Гражданский кодекс часть 1

Боханский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бутуханова А.В., при секретаре Каримовой В.В., с участием истца Баргуева П.А., представителя истца Болихаевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-534/2016 по исковому заявлению Баргуева П.А. к Открытому акционерному обществу <данные изъяты> об изменении требований к прибору учета, установленных п.11.4 Технологических условий, являющихся приложением к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и обязании осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств,

У С Т А Н О В И Л:

Баргуев П.А. обратился в суд с иском к ОАО <данные изъяты> об изменении требований к прибору учета, установленных п.11.4 Технологических условий, являющихся приложением к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и обязании осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств.

В обоснование требований указано, что между истцом и ОАО <данные изъяты> (далее - ОАО <данные изъяты>) заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, максимальной мощностью до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) и которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности от <дата>

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № (свидетельство о государственное регистрации права <данные изъяты>№ от <дата>) по адресу: <адрес>

Истец надлежащим образом исполнил обязательства по данному договору: оплатил за технологическое присоединение в размере <данные изъяты> рублей, приобрел прибор учета электроэнергии <данные изъяты>. После выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, уведомил сетевую организацию о выполнении технических условий.

В соответствии с п.п.«в» п.25(1) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 (далее - Правила), в технических условиях для заявителей, предусмотренных 14 настоящих Правил, должны быть указаны требования к приборам учета электрической энергии (мощности), устройствам релейной защиты и устройствам, обеспечивающим контроль величины максимальной мощности.

Согласно п.26 Правил требования, указанные в подпунктах «в» - «д» пункта 25 настоящих Правил, обязательны для выполнения как заявителем, так и сетевой организацией. При этом разграничение обязательств по выполнению этих требований определяется в договоре и учитывается соответственно при расчете платы за технологическое присоединение.

В ходе осмотра (обследования) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом филиала ОАО <данные изъяты> Дозоровым В.И. был составлен акт осмотра от <дата>, согласно которому истец не выполнил условия п.11.4 Технических условий, являющихся приложением к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от <дата>, т.е. отсутствовало устройство контроля величины максимальной мощности.

Истцом было приобретено устройство контроля <данные изъяты>. Когда сказали, что он не подойдет, куплено устройство <данные изъяты>. Ему снова сказали, что не подходит устройство. Сказали, что необходимо купить у них прибор стоимостью около <данные изъяты> рублей.

Данное устройство контроля величины максимальной мощности им не приобретено, так как очень дорогое, он не работает, является инвалидом, сестра его тоже инвалид, денег у них лишних нет.

В нарушение требований п.19 Правил ОАО <данные изъяты> навязывает обязательства, не предусмотренные настоящими Правилами, то есть навязывает ему приобрести счетчик <данные изъяты>, который является очень дорогостоящим.

Кроме того, <дата> между ним и ОАО <данные изъяты> был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, максимальной мощностью до 15 кВт включительно. Условия данного договора в срок исполнены не были и в <адрес> участке ООО <данные изъяты> ему предложили аннулировать данный договор, сказав, что по новому договору они сделают подключение быстрее. Он согласился, и был заключен новый договор № от <дата>, согласно которому его обязывают приобрести дорогостоящее устройство (ограничитель мощности).

Действия сетевой организации по включению в технические условия таких невыполнимых дорогостоящих условий содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей обеспечивается посредством организации системы информации потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав.

В соответствии с ч.7 ст.29 Гражданского процессуального кодекса РФ иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора.

На основании изложенного истец просит изменить требования к прибору учета, установленных п.11.4 Технологических условий, являющихся приложением к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от <дата>, разрешив возможность приобрести недорогостоящий прибор учета-счетчик электрической энергии и обязании ОАО <данные изъяты> осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора от <дата>, не навязывая приобрести дорогостоящий счетчик.

Истец Баргуев П.А. исковые требования поддержал полностью по доводам и основаниям, указанным в иске и просил их удовлетворить.

Представитель истца Болихаева Т.А. исковые требования полностью поддержала, суду пояснила, что первоначально на заявление о присоединении к электрическим сетям был подготовлен договор от <дата>, в котором пункт о необходимости установки устройства контроля величины максимальной мощности отсутствовал, данный договор она видела в компьютере у сотрудника электросетевой компании, данный договор они не подписывали, на руки им договор от <дата> не выдавался. Впоследствии был заключен договор от <дата>, который был ими подписан. Договор подписали, т.к. не знали, что необходимо приобрести дорогостоящий счетчик <данные изъяты>. Брат и она являются инвалидами и не имеют средств приобрести дорогостоящий счетчик.

Представитель ответчика - ОАО <данные изъяты> по доверенности Ленев В.Н. исковые требования не признал, суду пояснил, что исковые требования об изменении требований к прибору учета и обязании осуществления технологического присоединения по договору от <дата>, являются незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Между истцом и ответчиком заключался договор только от <дата>, о другом договоре ему ничего неизвестно.

Процедура технологического присоединения регламентируется Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 (далее - Правила).

<дата> с истцом был заключен договор об осуществлении технологического присоединения № (далее - Договор).

Техническими условиями (ТУ), являющимися приложением №1 к Договору и его неотъемлемой частью предусмотрено выполнение мероприятий, выполняемых сторонами договора. Договор подписан сторонами без разногласий. В обязательства ОАО <данные изъяты> входит строительство ВЛ-0,4 кВ, а в обязательства заявителя включен п.11.4 - установка прибора контроля величины максимальной мощности. Данный пункт включен в ТУ в соответствии с п.25(1) Правил. Подпунктом «в» п.25(1) Правил технологического присоединения закреплена обязанность о внесении в Технические условия требований к приборам учета электрической энергии (мощности), устройствам релейной защиты и устройствам, обеспечивающим контроль величины максимальной мощности.

При этом требования, предъявляемые к приборам учета электрической энергии и мощности (активной и реактивной) должны соответствовать требованиям, установленным Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии (п.26 Правил).

Пунктом 81 «Правил предоставления коммунальных услуг...», утвержденных ПП РФ №354 от 06.05.2011г. установлено, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Письмом ФАС России №КА/35800/15 от 16.07.2015г. разъяснено, что оснащение устройством контроля максимальной мощности (УКММ) возложено на Заявителя. Письмом Минэнерго России №09-1842 от 03.06.2015г. разъяснено, что УКММ может являться интеллектуальный прибор учета, если это указано в его паспорте.

Таким образом, Заявитель должен был выполнить законные требования, изложенные в ТУ и установить на границе ответственности прибор учета и УКММ. Заявитель вправе самостоятельно выбрать для установки оборудование, соответствующее требованиям ТУ. Со стороны ОАО <данные изъяты> не предъявляется каких-либо специальных требований к марке (стоимости) приборов, единственным критерием является соответствие таких приборов и мест их установки ТУ Договора.

<дата>, заявителем (истцом) было подано уведомление № о выполнении с его стороны технических условий.

В соответствии с п.87 Правил «Сетевая организация рассматривает представленные заявителем документы, предусмотренные пунктом 85 настоящих Правил, и осуществляет осмотр электроустановок заявителя. По результатам осмотра электроустановок заявителя сетевая организация составляет в 2 экземплярах акт осмотра (обследования) электроустановки».

В соответствии с п.89 Правил «При невыполнении требований технических условий сетевая организация в письменной форме уведомляет об этом заявителя. При осмотре электроустановок замечания указываются в акте осмотра (обследования) электроустановки. Повторный осмотр электроустановки заявителя осуществляется не позднее 3 рабочих дней после получения от него уведомления об устранении замечаний, с приложением информации о принятых мерах по их устранению. Акт о выполнении технических условий оформляется после устранения выявленных нарушений».

При проверке выполнения технических условий и осмотре ЭПУ Заявителя было установлено, что мероприятия, предусмотренные техническими условиями со стороны Заявителя не выполнены, а именно отсутствует устройство контроля величины максимальной мощности (не выполнен п.11.4 ТУ).

От заявителя уведомления об устранения замечаний не поступало.

Полное выполнение мероприятий со стороны ОАО <данные изъяты> поставлено в зависимость от выполнения мероприятий со стороны Заявителя, так в соответствии с п.6.3 Договора фактическое технологическое присоединение ЭПУ заявителя осуществляется после проверки выполнения заявителем технических условий.

В связи с отсутствием уведомления от Заявителя об устранении нарушений, дальнейшее исполнение мероприятий по Договору является невозможным.

Истец направлял жалобу по данному факту в прокуратуру <адрес>, на что был дан ответ о том, что в связи с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, сетевая организация обязана предъявлять равные требования ко всем заявителям.

Считает, что рассматриваемый иск, а также направление жалобы обращения в Прокуратуру Баргуевым П.А. при невыполнении с его стороны требований Правил, злоупотреблением правом и фактическим отказом от исполнения Договора. Со стороны ОАО <данные изъяты> мероприятия выполнены и при выполнении Правил Заявителем сетевая компания готова осуществить технологическое присоединение.

У счетчиков <данные изъяты> встроено устройство контроля величины максимальной мощности, что указано в заводском паспорте устройства. В среднем цена счетчиков <данные изъяты><данные изъяты> рублей. Минэнерго России в своем письме от 30.04.2015г. дал пояснения о том, что устройствами обеспечивающими контроль величины максимальной мощности, могут быть элементы электрической цепи, в том числе электрические приборы, аппараты, приборы учета электрической энергии, функцией (или одной из функций) которых является контроль или фиксация величины максимальной мощности. Назначение прибора, аппарата должно быть четко указано в паспорте (руководстве по эксплуатации) завода-изготовителя либо сертификате соответствия. Также прибор учета электроэнергии может считаться устройством фиксации величины максимальной мощности, если данная функция указана в паспорте (руководстве по эксплуатации), либо сертификате соответствия. Если истец установит прибор учета электроэнергии, со встроенным устройством контроля величины максимальной мощности и это будет указано в паспорте устройства (не обязательно это будет счетчик <данные изъяты>), то технологическое присоединение будет осуществлено.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 9 Федерального закона от 26.01.1996 №15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Согласно ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, и носит однократный характер. Указанный договор является публичным.

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004г. №861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, а также Правила технологического присоединения электропринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее по тексту - Правила).

Указанные Правила определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенностей технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (п.1 Правил).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно пп.в п.14 Правил при исполнении договора потребитель услуг обязан поддерживать в надлежащем техническом состоянии принадлежащие ему средства релейной защиты и противоаварийной автоматики, приборы учета электрической энергии и мощности, устройства, обеспечивающие регулирование реактивной мощности, а также иные устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надежности и качества электрической энергии, и соблюдать требования, установленные для технологического присоединения и эксплуатации указанных средств, приборов и устройств, а также обеспечивать поддержание установленных автономных резервных источников питания в состоянии готовности к использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики.

Судом установлено, что истец является собственником жилого дома по адресу: <адрес>

По договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, максимальной мощностью до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) и которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности № от <дата> ОАО <данные изъяты> принимает на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя: жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты>№ от <дата>) по адресу: <адрес> с максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт категория надежности III, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ. Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора. Точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается на расстоянии не более 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются присоединяемые объекты заявителя. Технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения настоящего договора.

Заявитель обязан надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях (п.8.1 договора).

Из п.11.4 технических условий для присоединения к электрическим сетям (для физических лиц в целях присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) и которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности) установку устройства, обеспечивающего контроль величины максимальной мощности (данное устройство может быть выполнено в виде отдельного аппарата, либо встроено в прибор учета электроэнергии, устанавливаемой по п.11.3 настоящих ТУ, функция контроля величины максимальной мощности должна быть указана в заводском паспорте устройства).

Из акта осмотра (обследования) электроустановки от <дата>, составленному ОАО <данные изъяты> следует, что технологические присоединение энергопринимающих устройств заявителя Баргуева П.А. не осуществлено ввиду невыполнения заявителем п.11.4 Технических условий – нет устройства контроля величины максимальной мощности.

В соответствии с пп.«в» п.25 (1) Правил в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 настоящих Правил, должны быть указаны требования к приборам учета электрической энергии (мощности), устройствам релейной защиты и устройствам, обеспечивающим контроль величины максимальной мощности.

Следовательно, указание в п.11.4 технических условий, являющихся приложением к договору № от <дата> на необходимость выполнения Баргуевым П.А. установки устройства, обеспечивающего контроль величины максимальной мощности, основано на законе и права потребителя энергии не нарушает.

Доводы искового заявления и пояснений представителя истца в судебном заседании о том, что в договоре от <дата> пункта обязывающего его установить устройство, обеспечивающего контроль величины максимальной мощности, являются несостоятельными, т.к. договор между сторонами был заключен <дата>, из пояснений Болихаевой Т.А. в судебном заседании установлено, что договор от <дата> ими не подписывался, она видела его только на компьютере.

Утверждения истца и его представителя о том, что представители сетевой компании навязывают приобрести счетчик <данные изъяты>, который они приобрести не могут в силу его высокой цены, ничем не подтверждены, истцом доказательств этому не представлено.

Доказательств того, что установленный прибор учета электроэнергии <данные изъяты>№ отвечает требованиям технических условий, истцом также не представлено.

Таким образом, суд считает, что требование технических условий к договору№ от <дата> по возложению на потребителя обязанности установить устройств, обеспечивающее контроль величины максимальной мощности предусмотрено действующим законодательством, не нарушает права потребителя услуг и не препятствует выполнению его же обязанности по обеспечению мероприятий по технологическому присоединению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Баргуева П.А. к Открытому акционерному обществу <данные изъяты> об изменении требования к прибору учета, установленных п.11.4 Технологических условий, являющихся приложением к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от <дата>, разрешив возможность приобрести недорогостоящий прибор учета-счетчик электрической энергии и обязании ОАО <данные изъяты> осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора от <дата>, не навязывая приобрести дорогостоящий счетчик отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Боханский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение составлено <дата>

Судья Боханского районного суда А.В.Бутуханов