Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев гражданское дело по иску Васильченко Т.П. к ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включение периодов работы в льготный страховой стаж и обязании назначить и рассчитать досрочную страховую пенсию с момента первоначального обращения, суд

установил:

Васильченко Т.П. обратилась с иском, в котором просит, признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ о назначении досрочной страховой пенсии незаконным. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02/7/26) - в должности <данные изъяты>. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области назначить и рассчитать досрочную страховую пенсию по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГг.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что: «Истец начала осуществлять педагогическую деятельность в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время продолжает работать в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. Страховая пенсия по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Зимовниковского района Ростовской области (далее - Управление) с необходимыми документами и заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. На дату обращения я выработала более 25 лет специального стажа. Решением УПФР в Зимовниковском районе Ростовской области № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. С решением УПФР она не согласна, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям. На основании представленных ею документов Управление не включило ей в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии следующие периоды работы с указанием причин: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2/7/26) - тренер не соответствует наименованию в списке должностей, так должность указана в трудовой книжке. В связи с не включением указанного периода в специальный стаж, согласно отказа, у неё не выработан стаж на ДД.ММ.ГГГГ. продолжительностью 16 лет 8 месяцев. По мнению Управления, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ стаж её педагогической деятельности составляет 22 года 5 месяцев 4 дня, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии. С подобным выводом Управления она не согласна. Считает, что отказ признания права на досрочную пенсию нарушает её законно возникшее право на социальное обеспечение, которое относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено ст. 39 Конституции РФ.

Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 463 предусмотрена должность «тренер-преподаватель» и учреждения - «внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы». Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 предусмотрена должность «тренер-преподаватель» и учреждения - «дополнительного образования детей (внешкольные учреждения». В указанных Списках должность «тренер» отсутствует. Однако, п.9 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъясняет, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Постановлением Госкомспорта СССР от 20.05.1991г. № 6/4а-13 «О совершенствовании организации заработной платы работников ведущих профессий учреждений и организаций физической культуры и спорта» определяются должностные обязанности тренера-преподавателя. Тренер-преподаватель. Должностные обязанности. Осуществляет набор в спортивную школу, секцию, группу спортивной и оздоровительной направленности лиц, желающих заниматься физической культурой и спортом и не имеющих медицинских противопоказаний, ведет с ними учебно-тренировочную и воспитательную работу, проводит отбор и спортивную ориентацию наиболее перспективных для дальнейшего спортивного совершенствования детей и подростков. Обеспечивает повышение физической, теоретической, морально-волевой, технической и спортивной подготовленности занимающихся, укрепление и охрану их здоровья в процессе занятий, безопасность учебно-тренировочного процесса. Содействует исключению случаев применения спортсменами различных видов допингов. Разрабатывает годовые и текущие планы подготовки, ведет систематический учет, анализ, обобщение результатов и содержания своей работы с занимающимися. Использует в своей работе наиболее эффективные методы спортивной готовки и оздоровления занимающихся. Должен знать: методы воспитания, обучения, физической подготовки и спортивной тренировки занимающихся; правила но технике безопасности; санитарно-гигиенические норм. Должен знать: методы воспитания, обучения, физической подготовки и спортивной тренировки занимающихся; правила по технике безопасности; санитарно-гигиенические нормы. В своей работе тренера я выполняла данные должностные обязанности Тренер-ПРЕПОДАВАТЕЛЯ. В их спортивной школе все имели наименование должности тренер, так как в тот период времени руководство не смотрело в наименование списков и правильно не записывало наименование должности в трудовую книжку. Они не должны отвечать за ошибки должностных лиц. При этом в ДЮСШ тренер преподаватели были определенного вида спорта. Фактически она работала Тренер-преподавателем. Тренером согласно Постановления она не могла быть, так как у них квалификационные требования при приёме на работу со стажем работы тренера преподавателя. Тренер-преподаватель по спорту: высшее (среднее специальное) физкультурное образование без предъявления требований к стажу работы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 7 мес. 26 дней) она работала в Детской юношеской спортивной школе тренером по волейболу, что не должно лишать её права на включение должности тренера в льготный стаж. В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, раздел «Наименование должностей» содержит наименование: «тренер-преподаватель». Что касается раздела «Наименование учреждений», то п. 2 содержит наименования: Учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), в том числе указано: «детско-юношеские спортивные школы всех наименований; специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва». Основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии педагогическим работникам является педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей. Юношеские клубы физической подготовки. Указанным перечнем установлено, что внешкольные учреждения являются составной частью единой системы народного образования и предназначены для духовного и физического развития детей, подростков и юношества, удовлетворения их разнообразных творческих потребностей. Её обязанности в указанной должности охватывались школьной учебной программой и программой для учреждений дополнительного образования для детей. В обязанности тренера по волейболу входила спортивная подготовка детей, учебно-тренировочная и воспитательная работа, иного не могло быть. Она была занята педагогической деятельностью и полагала, что записи в трудовой книжке выполняют компетентные сотрудники, работу которых призвана проверять, кроме прочих органов, и Инспекция по труду. Таким образом, нарушение работодателем инструкции о порядке ведения и хранения трудовых книжек свидетельствует о ведении документации на низком уровне, что в итоге явилось нарушением прав на пенсию. Что касается ссылки Управления на пункт 12 Правил, то считает, что условия этого пункта на неё не могут распространяться, поскольку Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, то есть после даты начала её работы. Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Согласно Постановления Конституционного суда РФ № 11-П от 03.06.2004 касающееся реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление стажа на соответствующих видах работ, имеющих место до нового правового регулирования, может производится по ранее действовавшим нормативно-правовым актам. В оспариваемые периоды она была оформлена на полный рабочий день. Наименование её профессии соответствует Списку. Все необходимые документы для назначения ей досрочной страховой пенсии были предоставлены ею в УПФР в Зимовниковском районе. С учетом бесспорного периода 22 года 5 месяцев 4 дня - её специальный стаж на момент обращения за назначением пенсии составляет 25 года 02 мес. 7 дней, что достаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью» (л.д. 6-10).

В судебное заседание истец не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие с участием её представителя. Просит удовлетворить заявленные требования (л.д. 30).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование которых дала подробные пояснения.

Представитель ответчика в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, считает, что требования истца незаконны и необоснованны. Ссылаясь на письменное возражение, согласно которого: «Протоколом решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГг. Васильченко Т.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. года применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В связи с вступлением в силу постановления Конституционного Суда от 29.01.2004г № 2-П, вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть рассмотрен по нормам ранее действовавшего законодательства, то есть Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г № 463 (в отношении периодов до 01.11.1999г) и Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г № 1067 (в отношении периодов после 01.11.1999г.) Истцу не включены в специальный стаж периоды работы, в должностях не поименованных в списке 02 года 07 мес. 26 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - тренер по волейболу, 2/7/26. При назначении страховых пенсий по вышеуказанному основанию применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Пункт 12 данных Правил предусматривает, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должности» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за период, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: 1) на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; 2) у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. В списке должностей указана должность тренер-преподаватель, что не соответствует наименованию должности заявителя. По трудовой книжке значится как тренер» (л.д. 35-36).

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, в разделе "Наименование должностей" пунктом 2 предусмотрена должность тренер-преподаватель, а в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены детско-юношеские спортивные школы всех наименований.

В соответствии с п. 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" к работе по специальности во внешкольных учреждениях относится работа в качестве тренера - преподавателя. К внешкольным детским учреждениям: детско-юношеские спортивные школы.

Списком 1991 г N 463 предусмотрена должность "тренер-преподаватель" и поименованы внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы; Списком 1999 г. предусмотрена должность "тренер-преподаватель" и осуществление деятельности в учреждениях дополнительного образования детей, в числе которых поименованы детско-юношеские спортивные школы (всех наименований).

Из трудовой книжки истца следует, что он работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тренером ДЮСШ.

Согласно разделу "Квалификационные характеристики должностей работников образования" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 г N 761н тренер-преподаватель осуществляет набор в спортивную школу, секцию, группу спортивной и оздоровительной направленности детей и подростков, желающих заниматься физической культурой и спортом и не имеющих медицинских противопоказаний. Отбирает наиболее перспективных обучающихся, воспитанников для их дальнейшего спортивного совершенствования. Проводит учебно-тренировочную и воспитательную работу, используя разнообразные приемы, методы и средства обучения, современные образовательные технологии, включая информационные, а также цифровые образовательные ресурсы. Проводит учебные занятия, опираясь на достижения в области методической, педагогической и психологической наук, возрастной психологии и школьной гигиены, а также современных информационных технологий с использованием наиболее эффективных методов спортивной подготовки обучающихся и их оздоровления. Организует разнообразные виды деятельности обучающихся, воспитанников, в т.ч. самостоятельную, исследовательскую, проблемное обучение, ориентируясь на их личность, развитие мотивации их познавательных интересов, способностей; осуществляет связь обучения с практикой, обсуждает с обучающимися, воспитанниками актуальные события современности. В данном разделе должность "тренер" не предусмотрена.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о законности требований истца о включении в специальный стаж периода ее работы тренером в Детской юношеской спортивной школы, поскольку Васильченко Т.П. осуществляла в спорный период педагогическую деятельность во внешкольном детском учреждении и фактически выполняя обязанности тренера- преподавателя, а запись в трудовой книжке истца с учетом характера выполняемой ею работы произведена работодателем неверно, поскольку должность в детской юношеской школе в указанный период должна была быть поименована как "тренер-преподаватель".

Как видно из квалификационных характеристик профессий, работу с детьми и подростками в спортивных школах осуществляет тренер-преподаватель, должность которого исходя из спорного периода была указана в Типовом положении о ДЮСШ, утвержденным Приказом Государственного комитета по физической культуре и спорту N 228 от 09.04.1987 г. Данное обстоятельство, так же как и отсутствие в указанном Положении упоминания на должность тренера в школе, подтверждает доводы истца о неправильном наименовании должности работодателем. Доказательств, свидетельствующих об обратном, что истец выполняла обязанности, отличные от обязанностей тренера-преподавателя, ответчиком суду представлено не было.

Ненадлежащее оформление записи в трудовой книжке (наименование должности) не свидетельствует о том, что фактически Васильченко Т.П. не выполняла трудовые обязанности тренера-преподавателя, и не может ограничивать её трудовые права, в том числе и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ставить её в неравное положение с другими категориями педагогических работников.

С учетом изложенного период работы Васильченко Т.П. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2/7/26) в должности тренера по волейболу должен быть включен в страховой стаж по специальности тренера-преподавателя во внешкольном учреждении - детско-юношеской спортивной школе для назначения ей пенсии по старости на льготных условиях.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая наличие требуемого специального стажа при включении оспариваемых периодов судом, а также страхового стажа - 25 лет, суд назначил Васильченко Т.П. пенсию с момента возникновения права на досрочную трудовую пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Васильченко Т.П. к ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включение периодов работы в льготный страховой стаж и обязании назначить и рассчитать досрочную страховую пенсию с момента первоначального обращения - удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ о назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в должности тренера-преподавателя.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области назначить и рассчитать досрочную страховую пенсию Васильченко Т.П., с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение изготовлено в окончательной форме 17 июля 2017 года.

Председательствующий судья В.Н. Хазова