Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края (далее также – Управление, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №173-ФЗ).

В обоснование требований указал на то, что осуществлял трудовую деятельность в должности каменщика в различных организациях. Решением Управления от 13 июня 2013 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Полагая отказ пенсионного органа необоснованным, первоначально ФИО5 просил:

1. Признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как за лицом, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет и 6 месяцев;

2. Обязать ответчика:

а) засчитать в специальный трудовой стаж все периоды работы каменщиком, начиная с 29 января 1981 года, по которым подтверждена уплата работодателями страховых взносов,

б) засчитать в общий трудовой и страховой стаж период работы в Волхчихинском общепите,

в) установить пенсию с момента возникновения такого права, 28 февраля 2013 года;

3. Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда 30 000 руб.

В ходе рассмотрения дела, уточнив требования, истец просил засчитать в специальный стаж периоды работы каменщиком, достаточные для выполнения условия пункта 1 просительной части иска, а именно: в СУ №4 треста «Стройгаз» с 29 января 1981 года по 16 июня 1987 года; в СУ-41 «Барнаулстрой» с 10 сентября 1990 года по 04 октября 1993 года; установить пенсию с момента обращения с момента обращения в пенсионный орган, 07 марта 2013 года; взыскать компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО5 и его представитель ФИО9 настаивали на заявленных в первоначальном и уточненном иске требованиях по доводам, приведенным в исковом заявлении. Требования о зачете в общий трудовой стаж истца период работы в Волчихинском общепите не поддержали. Ссылались на то, что работа каменщика подразумевает только бригадную форму организации труда.

Представитель Управления ФИО1 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных отзывах, согласно которым спорные периоды работы ФИО2 не подлежат включению в специальный стаж в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянную занятость истца в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Требования о компенсации морального вреда необоснованны.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона (55 лет для женщин, 60 лет для мужчин), мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 ст. 27 названного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 13,14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в соответствии со статьями 27 и 27.1 Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно статьям 27, 27.1, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. При исчислении названного стажа применяются, в том числе Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года №532, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно п.п. «б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии с разделом 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (вступил в силу с 01 января 1991 года) право на досрочное назначение пенсии имеют лица, работавшие в должности каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, занятых в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Ранее действовавшие Списки 1956 года аналогичную должность ни в разделе «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно – бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», ни в разделе «Общие профессии» не предусматривали.

Вместе с тем, учитывая, что на момент обращения ФИО5 в пенсионный орган по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии по старости действующие Списки содержат должность каменщика, при условии соответствия характера и условий выполняемой истцом работы Спискам он имеет права на зачет периодов работы в специальный стаж, в том числе имевших место до вступления в силу Списков 1991 года.

В трудовой книжке ФИО5 отражены, в том числе следующие периоды работы:

- каменщиком 4 разряда в СУ №4 треста Ордена Ленина «Стройгаз» с 29 января 1981 года по 16 июня 1987 года;

- каменщиком 4 разряда в СУ-41 «Барнаулстрой» с 10 сентября 1990 года по 04 октября 1993 года

07 марта 2013 года ФИО5 обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ.

Решением Управления от 13 июня 2013 года истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж в соответствии со Списком № 2 определен в размере 5 лет 10 месяцев 29 дней, менее требуемых 12 лет 6 месяцев, страховой стаж - 29 лет 10 месяцев 20 дней. В специальный стаж ФИО5 не засчитаны, в том числе спорные периоды работы в СУ №4 треста «Стройгаз» с 29 января 1981 года по 16 июня 1987 года и в СУ-41 «Барнаулстрой» с 10 сентября 1990 года по 04 октября 1993 года, так как отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Суд соглашается с зачетом указанных спорных периодов работы ФИО5 в специальный стаж по следующим основаниям.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №555 от 24 июля 2002 года, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно тарифно-квалификационному справочнику, утвержденному Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Государственного комитета СССР по делам строительства и Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1985 года N 226/125/15-88, выпуск 3, действовавшему в период работы истца разделом строительные, монтажные и строительно-монтажные работы была предусмотрена профессия каменщик. При этом ни один из справочников не предусматривал более полное название, в том числе с указанием работы в бригаде, комплексной бригаде и т.д.

Записи в его трудовой книжке были сделаны в точном соответствии с требованиями трудового законодательства согласно тарифно-квалификационному справочнику.

По запросу суда из КГКУ «Государственный архив Алтайского края» представлены документы, подтверждающие работу ФИО5 каменщиком в строительном управлении №4 ордена Ленина треста «Стройгаз»: приказ о приеме на работу № 7-к от 29 января 1981 года; приказ № 191-к от 25 декабря 1981 года о возложении на ФИО5 обязанностей бригадира каменщиков с 01 декабря 1981 года; приказ № 74-к от 06 мая 1982 года о предоставлении отпуска бригадиру каменщиков 2 участка ФИО5; приказ № 113-к от 05 июля 1982 года об освобождении ФИО5 от обязанностей бригадира каменщиков с 25 июня 1982 года; приказ № 95-к от 19 июля 1984 года о предоставлении каменщику ФИО5 очередного отпуска; приказ № 72-к от 04 июня 1985 года о предоставлении бригадиру каменщиков участка № 4 ФИО5 очередного отпуска; приказ № 102-к от 04 июля 1986 года о предоставлении бригадиру каменщиков участка № 4 ФИО5 очередного отпуска; приказ № 49-к от 14 апреля 1987 года о предоставлении каменщику участка № 2 ФИО5 очередного отпуска; приказ № 78-к от 17 июня 1987 года об увольнении каменщика 4 разряда ФИО5 по собственному желанию 16 июня 1987 года, личные карточки на имя ФИО5 каменщика СУ №4 ордена Ленина треста «Стройгаз»; расчетные листки о получении ФИО5 заработной платы в качестве каменщика; объяснительная записка в плановый отдел о выполнении пятилетнего плана бригадой каменщиков ФИО5 на 01 января 1982 года, на 1 января 1986 года; выписка из решения комиссии по установлению непрерывного стажа работы по состоянию на 01 января 1985 года в отношении ФИО5, каменщика 4 разряда.

Истцом в подтверждение работы в составе бригады каменщиков представлены почетные грамоты за 1985, 1987 г.г. о поощрениях бригады каменщиков ФИО5

По мнению суда, возложение в отдельные периоды на ФИО5 обязанностей бригадира каменщиков само по себе свидетельствует о выполнении работ в бригаде каменщиков.

На бригадную форму работы в СУ №4 указано в объяснительных записках за 1981, 1985, 1987 г.г. и справках о выполнении пятилетнего плана бригадами СУ-4, в том числе бригадой ФИО5.

С доводами пенсионного органа о том, что в периоды выполнения ФИО5 обязанностей бригадира отсутствуют доказательства того, что истец не был освобожден от обязанностей каменщика (а должность бригадира не предусмотрена Списками), суд не соглашается.

Действительно, согласно представленным архивом документам ФИО5 выполнял обязанности бригадира каменщиков с 01 декабря 1981 года по 25 июня 1982 года, с 01 марта 1985 года (согласно личной карточке по форме Т-2) по 1987 год (точная дата неизвестна в связи с отсутствием в архиве приказа об освобождении истца от исполнения обязанностей бригадира, однако приказы о предоставлении отпусков, почетные грамоты свидетельствуют об исполнении ФИО5 обязанностей бригадира).

В соответствии со ст.87 действовавшего в указанный период Кодекса законов о труде РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) рабочим и служащим, выполняющим на одном и том же предприятии, в учреждении, организации наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительную работу по другой профессии (должности) или обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, производится доплата за совмещение профессий (должностей) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника.

Изменение же трудовой функции работника (поручение другой работы) являлось переводом на другую работу в порядке ст.25 Кодекса.

В трудовой книжке ФИО5 сведений о переводе не имеется, в архиве приказов об увольнении ФИО5 с должности каменщика и принятии на должность бригадира, переводе с одной должности на другую (что свидетельствовало бы об освобождении от обязанностей каменщика), также не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о совмещении ФИО5 должностей без освобождения от исполнения основных трудовых обязанностей.

Оценивая указанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о подтверждении занятости ФИО5 в бригаде каменщиков и зачете в связи с этим работы в строительном управлении №4 ордена Ленина треста «Стройгаз» с 29 января 1981 года по 16 июня 1987 года в специальный стаж истца.

В части периода работы ФИО5 в должности каменщика в СУ-41 «Барнаулстрой» (подведомственной организации ОАО «Барнаулкастрой») с 10 сентября 1990 года по 04 октября 1993 года из госархива по запросу суда представлены следующие документы: личная карточка на имя каменщика 4 разряда ФИО5; приказ о приеме на работу №67 к от 10 сентября 1990 года ФИО5 каменщиком 4 разряда; приказ № 80-к от 04 октября 1993 года об увольнении каменщика ФИО5 с 04 октября 1993 года по собственному желанию, ст.31 КЗоТ РСФСР.

Личная карточка формы Т-2 содержит сведения о приеме ФИО5 на работу 10 сентября 1990 года, при этом на титульном листе имеется запись «бр.ФИО3», что суд расценивает как запись «бригада ФИО3».

Приказ об увольнении ФИО5 содержит сведения об увольнении каменщика бр.14, что суд расценивает как «бригады №14».

Расчетные листки за период 1990-1993 г.г. также содержат сведения о произведенных ФИО5 доплатах за руководство бригадой.

Указанная совокупность доказательств, по мнению суда, также подтверждает занятость ФИО5 в бригаде каменщиков в СУ-41 «Барнаулстрой» с 10 сентября 1990 года по 04 октября 1993 года и, следовательно, право истца на зачет данного период в специальный стаж.

Отсутствие в отношении спорных периодов приказов о создании бригады каменщиков (на что указано в письменном отзыве пенсионного органа) при наличии вышеприведенных иных доказательств работы истца в бригаде каменщиков не может, по мнению суда, служить основанием для ограничения пенсионных прав ФИО5 и отказа во включении спорных периодов работы истца в специальный стаж.

Определяя порядок включения периодов в специальный стаж, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.п.5,6,9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая то, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Расчетные листки, представленные архивом, за 1991 год содержат сведения об оплате ФИО5 времени простоев, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца до 01 января 1991 года подлежат зачету в календарном порядке, с 01 января 1991 года по 04 октября 1993 года по фактически отработанному времени.

Так, в 1991 году истец фактически отработал 10 месяцев 9 дней, в 1992 году - 9 месяцев 18 дней, в 1993 году - 6 месяцев 19 дней.

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона №173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

С учетом включенного пенсионным органом в специальный стаж ФИО5 периода работы 5 лет 10 месяцев 29 дней, а также подлежащих зачету по решению суда периодов с 29 января 1981 года по 16 июня 1987 года, с 10 сентября 1990 по 31 декабря 1990 года в календарном порядке, с 01 января 1991 года по 04 октября 1993 года – по фактически отработанному времени, специальный стаж ФИО2 по Списку №2 составит более требуемых 12 лет 6 месяцев, в связи с чем истец, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на дату обращения в пенсионный орган, 07 марта 2013 года, приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края от 13 июня 2013 года об отказе в досрочном назначении ФИО5 трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является незаконным.

Вместе с тем, требования ФИО5 о компенсации морального вреда суд находит необоснованными.

В силу ст.ст.151,1099 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит компенсации моральный вред, причиненный действиями, нарушающими личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. При нарушении имущественных прав гражданина моральный вред подлежит компенсации только в случаях прямо предусмотренных законом.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил в пункте 31, что, поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Следовательно, исковые требования ФИО5 подлежат частичному удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела представителем истца заявлялось ходатайство о направлении в адрес работодателя ФИО5, ООО «Импульс», частного определения о недопустимости нарушения дейсвтвующего законодательства в части неуказания в трудовых книжках работников на работу в бригаде каменщиков, а также неисполнение обязанностей работодателем как страхователем перед Пенсионным фондом Российской Федерации.

Вместе с тем, учитывая, что периоды работы истца в ООО «Импульс» в конечном итоге не являлись предметом рассмотрения в рамках настоящего дела, оснований для направления частного определения в данном случае суд не усматривает. Как пояснял представитель истца, в настоящее время работники обратились в суд за защитой своих прав, в связи с чем вправе заявить ходатайство о вынесении частного определения тому суду, которым установлено незаконность действий (бездействия) ООО «Импульс».

На основании ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Управления, требования к которому удовлетворены в части, подлежат взысканию в пользу ФИО5 судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 200 руб. Частичное удовлетворение неимущественных требований в данном случае не влияет на распределение судебных расходов.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО5 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края от 13 июня 2013 года об отказе в досрочном назначении ФИО5 трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края обязанность включить в специальный стаж ФИО5 периоды работы в качестве каменщика в Строительном управлении №4 треста «Стройгаз» с 29 января 1981 года по 16 июня 1987 года в календарном порядке, в Строительном управлении №41 «Барнаулстрой» с 10 сентября 1990 года по 31 декабря 1990 года в календарном порядке, с 01 января 1991 года по 04 октября 1993 года по фактически отработанному времени в следующем порядке: 1991 год – 10 месяцев 09 дней, 1992 год – 09 месяцев 18 дней, 1993 год – 6 месяцев 19 дней.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края обязанность назначить трудовую пенсию по старости ФИО5 с 07 марта 2013 года.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края в пользу ФИО5 судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.Е. Запарова

Верно:

Судья Я.Е. Запарова

Секретарь ФИО8