Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> в лице Балашихинского управления социальной защиты населения о признании отказа в присвоении ФИО3 «Ветеран труда» незаконным, и обязании присвоить ФИО3 «Ветеран труда»,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с данным иском к ответчику - Министерству социального развития <адрес> в лице Балашихинского управления социальной защиты населения (далее – БУСЗН), указав в его обоснование о том, что он зарегистрирован и проживаю по адресу: 143910, <адрес>. Осуществляет трудовую деятельность в <адрес> по настоящее время в АО НПП «Класс». Является получателем трудовой пенсии по старости. Трудовую деятельность осуществляет с 1973 года по настоящее время, его общий трудовой стаж составляет более 40 (Сорока) лет. За время осуществления им трудовой деятельности был неоднократно поощрен благодарностями, а также премирован от руководства предприятий, в которых осуществлял свою трудовую деятельность: ДД.ММ.ГГГГ ему была выдана денежная премия за внедрение рационального предложения. ДД.ММ.ГГГГ за активное участие в работе
ДНД объявлена благодарность. ДД.ММ.ГГГГ ему было присвоено ФИО3 «Ударник коммунистического труда», что подтверждается удостоверением.
Был награжден бронзовой медалью за достигнутые успехи в развитии народного хозяйства ФИО2 во время выполнения трудовой деятельности
в НПО «Криогенмаш» (образован на основе ВНИИ «Химмаш» ДД.ММ.ГГГГ), относящийся к Минхимнефтемаш, что подтверждается удостоверением, выданным на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ Главного комитета ВДНХ ФИО2. В марте 2016г. подал необходимые документы в Балашихинское управление социальной защиты населения с целью присвоения ему ФИО3 «Ветеран труда». В мае ему поступил ответ от указанного ведомства, что ему отказано в присвоении ему ФИО3 «Ветеран труда». Основание отказа: медаль ВДНХ не учитывается. С отказом Балашихинского управления социальной защиты населения в присвоении ему ФИО3 «Ветеран труда» не согласен. Считает необходимым обратиться в суд по вопросу присвоения ему ФИО3 «Ветеран труда». Он считает, что отказ Балашихинского управления шальной защиты населения является незаконным. В связи с тем, что стаж его трудовой деятельности составляет более 40 лет, неоднократно был премирован, поощрен благодарностями, ФИО3 и медалью ВДНХ, то он полагает, что за всю свою трудовую деятельность он имеет право на получение ФИО3 Ветерана Труда. Получение ФИО3 «Ветеран труда» крайне необходимо для него, так как это дает дополнительные льготы и компенсации.

На основании изложенного, истец ФИО1 просил суд признать отказ Балашихинского управления социальной защиты населения незаконным; обязать Балашихинское управление социальной защиты населения присвоить ему, ФИО3 «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» (л.д. 4-7).

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал, и просил
суд удовлетворить заявленный им иск по доводам, изложенным в исковом заявлении. Полагал свою позицию обоснованной, и доказанной материалами дела.

Представитель ответчика – БУСЗН по доверенности (л.д. 56-57; 58) – ФИО5 иск не признала, и просила отказать в удовлетворении иска
по доводам представленных письменных возражений (л.д. 54-55), согласно которым полагала исковые требования необоснованными, поскольку бронзовая медаль главного комитета Выставки достижений народного хозяйства ФИО2
не является ведомственным знаком отличия в труде. Истец не представил соответствующего документа, подтверждающего награждение медалью
от имени государственного ведомства, органа власти. Выставка достижений народного хозяйства ФИО2 не является государственным ведомством, органом власти. Решение об отказе в присвоении ФИО3 «Ветеран труда» принято
с соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства <адрес>.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит
к следующему.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом
или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права
и обязанности; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права,
и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу
его нарушения; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом,
что установлено ст. 12 ГК РФ.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах»
(далее – Федеральный закон, ФЗ «О ветеранах», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ).

Согласно ст. 1 названного Федерального закона, с учетом заслуг
по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории ФИО2, на территории Российской Федерации и территориях других государств (ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями ФИО2 или Российской Федерации, либо удостоенные почетных ФИО3ФИО2 или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе)
и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет
для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность
в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны
и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет
для женщин.

Статьей 22 этого же Федерального закона определено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, ветераны имеют право
на обращение в суд за защитой прав, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ
«О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» (далее – Закон МО от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ) в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации устанавливает меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в <адрес>, а также определяет порядок установления мер социальной поддержки <адрес> для иных категорий граждан вне зависимости
от их проживания на территории <адрес>.

Как следует из ст. 1 названного выше <адрес>, настоящим Законом устанавливаются меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым относятся, в том числе, ветераны труда - лица, имеющие статус ветерана труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах».

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено Положение о порядке и условиях присвоения ФИО3 «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в <адрес> (далее – Положение о порядке присвоения ФИО3).

Названное Положение определяет порядок и условия присвоения ФИО3 «Ветеран труда».

Согласно п. 2 Положения о порядке присвоения ФИО3 установлено,
что ФИО3 «Ветеран труда» присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями ФИО2 или Российской Федерации, либо удостоенным почетных ФИО3ФИО2 или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый
для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лицам, награжденным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. При этом разъяснено, что для целей настоящего подпункта к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти
и управления ФИО2 и РСФСР, судов и органов прокуратуры ФИО2 и РСФСР.

В соответствии с п. 5 этого же Положения лицу, которому присвоено ФИО3 «Ветеран труда», выдается удостоверение единого образца, установленного постановлением Правительства Российской Федерации
от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об удостоверениях, на основании которых реализуются права и льготы ветеранов, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах» (далее - удостоверение ветерана). Удостоверение ветерана является документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки, установленных для данной категории граждан нормативными правовыми актами <адрес>.

Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№
«О Выставке достижений народного хозяйства ФИО2» открыта Выставка достижений народного хозяйства ФИО2 в <адрес> в 1959 году; утверждено Положение о Выставке достижений народного хозяйства ФИО2; утверждены «Основные направления генерального плана Выставки достижений народного хозяйства ФИО2».

Пунктом 9 названного постановления предоставлено право Главному комитету Выставки достижений народного хозяйства ФИО2 утверждать условия и порядок награждения участников Выставки дипломами, медалями и премиями за особые достижения в деле освоения новой техники и внедрения
ее в промышленность, сельское хозяйство, строительство и на транспорте,
за успехи в области науки и культуры, а также утверждать образцы этих медалей и дипломов.

Из п. 1 Положения о Выставке достижений народного хозяйства ФИО2 следует, что выставка достижений народного хозяйства ФИО2 организована как единая, постоянно действующая всесоюзная выставка достижений промышленности, транспорта, строительства, сельского хозяйства, науки, техники и культуры. Выставка достижений народного хозяйства ФИО2 является центральным учреждением ФИО2.

Согласно п.п. 7, 8 названного Положения следует, что ФИО2 союзных республик, министерства и ведомства ФИО2 обеспечивают своевременное представление в установленном порядке Главному комитету Выставки достижений народного хозяйства ФИО2 предложений об утверждении и награждении участников Выставки. Выставка достижений народного хозяйства ФИО2, в том числе, совместно с министерствами и ведомствами ФИО2 рассматривает материалы о кандидатах в участники Выставки и их награждении и представляет эти материалы на утверждение Главного комитета Выставки достижений народного хозяйства ФИО2.

Пунктами 10, 12, 14 названного Положения установлено, что руководство Выставкой достижений народного хозяйства ФИО2 осуществляется Главным комитетом Выставки достижений народного хозяйства ФИО2, который создает необходимые органы для рассмотрения и подготовки предложений по вопросам работы Выставки, подготовки и проведения межотраслевых тематических выставок и смотров. Выставка достижений народного хозяйства ФИО2 находится на самостоятельном балансе и содержится за счет ассигнований
по союзному бюджету и специальных средств, получаемых от эксплуатации Выставки. Выставка достижений народного хозяйства ФИО2 имеет печать
с изображением герба ФИО2 и со своим наименованием, а также эмблему.

В соответствии с п. 3 Постановления ЦК КПСС, ФИО2, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ№ «О повышении роли Выставки достижений народного хозяйства ФИО2 в пропаганде достижений науки и передового опыта
и во внедрении их в сельскохозяйственное производство» поручено Главному комитету Выставки достижений народного хозяйства ФИО2 с участием ФИО2 союзных республик, заинтересованных министерств и ведомств ФИО2 и ЦК соответствующих профсоюзов обеспечить дальнейшее совершенствование условий и показателей для отбора участников Выставки
по сельскому хозяйству и их награждения, имея в виду, в том числе, награждение участников Выставки дипломами и медалями при условии ежегодного увеличения производства и заготовок продукции, улучшения
ее качества, повышения темпов роста производства и его рентабельности,
а также эффективного использования мелиорированных земель, внедрения противоэрозионных мероприятий.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать
те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно материалам дела.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец
<адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>,
<адрес>, что подтверждено отметкой о регистрации в паспорте истца (л.д. 10; 14).

Истец осуществляет трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ
ко дню судебного заседания, что подтверждено трудовой книжкой (л.д. 18-23),
и вкладышами в трудовую книжку (л.д. 24-33; 34-43).

ФИО1, работавшему в НПО «Криогенммаш» присвоено ФИО3 «ударник коммунистического труда», что подтверждается удостоверением, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8; 13).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением №-Н Главного комитета Выставки достижений народного хозяйства ФИО2 истец награжден бронзовой медалью за достигнутые успехи в развитии народного хозяйства ФИО2,
что подтверждено удостоверением № (л.д. 12; 16; 60).

ДД.ММ.ГГГГФИО1 получил через МФЦ г.о. Балашиха социальную карту жителя <адрес> (л.д. 9; 17).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением по вопросу присвоения ему ФИО3 «Ветеран труда», на что получил письменное уведомление из которого следует, что поданное им заявление рассмотрено комиссией по присвоению ФИО3 «Ветеран труда», решением которой (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ему отказано в присвоении ФИО3 «Ветеран труда». Основание для отказа: медаль ВДНХ не учитывается
(л.д. 11; 15).

Протокол № заседания Комиссии по присвоению ФИО3 «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в <адрес>
от ДД.ММ.ГГГГ представлен в материалы дела. Из данного протокола следует, что ФИО1 отказано в присвоении ФИО3 «Ветеран труда» в виду того, что медаль ВДНХ не учитывается (л.д. 50-51).

Иных доказательств не представлено.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд считает установленными следующие фактические обстоятельства гражданского дела.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главного комитета Выставки достижений народного хозяйства ФИО2ФИО1 награжден бронзовой медалью за достигнутые успехи в развитии народного хозяйства ФИО2.
При этом, имеет более 15 лет в соответствующей сфере деятельности, и имеет трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, более 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец достиг пенсионного возраста.

ДД.ММ.ГГГГ решением Комиссии по присвоению ФИО3 «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в <адрес>, истцу отказано в присвоении ФИО3 «Ветеран труда» с основанием для отказа: медаль ВДНХ не учитывается.

Такое решение не соответствует требованиям п. 2 ч. 1 ст. 7 ФЗ
от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, в том числе, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе)
и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин; а также Положению о порядке и условиях присвоения ФИО3 «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
№, в соответствии с п.п. 2.2 п. 2 которого ФИО3 «Ветеран труда» присваивается, в том числе, лицам, награжденным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет
для мужчин.

Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ Главному комитету Выставки достижений народного хозяйства ФИО2 было предоставлено право утверждать условия и порядок награждения участников Выставки медалями за особые достижения в различных сферах деятельности,
а также утверждать образцы этих медалей.

Как следует из п. 1 Положения о выставке достижений народного хозяйства ФИО2, данная выставка является центральным учреждением ФИО2.

Постановлением ЦК КПСС, ФИО2, ВЦСПС
от ДД.ММ.ГГГГ№ поручено Главному комитету Выставки достижений народного хозяйства ФИО2 с участием ФИО2 союзных республик, заинтересованных министерств и ведомств ФИО2 и ЦК соответствующих профсоюзов обеспечить дальнейшее совершенствование условий и показателей для отбора участников Выставки по сельскому хозяйству и их награждения, имея в виду, в том числе, награждение участников Выставки дипломами
и медалями.

Применительно к названным положениям указанных выше постановлений медаль, которой был награжден истец, является ведомственным знаком отличия в труде.

Поскольку ФИО1 ко дню обращения к ответчику с заявлением имел требуемый трудовой (страховой) стаж, и при этом, был награжден указанной медалью постановлением Главного комитета Выставки достижений народного хозяйства ФИО2, то он имел право на присвоение ему ФИО3 «Ветеран труда»,
в чем ему было отказано.

Указанное ответчиком основание не может являться основанием
для отказа в присвоении ФИО3 истцу, поскольку Положение о порядке
и условиях присвоения ФИО3 «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в <адрес>, утвержденное Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№,
не содержит прямого указания о том, что ФИО3 «Ветеран труда»
не присваивается лицам, награжденным медалью Выставки достижений народного хозяйства.

При таких обстоятельствах, отказ ответчика в присвоении ФИО1ФИО3 «Ветеран труда» не соответствует требованиям закона, а заявленное истцом требование о признании его таковым является обоснованным,
и подлежит удовлетворению.

Нарушенное право ФИО1 возможно восстановить путем обязания ответчика присвоить истцу ФИО3 «Ветеран труда» в установленном законом порядке с выдачей соответствующего удостоверения.

Представленные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в их совокупности и взаимной связи достаточными для разрешения гражданского дела.

Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца, и представленные по делу доказательства, исследованные в судебном заседании.

Таким образом, иск ФИО1 к БУСЗН о признании отказа в присвоении ФИО3 «Ветеран труда» незаконным, и обязании присвоить ФИО3 «Ветеран труда» обоснован, и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> в лице Балашихинского управления социальной защиты населения о признании отказа в присвоении ФИО3 «Ветеран труда» незаконным, и обязании присвоить ФИО3 «Ветеран труда» - удовлетворить.

Признать несоответствующим требованиям закона решение Балашихинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол
№ в части отказа ФИО1 в присвоении ФИО3 «Ветеран труда».

Обязать Министерство социального развития <адрес> в лице Балашихинского управления социальной защиты населения присвоить ФИО1ФИО3 «Ветеран труда» в установленном законом порядке с выдачей соответствующего удостоверения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке
в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья Д.И. Лебедев