Гражданский кодекс часть 1

представителя заинтересованного лица - администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области ФИО3, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ. № №,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению ФИО1 об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением с требованиями признать бездействие администрации Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непредставлении ФИО1 выписки из похозяйственной книги на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, участок № площадью <данные изъяты> кв.м. незаконным, обязать администрацию Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района <адрес> предоставить на имя ФИО1 выписку из похозяйственной книги на земельный участок,расположенный по адресу <адрес>, участок № <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 заявленные требования изменил, отказавшись от требований выдать ему выписку из похозяйственной книги на участок площадью именно 1837 кв.м., в остальной части заявление поддержал, дал пояснения, аналогичные указанным в заявлении.

Его представитель просил заявление удовлетворить в полном объеме по изложенным в нем основаниям, так как никакого ответа администрация Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области на заявление ФИО1 не предоставила, то есть не дала выписку из похозяйственной книги ни на земельный участок площадью 1837 кв.м., ни на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., что лишило его доверителя возможности дальнейшего оформления права собственности на земельный участок, в том числе, права установления его площади и границ в суде в порядке искового производства.

Представитель администрации Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, в связи с чем суд посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области полагал, что заявление ФИО1 в первоначальном варианте свидетельствовало о наличии спора о праве на земельный участок, в связи с чем оно должно было рассматриваться по правилам искового производства. В уточненном варианте его можно рассматривать как оспаривание бездействия органа местного самоуправления в соответствии с гл. 25 ГПК РФ. При разрешении заявления полагался на усмотрение суда.

Выслушав заявителя, его представителя, представителя администрации Новоусманского муниципального района, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В рассматриваемом случае ФИО1 обратился с заявлением на имя главы администрации поселения ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 17). Заявление было направлено заказным письмом с уведомлением о вручении, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается уведомлением (л.д. 19). В нарушение указанной выше нормы, письменное обращение ФИО1 в 30 дневный срок рассмотрено не было. Доказательств обратного администрацией Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области представлено не было, в связи с чем суд посчитал данное обстоятельство установленным.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2"О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного частью 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.

С учетом изложенного, суд посчитал возможным заявленные требования удовлетворить, обязать администрацию Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 выписку из похозяйственной книги на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, участок №, не предрешая существа решения, которое должно быть принято, то есть, не обязывая администрациюуказать площадь земельного участка в том размере, в котором просил ФИО1 в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь: ст.ст.194-199, ст. 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие администрации Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непредставлении ФИО1 выписки из похозяйственной книги на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, участок № незаконным.

Обязать администрацию Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области предоставить на имя ФИО1 выписку из похозяйственной книги на земельный участок,расположенный по адресу <адрес>, участок № течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца.

Судья Д.А. Сорокин