Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Булатовой Веры Михайловны к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ

Булатова Вера Михайловна обратилась в суд с исковым заявлением к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Свои требования мотивировала тем, что являлась собственником <адрес> в <адрес> на основании договора купли-продажи от 28 мая 1993 года, заверенного нотариусом В.А. Москаевой в реестре за № (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ). 12 мая 2003 года передала вышеуказанную квартиру, безвозмездно в собственность администрации МО Долинский район в соответствии с договором передачи жилых помещений, находящихся в собственности граждан, зарегистрированным в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Сахалинской области 19 июня 2003 года, № регистрации: № Данная передача была обусловлена тем, что она стала участницей программы на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Оформив передачу квартиры в собственность Администрации МО «Долинский район», фактически осталась проживать в спорной квартире, пользуясь ею как наниматель. Став участницей программы на переселение, так и не получила никакую субсидию, и в дальнейшем была исключена из вышеназванной программы. Все это время, начиная с 12 мая 2003 года и до момента признания <адрес> ветхим и аварийным, пользовалась квартирой № фактически как наниматель на условиях договора социального найма, исполняя все обязанности нанимателя жилого помещения, добросовестно исполняла обязанности по оплате поставляемых коммунальных услуг, несла бремя содержания указанной квартиры, систематически осуществляя текущий ремонт. За истекшее время требований о выселении или признании утратившим право пользования указанным жилым помещением к ней не предъявлялось. Администрации МО ГО «Долинский» было известно, что она пользуется данной квартирой как наниматель. Кроме того, она наряду с другими жильцами была переселена из ветхого дома в новую квартиру по адресу: <адрес>. Для заключения договора социального найма на новое жилое помещение необходимо предоставить в администрацию МО ГО «Долинский» документы, подтверждающие право пользования муниципальным жилым помещением (ордер, решение о предоставлении жилого помещения, поквартирная карточка с паспортного стола для подтверждения факта проживания в жилом помещении более 15 лет, договор социального найма, решение суда о признании права пользования жилым помещением). В связи с тем, что договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> между Булатовой Верой Михайловной и администрацией МО ГО «Долинский» отсутствует, она не может оформить договор социального найма на предоставленное ей взамен ветхого нового жилого помещения по адресу: <адрес>. По приведенным основаниям просила суд признать право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

30 августа 2018 года истец изменила предмет спора, указав, что <адрес> исключен из реестра объектов муниципальной собственности, основываясь на ранее изложенных обстоятельствах, учитывая законность ее вселения в жилое помещение по адресу: <адрес>, принимая во внимание тот факт, что она проживает в вышеназванной квартире, пользуется ею фактически как наниматель на условиях договора социального найма, добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, оплачивает поставляемые коммунальные услуги, задолженности по указанным платежам не имеет, несет бремя содержания указанной квартиры, осуществляя текущий ремонт, просит суд признать за Булатовой Верой Михайловной право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма, возложить на Комитет по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Долинский» Сахалинской области обязанность заключить с Булатовой Верой Михайловной договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Определением суда от 17 июля 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора на стороне ответчика привлечена администрация МО ГО «Долинский».

Истец Булатова В.М. в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила суд о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истца Терехова Т.А. в судебном заседании поддержала исковые требования истца и просила их удовлетворить.

Представитель администрации МО ГО «Долинский» и Комитета по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Долинский» Альбова Ю.А. не возражала против удовлетворения иска.

Выслушав участвующих в деле лиц, показания свидетелей, изучив материалы дела и исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Статьей 10 ч. 5 ГК РФ определено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии со статьей 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Булатова Вера Михайловна, на основании договора купли – продажи от 28 мая 1993 года, удостоверенного нотариусом В.А. Москаевой в реестре за №, являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права № от 10.12.2002г.).

27 июня 2002 года Булатова В.М. поставлена на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории «пенсионеры».

В соответствии со ст.7 Федерального Закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.07.1998 г. № 131-ФЗ (в ранее действовавшей редакции) и пп.1.2, 3.1, 3.2 Постановления Губернатора Сахалинской области «О порядке сдачи в Сахалинской области выезжающими гражданами занимаемого ими жилья при получении жилищных субсидий и дальнейшего его использования» от 23 июля 1999 года № 276, 12 мая 2003 года Булатова Вера Михайловна передала вышеуказанную квартиру безвозмездно в собственность муниципального образования «Долинский район» по договору передачи жилых помещений, находящихся в собственности граждан, зарегистрированным в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Сахалинской области 19 июня 2003 года, № регистрации №

Заключением межведомственной комиссии от 08 октября 2013 года, назначенной постановлением администрации МО ГО «Долинский» № 748-па от 09 июля 2013 года, жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 31 декабря 2013 года постановлением Мэра МО ГО «Долинский» № 1564-па «Об утверждении заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» утверждено заключение межведомственной комиссии, многоквартирный <адрес> в <адрес> отнесен к категории жилого фонда непригодного для проживания и не подлежащего дальнейшей эксплуатации; исключен из реестра объектов муниципальной собственности МО ГО «Долинский».

Многоквартирный <адрес> в <адрес> включен в муниципальную целевую программу «Переселение граждан, проживающих в муниципальном образовании городской округ «Долинский», из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2013-2015 годах». А в последствии дом включен в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования городской округ «Долинский» качественным жильем на 2015 -2020 годы».

В рамках реализации данной программы, постановлением администрации МО ГО «Долинский» № 503-па от 19 апреля 2017 года Булатовой В.М. распределено жилое помещение по адресу: <адрес> взамен ветхого.

01 марта 2018 года между Булатовой В.М. и администрацией МО ГО «Долинский» заключен договор мены, по условиям которого Булатова В.М. передает в собственность администрации МО ГО «Долинский» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее ей на праве собственности, а администрация МО ГО «Долинский» передает в собственность Булатовой В.М. жилое помещение по адресу: <адрес>. Государственную регистрацию договор не проходил.

Анализируя условия названного договора мены от 01 марта 2018 года суд приходит к выводу о его ничтожности, поскольку Булатова В.М. правом собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не обладала, так как 12 мая 2003 года передала вышеуказанную квартиру безвозмездно в собственность администрации МО Долинский район по договору передачи жилых помещений, находящихся в собственности граждан. Договор зарегистрирован в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Сахалинской области 19 июня 2003 года, № регистрации №

Частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 данного Кодекса, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, то гражданам, выселяемым из такого жилого помещения, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

По настоящему делу из обстоятельств, изложенных выше, следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено истцу в связи с непригодностью проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> нуждаемостью в другом жилом помещении.

В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, после передачи его в муниципальную собственность – 12 мая 2003 года, Булатова В.М. проживала на условиях социального найма, правом собственности в отношении этого объекта не обладала.

Указанные обстоятельства в совокупности говорят о том, что фактически истец, вселена в жилое помещение по адресу: <адрес> на законных основаниях в связи с непригодностью проживания в жилом доме, выполняя обязанности нанимателя спорного жилого помещения в виде его содержания путем внесения платежей по коммунальным услугам, при отсутствии другого жилого помещения, тем самым, будучи нуждающейся в ином жилом помещении, пользуется спорным жилым помещением на правах социального найма.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Пунктом 3 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

При таких обстоятельствах в силу приведенной нормы конституционного права, суд полагает, что в спорное жилое помещение истец вселилась на законных основаниях, на условиях, применительно к договору найма по решению органа местного самоуправления, несет расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, задолженности по указанным платежам не имеет. В настоящее время пользуется жилым помещением и оно (жилое помещение) является единственным ее местом жительства, доказательств обратного не представлено, исполняет обязанности, вытекающие из договора найма. Каких-либо злоупотреблений правом со стороны истца судом не установлено. Предоставленное жилое помещение является изолированным, в списке ветхих, аварийных, не пригодных для проживания не значится, на момент вселения и в период проживания истца являлось свободным от прав третьих лиц. На протяжении всего периода проживания истицы в спорной квартире требования о выселении к ней не предъявлялись, право пользования спорной квартирой никем не оспаривалось.

Отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии с жилищным законодательством, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений закона в системном их толковании применительно к данному правоотношению, суд удовлетворяет заявленные требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Булатовой Веры Михайловны к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма - удовлетворить.

Признать право пользования Булатовой Веры Михайловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес> (<адрес> пять).

Обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» заключить с Булатовой Верой Михайловной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (<адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами участвующими в деле в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Долинский городской суд Сахалинской области.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2018 года.

Судья М.П. Повракова

Копия верна:

Судья М.П. Повракова