорная башня и сеть водоснабжения, общей протяженностью 4 км. На основании решения Совета депутатов Корохоткинского сельского поселения от 28.07.2014 МУЭП «Корохоткинское» наделено статусом гарантирующего поставщика водоснабжения для следующих населенных пунктов Корохоткинского сельского поселения: <адрес>

Согласно части 1 статьи 7, статьи 13 Федерального закона от 7.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Договор водоснабжения является публичным договором.

В соответствии со статьей 18 указанного Федерального закона подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных этим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 1).

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Из материалов дела также усматривается, что 05.03.2020 ФИО1 обратился в МУЭП «Корохоткинское» с заявлением о выдаче технических условий для подключения водоснабжения по адресу: <...>.

Из ответа МУЭП «Корохоткинское» от 11.09.2020 следует, что ФИО1 предложено прибыть 18.09.2020 в 10 час. 00 мин. в <адрес> для освидетельствования сетей водопровода.

Согласно ответу от 02.11.2020 МУЭП «Корохоткинское» указало ФИО1 на необходимость выполнения технических условий.

В соответствии с письмом от 02.12.2020 МУЭП «Корохоткинское» сообщило ФИО1 о некомплектности документов и невыполнении в полном объеме технических условий, а именно: не установлен смотровой колодец на точке врезки; на вводе водопровода на земельный участок не оборудован водомерный узел со счетчиком; не предоставлена исполнительная топосъемка по построенным наружным сетям водопровода; не предоставлен акт приемки строительно-монтажных работ на системы водоснабжения; не предоставлены акты на скрытые работы; не предоставлены акты на гидравлические испытания; не предоставлена копия проекта по наружным сетям водоснабжения и водоотведения; не предоставлены документы, подтверждающие соответствие представленных сертификатов фактически использованным материалам, конструкциям и оборудованию; не предоставлена информация о сроках строительства и ввода в эксплуатацию строящегося объекта; не предоставлен объем водопотребления и водоотведения.

Согласно акту от 08.12.2020, составленному комиссией МУЭП «Корохоткинское», к заявлению ФИО1 от 08.12.2020 не представлены, указанные в перечне документы, а именно: ситуационный план; топографическая съемка; баланс водопотребления; межевой план; сведения о характеристиках объекта недвижимости.

Также письмом МУЭП «Корохоткинское» ФИО1 сообщено, что подключение к системе водоснабжения будет произведено только после выполнения выданных технических условий и устранения недостатков, а именно: установки смотрового колодца на точке врезки; оборудование водомерного узла со счетчиком на вводе водопровода на земельный участок; предоставление исполнительной топосъемки по построенным наружным сетям водопровода; предоставление акта приемки строительно-монтажных работ на системы водоснабжения; предоставление актов на скрытые работы; предоставление актов на гидравлические испытания; предоставление документов, подтверждающих соответствие представленных сертификатов фактически использованным материалам, конструкциям и оборудованию; предоставление копий проекта по наружным сетям водоснабжения и водоотведения; предоставление баланса водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указаниями цели использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по цели использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод.

Согласно п.90 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект (за исключением случаев направления заявления о подключении в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве), данные об общей подключаемой нагрузке с приложением следующих документов:

а) копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление;

б) нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на земельный участок, а в случае отсутствия таких документов при осуществлении строительства, реконструкции в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве - копия схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы, нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на подключаемый объект, ранее построенный и введенный в эксплуатацию, а для строящихся объектов - копия разрешения на строительство (за исключением объектов, для строительства которых в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется);

в) ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта;

г) топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с эксплуатирующими организациями;

д) информация о сроках строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого) объекта;

е) баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод, а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах);

ж) сведения о составе и свойствах сточных вод, намеченных к отведению в централизованную систему водоотведения;

з) сведения о назначении объекта, высоте и об этажности зданий, строений, сооружений;

и) градостроительный план земельного участка (при подключении линейного объекта - проект планировки территории и проект межевания территории), результаты инженерных изысканий либо ссылка на государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, где размещаются соответствующие результаты инженерных изысканий.

Анализирую представленные доказательства и разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из того, что ФИО1 в адрес МУЭП «Корохоткинское» вопреки требованиям положений пункта 90 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644, вместе с заявлением о подключении водоснабжения по адресу: Смоленская <адрес>, не представлены: ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта; информация о сроках строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого) объекта; баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод, а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах); сведения о назначении объекта, высоте и об этажности зданий, строений, сооружений, в связи с чем у ответчика не имелось правовых оснований для заключения договора о подключении (технологическом присоединении) с ФИО1

Также судом отмечается, что поставщик услуг по холодному водоснабжению и водоотведению, в силу положений названных норм Правил от 29 июля 2013 г. N 644 вправе требовать от заявителя предоставления всех указанных в перечне документов, а заявитель обязан их представить.

Поскольку истец, обращаясь к ответчику с заявлением о заключении договора на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения, в полном объеме не предоставил требуемый законодательством пакет документов, что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, у ответчика не имелось обязанности заключить соответствующий договор.

Доводы истца о том, что ответчик, не ответив на его заявление о заключении договора на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения, тем самым уклонился от его заключения, так как должен был предоставить истцу срок для предоставления недостающих документов, не может быть принят судом во внимание, поскольку полностью опровергается представленными в материалы дела актом от 08.12.2020 и письмом от 21.12.2020.

Указанные доводы не имеют правового значения, поскольку не освобождали истца от предоставления указанных выше документов и не влекут обязанность для ответчика заключить спорный договор.

Кроме того судом отмечается, что согласно акту по разграничению балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию наружных сетей водопровода между Администрацией Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (МУЭП «Корохоткинское» и А.Т.П. водоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, подсоединено от центрального водопровода; место врезки – водопроводный колодец; участок водопроводной сети от жилого дома до колодца, находится на балансе абонента (включая колодец); сброс сточных вод от жилого дома осуществляется в индивидуальный отстойник (выгреб); отстойник и канализационная сеть находится на балансе абонента; содержание, охрану и санитарно-техническое обслуживание отстойника осуществляет абонент; граница балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию, охрану и техническое содержание водопровода между Администрацией Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области и абонентом проходит от жилого дома до запорного вентиля в водопроводном колодце (включая колодец).

Из показаний сторон, данных в ходе судебного заседания усматривается, что водопроводная труба, построенная истцом заведена в водопроводный колодец, находящийся на балансе абонента А.Т.П. Однако разрешения от А.Т.П. истцом не получено.

Руководствуясь изложенным и на основании ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к МУЭП «Корохоткинское» о признании бездействия незаконным, понуждении подключения к системе водоснабжения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца.

Председательствующий Праксин А.А.

решение изготовлено в окончательной форме 11 июня 2021 года.