Решение № 2-5342/16 от 31.08.2016 Гатчинского городского суда (Ленинградская область)

Дело № 2- 5342/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«31» августа 2016 года Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Крячко М.И.,

с участием прокурора ____________________

и адвоката _____________________________

при секретаре Быдзан С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Дельта» к Ассоциации проектировщиков «СтройОбъединение» об обязании исключить денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей из компенсационного фонда саморегулируемой организации.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Дельта» обратилось в суд с иском к ответчику Ассоциации проектировщиков «СтройОбъединение» об обязании исключить денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. из компенсационного фонда саморегулируемой организации. При этом свои требования мотивирует тем, что ООО»Дельта» является членом Ассоциации, что подтверждается выпиской из протокола Общего собрания членов от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком необоснованно были зачислены в средства компенсационного фонда СРО денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей. Истец письмом от 10.06.2016 г. обратился к ответчику с предложением исключить указанную сумму из компенсационного фонда Ассоциации, однако 08.07.2016 г. получил отказ от Ассоциации. Истец считает, что отказ истца не основан на законе, а потому просит иск удовлетворить. Истец потребовал обязать Ассоциацию проектировщиков «СтройОбъединение»исключить денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей из компенсационного фонда саморегулируемой организации Ассоциация проектировщиков «СтройОбъединение».

Представитель истца, явившись в судебное заседание. Настаивал на удовлетворении исковых требований, подтвердив указанные в нем обстоятельства.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования истца не признал, пояснив, что зачисление спорной суммы в компенсационный фонд было произведено обоснованно, просил в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив и оценив представленные в дело доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, считает следующее.

Как видно из материалов дела, ООО «Дельта» является членом Ассоциации, что подтверждается выпиской из протокола Общего собрания членов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56).

Согласно п. 4.1.1. Устава Ассоциации члены Ассоциации вправе участвовать в управлении делами Ассоциации, в порядке, установленном настоящим Уставом; в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и настоящим уставом, получать информацию о деятельности Ассоциации, знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией (л.д. 38-55).

Ознакомившись с документацией Ассоциации проектировщиков «СтройОбъединение», Истец установил, что Ответчиком необоснованно включены в компенсационный фонд денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей.

Истец письмом от 10.06.2016 года обратился к Ответчику с предложением исключить указанную сумму из компенсационного фонда Ассоциации, однако 08.07.2016 года получил отказ от Ассоциации (л.д. 33-37).

Ответчик - Ассоциация проектировщиков «СтройОбъединение» было создано как юридическое лицо в форме Некоммерческого партнерства. В период с ДД.ММ.ГГГГ (даты внесения записи об Истце в ЕГРЮЛ) до ДД.ММ.ГГГГ (даты внесении сведений в государственный реестр саморегулируемых организаций) статуса саморегулируемой организации Ответчик не имел (л.д. 23-29)

Согласно ч 1. Ст.55.2 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент вступления Ответчика в члены Партнерства) статус саморегулируемой организации могла приобрести некоммерческая организация, созданная в форме некоммерческого партнерства, при условии ее соответствия требованиям, установленным частями 1 и 2 статьи 55.4 ГрК РФ.

Как пояснил в судебном заседании Ответчик, в декабре 2009 года 51 юридическое лицо вступили в Партнерство, с целью получения Партнерством статуса саморегулируемой организации ( СРО), так как согласно ч.1 ст. 55.4 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент получения ответчиком статуса СРО), некоммерческая организация вправе приобрести статус саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, при условии исполнения ею требований Градостроительного кодекса РФ, в том числе п.1. ч.1 ст. 55.4 Градостроительного кодекса РФ - объединения в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее чем пятьдесят индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц.

В составе 51 юридического лица в члены Партнерства вступили нижеуказанные юридические лица: <данные изъяты>.

Согласно п. 2. ч.1 ст. 55.4 Градостроительного кодекса РФ ( в редакции, действовавшей на момент получения ответчиком статуса СРО) требованием к получению Некоммерческим партнерством статуса СРО, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, являлось, в том числе, наличие компенсационного фонда, сформированного в размере не менее чем один миллион рублей на одного члена такой организации или, если такой организацией установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в размере не менее чем сто пятьдесят тысяч рублей на одного члена такой организации.

Во исполнение условий, предусмотренных п.2 ч. 1 ст. 55.4 Градостроительного кодекса РФ, а именно для выполнения требования о наличии компенсационного фонда, юридические лица <данные изъяты> направили платежными поручениями на расчетный счет Ответчика и внесли денежные средства в кассу ответчика нижеуказанные суммы:

Всего <данные изъяты> руб.

Таким образом, <данные изъяты> вступили в члены Партнерства и перечислили денежные средства (совокупно в сумме <данные изъяты> руб. ) ) в порядке ч.1 ст. 55.4 Градостроительного кодекса РФ, в целях реализации Ответчиком права приобретения статуса саморегулируемой организации. Денежные средства были направлены на расчетный счет Ответчика в период, с 29.12.2009 года по 03.02.2010 года, когда Партнерство не имело статуса саморегулируемой организации.

Внесение вышеуказанных средств компенсационного фонда в целях получения статуса СРО позволило Некоммерческому партнерству проектировщиков «СтройИзыскания» получить указанный статус. Решением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о внесении сведений в реестр саморегулируемых организаций от ДД.ММ.ГГГГ за № № ответчику присвоен статус саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, и присвоен номер в реестре СРО:№.

Как пояснил в судебном заседании Ответчик, <данные изъяты> вступали в члены Партнерства с целью получения Ответчиком статуса СРО, вступление с целью получения свидетельства о допуске в декабре 2009 года было невозможно, так как до ДД.ММ.ГГГГ (до момента получения статуса СРО) у Ответчика отсутствовало право на выдачу свидетельств о допуске. Как пояснил в судебном заседании ответчик, вышеуказанные юридические лица при вступлении в члены Партнерства, в своих заявлениях о приеме в члены Партнерства, за выдачей свидетельства о допуске не обращались, так как получение статуса СРО является длительным процессом и до принятия решения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору ( РТН) о внесении сведений в реестр саморегулируемых организаций остается неизвестным, на какие виды работ будет разрешено саморегулируемой организации выдать свидетельства о допуске.

Следовательно, принимать решения о получении свидетельства о допуске вышеуказанные юридические лица должны были после того, как РТН включит Ответчика в государственный реестр саморегулируемых организаций и укажет виды работ, на которые СРО имеет право выдавать свидетельства о допуске.

Как пояснил представитель Ответчика в судебном заседании, Ответчик понимал, что каждое из вышеуказанных юридических лиц вносило денежные средства в сумме 150 000 руб. в качестве компенсационного фонда для получения статуса, а не для получения свидетельства о допуске, поскольку согласно п.п.1-5 ч.6 ст.55.16 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент получения ответчиком статуса СРО) минимальный размер взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации на одного члена саморегулируемой организации, имеющего свидетельство о допуске к работам по организации подготовки проектной документации является дифференцированным и составляет от 500000 рублей до 4500 000 рублей или при установлении такой организацией требования к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 150 000 рублей до 1500 000 рублей.

Согласно п.1 ч. 2 ст. 55.6 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент получения ответчиком статуса СРО) для приема в члены саморегулируемой организации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо представляет в саморегулируемую организацию заявление о приеме в члены саморегулируемой организации. В заявлении должны быть указаны определенный вид или виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и свидетельство о допуске к которым намерены получить индивидуальный предприниматель или юридическое лицо.

В силу ч. 4 ст. 55.6 Градостроительного кодекса РФ( в редакции, действовавшей на момент получения Ответчиком статуса СРО), в срок не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения документов, саморегулируемая организация осуществляет их проверку и обязана принять решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации и о вьдаче ему свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, или об отказе в приеме.

Формирование средств компенсационного фонда членом СРО, обратившимся с заявлением о выдаче свидетельства о допуске, является завершенным с момента внесения членом партнерства, в отношении которого принято решение о приеме в члены и выдаче ему свидетельства о допуске, денежных средств на расчетный счет СРО.

После получения статуса СРО, правовой статус компенсационного фонда определяется ч. 1 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ ( в редакции, действовавшей на момент получения Ответчиком статуса СРО), в соответствии с которой средства компенсационного фонда СРО предназначены в качестве обеспечения солидарной ответственности СРО по обязательствам своих членов, имеющих свидетельство о допуске, возникшим вследствие причинения вреда.

В соответствии с ч.7 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ ( в редакции, действовавшей на момент получения Ответчиком статуса СРО) при приобретении некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся на дату приобретения указанного статуса членами такой некоммерческой организации, не получают свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Указанные лица обязаны получить такие свидетельства о допуске в срок не позднее чем через один месяц со дня приобретения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в порядке, установленном ч. 10. ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ ( в редакции, действовавшей на момент получения Ответчиком статуса СРО) для внесения изменений в свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В силу ч. 10. ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ установлено право обращения члена саморегулируемой организации с заявлением о внесении изменений в свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. В случае, если член саморегулируемой организации намеревается получить свидетельство о допуске к иным виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, к такому заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие соблюдение требований к выдаче свидетельств о допуске к указанным работам.

В ходе судебного заседания судом установлено, что <данные изъяты> заявлений о выдаче свидетельства с указанием определенного вида работ в порядке в адрес Некоммерческого партнерства не направляли. В судебном заседании Ответчик подтвердил, что после получения Некоммерческим партнерством статуса СРО, т.е после ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанные юридических лица с заявлениями о получении свидетельства о допуске в порядке, предусмотренном ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ к Ответчику не обращались. Ввиду отсутствия заявлений, т.е ввиду отсутствия волеизъявления, в отношении вышеуказанных юридических лиц Ответчиком не принималось решений о выдаче свидетельств о допуске и не производились расчеты подлежащих внесению указанными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сумм их взносов в компенсационный фонд Ответчика. В судебном заседании установлено, Ответчиком не отрицалось, что вышеуказанные лица свидетельств о допуске Ассоциации проектировщиков «СтройИзыскания» не получали.

Согласно письма Ответчика от 08.07.2016 года вышеуказанные юридические лица не вносили иных денежных средств, кроме перечисленных платежными поручениями и внесенных в кассу предприятия по платежным документам : <данные изъяты>.

Как указал в своем письме Ответчик, он не возвращал денежные средства, перечисленные на р/сч и внесенные в кассу предприятия <данные изъяты>

При указанных обстоятельствах суд считает требование истца об обязании Ассоциации проектировщиков «СтройОбъединение» исключить денежные средства в сумме 3 750000 рублей из компенсационного фонда саморегулируемой организации законным и обоснованным.

Природа денежных средств компенсационного фонда до получения Некоммерческим партнерством статуса СРО и после получения статуса СРО различна.

Суд приходит к выводу, что денежные средства, в общей сумме <данные изъяты> руб., перечисленные платежными поручениями и внесенные в кассу предприятия по платежным документам: <данные изъяты> от 1.01.2010 года до получения Ответчиком статуса СРО, средствами компенсационного фонда не являются, так как до момента получения статуса СРО Ответчик являлся Некоммерческим партнерством и его деятельность регулировалась нормами Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не содержит понятия «компенсационный фонд» и не устанавливает обусловленных законом принципов оборота средств компенсационного фонда. Таким образом, только с момента получения Некоммерческим партнерством статуса СРО, у саморегулируемой организации возникает обязанность формировать средства компенсационного фонда, к которым применяются нормы Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» и нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ. Сумма <данные изъяты> руб., внесенная <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ, являлась лишь средствами, из которых, в случае получения статуса СРО, Некоммерческое партнерство могло формировать компенсационный фонд при принятии соответствующего решения о выдаче свидетельства о допуске.

Суд критически относится к доводам Ответчика о том, что, несмотря на отсутствие волеизъявления на получение свидетельств о допуске, решений СРО о выдаче свидетельств о допуске, расчетов сумм компенсационного фонда, подлежащих уплате вышеуказанными юридическими лицами, выданных свидетельств о допуске, Ответчик удерживает денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. в компенсационном фонде для обеспечения имущественной ответственности, так как природа средств компенсационного фонда, внесенных юридическими лицами, имевших целью получение статуса саморегулируемой организации и средств, которые должны были внести вышеуказанные юридические лица в компенсационный фонд СРО как члены, имеющие целью получение свидетельства о допуске в качестве обеспечения имущественной ответственности, различна.

Суд считает не обоснованным довод Ответчика о том, что саморегулируемая организация отвечает в случаях причинения вреда ее членами всем своим имуществом.

Правовой статус имущества саморегулируемой организации определяется в соответствии со ст. Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» ( Закон № 315 -ФЗ)

Согласно ст.12 Закона № 315-ФЗ Источниками формирования имущества саморегулируемой организации являются:

1) регулярные и единовременные поступления от членов саморегулируемой организации (вступительные, членские и целевые взносы);

2) добровольные имущественные взносы и пожертвования;

3) средства, полученные от оказания услуг по предоставлению информации, раскрытие которой может осуществляться на платной основе;

4) средства, полученные от оказания образовательных услуг, связанных с предпринимательской деятельностью, коммерческими или профессиональными интересами членов саморегулируемой организации;

5) средства, полученные от продажи информационных материалов, связанных с предпринимательской деятельностью, коммерческими или профессиональными интересами членов саморегулируемой организации;

6) доходы, полученные от размещения денежных средств на банковских депозитах;

7) другие не запрещенные законом Источники.

Следовательно, денежные средства, полученные из Источников формирования, указанных в ст. 12Закона № 315 -ФЗ, являются имуществом Ассоциации.

Вместе с тем, денежные средства, составляющие имущество Ассоциации, не являются средствами компенсационного фонда СРО.

Правовой статус компенсационного фонда после получения некоммерческой организацией статуса СРО, как указано выше, определяется ч. 1 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которой средства компенсационного фонда СРО предназначены в качестве обеспечения солидарной ответственности СРО по обязательствам своих членов, имеющих свидетельство о допуске, возникшим вследствие причинения вреда, ч.2 ст.55.16 Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которой средства компенсационного фонда СРО предназначены в качестве обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам подряда.

Согласно ч.14 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно статьями 60 и 60.1 настоящего Кодекса.

Тем самым, законом, а именно ст.12 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» и ч.1, ч.2, ч.14 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ определена различная природа денежных средств имущества Ассоциации и средств компенсационного фронда саморегулируемой организации. Имущество Ассоциации и компенсационный фонд саморегулируемой организации имеют также различное целевое назначение.

Согласно ч. 3 ст. 123.8 Гражданского кодекса РФ Ассоциация (союз) является собственником своего имущества. Ассоциация (союз) отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, если иное не предусмотрено законом в отношении ассоциаций (союзов) отдельных видов. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов, если иное не предусмотрено законом.

Как указано в ч. 12 ст. 13 Закона № 315-З, саморегулируемая организация несет ответственность по обязательствам своего члена, возникшим в результате причинения вреда вследствие недостатков, произведенных членом саморегулируемой организации товаров (работ, услуг) в пределах средств компенсационного фонда.

Согласно ч.1 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда саморегулируемой организации несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 Ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ саморегулируемая организация в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам подряда формирует компенсационный фонд договорных обязательств и несет субсидиарную ответственность по этим обязательствам.

Таким образом, суд считает не соответствующим законодательству довод Ответчика о том, что саморегулируемая организация отвечает в случаях причинения вреда ее членами всем своим имуществом, а не в пределах средств компенсационного фонда.

Суд согласен с доводом Истца о том, что действия Ответчика, зачислившего имущество Ассоциации (денежные средства) в компенсационный фонд создают риск утраты указанного имущества. В случаях осуществления выплат из компенсационного фонда вследствие возмещения вреда в соответствии со ст. ст. 60, 60.1 Градостроительного кодекса РФ, исключения Ответчика из государственного реестра СРО и передачи компенсационного фонда Национальному объединению в соответствии с ч.14 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ, денежные средства, необоснованно причисленные к средствам компенсационного фонда, выйдут из собственности Ответчика и его имущество будет утрачено, что напрямую затрагивает интересы Истца как члена Ассоциации.

Вместе с тем, имущество (денежные средства) Ассоциации используются ею для реализации целей своей деятельности, поименованных в части 1 статьи 55.1 Градостроительного кодекса РФ. Как подтвердил в судебном заседании Ответчик именно на указанные денежные средства Ассоциация решает задачи повышения качества осуществления строительства и предупреждения причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам Истории и культуры) народов Российской Федерации вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами Ассоциации, оказывает всестороннюю помощь членам Ассоциации в осуществлении их деятельности в области строительства.

Ситуация утраты имущества (денежных средств ) Ассоциации нарушает интересы членов Ассоциации, в том числе Истца, который вправе рассчитывать на то, что ему будет оказана всесторонняя помощь в осуществлении его деятельности, будет осуществлена защита прав и законных интересов членов Ассоциации за счет указанных денежных средств.

Так как оказание помощи в осуществлении деятельности Истца, осуществление защиты его законных интересов как члена Ассоциации производится за счет имущества Ассоциации в целом, а не только за счет части, внесенной непосредственно Истцом, требование Истца об обязании исключить из средств компенсационного фонда Ответчика <данные изъяты> рублей, (денежных средств, внесенных другими членами Ассоциации), является законным и обоснованным. В данном случае, Истец действует в своих интересах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ч.1. 55.1, ч. 4 ст. 55.6, ч. 7 ст. 55.8, ч.10 ст. 55.8, ч.1 55.16 Градостроительного кодекса РФ, ст. 12, 13 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», а также руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Ассоциацию проектировщиков «СтройОбъединение» исключить денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей из компенсационного фонда саморегулируемой организации Ассоциация проектировщиков «СтройОбъединение».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М. Крячко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М. Крячко