Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5342/2011 по исковому заявлению прокурора Кировского района г.Иркутска в защиту интересов Российской Федерации, Иркутской области, муниципального образования «город Иркутск» прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГУЗ «Областной гериатрический центр» об обязании произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г.Иркутска обратился в суд с исковым заявлением к ГУЗ «Областной гериатрический центр» об обязании произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Прокуратурой Кировского района г. Иркутска проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в ГУЗ «Областной гериатрический центр». По результатам проверки в деятельности указанного учреждения установлены нарушения действующего законодательства.

Так, в соответствии с декларацией твердых бытовых, промышленных и иных видов отходов на 2010 год, информацией о твердых бытовых и иных видах отходов, образующихся в результате хозяйственной, управленческой и иной деятельности на территории г. Иркутска за 2011 год, ГУЗ «Областной гериатрический центр» осуществляет размещение отходов производства и потребления, являющихся видами негативного воздействия на окружающую среду.

Размещение отходов производства и потребления, в соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды»), относится к видам негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.

В силу статьи 28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», статьи 23 Федерального закона от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за негативное воздействие подлежит зачислению в федеральный бюджет по нормативу 20 процентов; в бюджет Иркутской области - по нормативу 40 процентов; в бюджет муниципального образования «город Иркутск» - по нормативу 40 процентов.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» атмосферный воздух является объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. К основным принципам охраны окружающей среды, в соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона, в частности, относятся: платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду.

Поскольку плата за негативное воздействие на окружающую среду должна быть внесена после произведенного ГУЗ «Областной гериатрический центр» расчета такой платы и его представления в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области, своим бездействием, выразившемся в том, что ГУЗ «Областной гериатрический центр» не произвело расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, не произвело плату за негативное воздействие на окружающую среду, нарушены интересы Российской Федерации, Иркутской области, муниципального образования «город Иркутск». Нарушение данных интересов заключается в том, что бюджеты Российской Федерации, Иркутской области и муниципального образования «город Иркутск» не дополучают суммы, являющиеся статьей формирования соответствующих бюджетов. В связи с чем, Российская Федерация, Иркутская область и муниципальное образование «город Иркутск» не имеют возможности направлять данные денежные средства, носящие компенсационный характер, на восстановление окружающей среды, выполнение природоохранных мероприятий. Кроме того, бездействие по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду и, как следствие, ее невнесение является, также, нарушением требований федерального законодательства, предписывающего обязательность внесения данной платы.

Также в данном случае имеет место нарушение гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Так в соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право па благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Осуществляя размещение отходов производства и потребления, ГУЗ «Областной гериатрический центр» оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Не производя расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и не внося такую плату, ответчик препятствует реализации таких принципов охраны окружающей среды, как обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, чем нарушает права граждан, предусмотренные статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального» закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно положениям ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если требуемые действия могут быть совершены только ответчиком, суд вправе установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с вышеизложенным, истец просит суд обязать ГУЗ «Областной гериатрический центр» произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду по форме, утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 № 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» и предоставить данный расчет в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области в месячный срок с момента вступления в силу решения суда; обязать произвести плату за негативное воздействие на окружающую среду.

В судебном заседании прокурор Щербакова И.А., действующая на основании поручения, поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила суд рассмотреть дело в порядке заочного производства.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области по доверенности Вотто И.Ю. не явился, заявленные исковые требования поддержал, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель ответчика ГУЗ «Областной гериатрический центр», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии с определением Кировского районного суда г. Иркутска от 15.12.2011г. на основании ст.233 ГПК РФ гражданское дело № 2-5342/2011 по исковому заявлению прокурора Кировского района г.Иркутска к ГУЗ «Областной гериатрический центр» об обязании произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ГУЗ «Областной гериатрический центр» осуществляет размещение отходов производства и потребления, являющихся видами негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение отходов производства и потребления, относится к видам негативного воздействия на окружающую среду.

В нарушение статьи 28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», статьи 23 Федерального закона от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ГУЗ «Областной гериатрический центр» не производило плату за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Письмом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) от 12.02.2007 № 04-09/170 плательщики по окончании каждого отчетного периода (квартала) обязаны представлять в территориальные органы Ростехнадзора расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду по форме и в порядке, установленном действующим законодательством.

В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении платы за негативное воздействие на окружающую среду» срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, устанавливается не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, которым признается календарный квартал.

В соответствии с Постановлением Правительства от 13.09.2010 № 717 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, дополнено подпунктом 5.5.10 о ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух.

Так, судом установлено, что ГУЗ «Областной гериатрический центр» в 2011 году не представлен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и не произведена плата за негативное воздействие на окружающую среду. Доказательств обратного ответчиком, которому определение о подготовке гражданского дела к судебному разбирательству разъяснены положения ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Руководствуясь указанной нормой закона, учитывая обстоятельства дела, суд полагает необходимым обязать ответчика произвести расчет платы и произвести плату за негативное воздействие на окружающую среду в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района г.Иркутска к Государственному учреждению здравоохранения «Областной гериатрический центр» – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Областной гериатрический центр» произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду по форме, утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 № 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» и предоставить данный расчет в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области в месячный срок с момента вступления в силу решения суда.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Областной гериатрический центр» произвести плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья О.А. Баканова

Мотивированный текст решения изготовлен 19.12.2011г.

Судья О.А. Баканова

Решение суда на 19.12.2011г. не вступило в законную силу

Судья О.А. Баканова

Секретарь с/з Забанова А.В.