Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по иску Читинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Билитуйская рудная компания» о понуждении к действиям,

у с т а н о в и л:

Прокуратурой проведена проверка соблюдения ответчиком требований природоохранного законодательства, законодательства об охране и использовании недр на участке недр «Карьер Билитуй» в Забайкальском районе Забайкальского края. Установлено, что ООО «Билитуйская рудная компания» (ООО «БРК») осуществляет пользование недрами на основании лицензии, с целевым назначением и видами работ разведка и добыча магматических пород (андезитобазальтов) на участке недр «Карьер Билитуй» в Забайкальском районе Забайкальского края.

При выезде на место осуществления деятельности ООО «БРК» в Забайкальский район Забайкальского края, установлено, что на участке недр «Карьер Билитуй» находится техника, ведется добыча и отгрузка полезных ископаемых с помощьюфронтального колесного погрузчика. Также установлено, что на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами:№расположенных в 3 км в восточном направлении от поселка при станции<адрес> проводятся работы снарушением почвенного покрова (разработаны карьеры) по добычеобщераспространенных полезных ископаемых (магматические породы), врезультате чего происходит снятие и перемещение плодородного слоя почвы;на общей площади 17,9805 га. Из которой приходится 5,112 га, на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № 5,974 га, на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №; 0,8415 га, на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 75:06:2701 01:250; 6,053 га, на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №

Кроме того, на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 75№ установлен факт перекрытия и переуплотнения плодородного слоя почвы в результате складирования магматических пород поверх плодородного слоя почвы, на общей площади 2,6698 га, из которой приходится 2,482 га, на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №; 0,1878 га, на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №

Прокурор просит обязать ООО «Билитуйская рудная компания» в установленном законом порядке устранить нарушения законодательства в части использования земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № путем оформления на них правоустанавливающих документов с разрешенным видом использования для добычи недр, разработки проекта рекультивации этих земель.

В судебном заседании прокурор заявленные требования просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика и третьего лица Новокрещиной Е.В., действующий на основании доверенности Маресев В.Л. представил письменный отзыв на иск.

Представители третьих лиц Сельского поселения «Билитуйское», администрация МР «Забайкальский район», Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, возражений в суд не представлено.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования процессуального истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Общество с ограниченной ответственностью «Билитуйская рудная компания» (далее - ООО «БРК») осуществляет пользование недрами на основании лицензии ЧИТ 03686 ТЭ, с целевым назначением и видами работ разведка и добыча магматических пород (андезитобазальтов) на участке недр «Карьер Билитуй» в Забайкальском районе Забайкальского края. Лицензия зарегистрирована Министерством природных ресурсов Забайкальского края 16.07.2018, срок окончания действия 31.07.2043.

02.08.2021 природоохранной прокуратурой совместно со специалистамиУправления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарномунадзору по Забайкальскому краю и Забайкальскогоуправления Ростехнадзора произведен выезд на место осуществлениядеятельности ООО «БРК» в Забайкальский район Забайкальского края, в ходекоторого установлено, что на участке недр «Карьер Билитуй» находится техника, ведется добыча и отгрузка полезных ископаемых с помощьюфронтального колесного погрузчика.

Также установлено, что на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: №, расположенных в 3 км в восточном направлении от поселка при станции<адрес> проводятся работы снарушением почвенного покрова (разработаны карьеры) по добычеобщераспространенных полезных ископаемых (магматические породы), врезультате чего происходит снятие и перемещение плодородного слоя почвы;на общей площади 17,9805 га. Из которой приходится 5,112 га, на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №; 5,974 га, на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № 0,8415 га, на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №; 6,053 га, на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

Кроме того, на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 75:06:270101:373; 75:06:270101:255 установлен факт перекрытия и переуплотнения плодородного слоя почвы в результате складирования магматических пород поверх плодородного слоя почвы, на общей площади 2,6698 га, из которой приходится 2,482 га, на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 75:06:270101:373; 0,1878 га, на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 75:06:270101:255.

Общая площадь нарушения на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: № в виде снятия, перемещения и перекрытия плодородного слоя почвы составляет 20,503 га.

Новокрещина Е.В. является собственником вышеуказанных земельных участков. Новокрещина Е.В. с 2018 неоднократно обращалась в органы самоуправления, с целью исполнения требований закона и реализации своего права на перевод земельных участков в иную категорию, как собственника.

Как следует из ответа № 808 от 16 февраля 2022 года Администрации муниципального района «Забайкальский район» в настоящее время органами местного самоуправления ведется работа по загрузке проектов генерального плана и Правил землепользования и застройки в систему ФГИС ТП для согласования. После согласования проектов генерального плана и Правил землепользования и застройки, Администрацией сельского поселения «Билитуйское» будут проведены публичные слушания по утверждению градостроительной документации.

Генеральный план землепользования и застройки и генеральный план на территории сельского поселения «Билитуйское» на день вынесения решения не утвержден.

Согласно ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда;6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Указанные земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случае нарушения пользователем недр существенных условий лицензии. Пользователь недр имеет право: использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции; самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие действующему законодательству (ст. 20,22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»).

Как следует из ст. 7 Федеральный закон от 21.12.2004№ 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных в том числе с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как следует из ч.5 ст.13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель».

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

По смыслу действующего законодательства земельные участки сельскохозяйственного назначения могут использоваться для добычи полезных ископаемых лишь после перевода данных участков из указанной категории. До этого момента их правовой режим использования земельных участков ограничен их целевым назначением.

Таким образом, в действиях ответчика имеются нарушения ч. 1, 2 ст. 7, 42, ч. 1, 2 ст. 77, ч.1 ст.78 ЗК РФ, ст.264 ГК РФ. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ответчиком прав неопределенного круга лиц, приятную окружающую среду обитания, что гарантировано ст. 42 Конституции Российской Федерации. На основании ст. 22 ГПК РФ, иск подлежит рассмотрению в Центральном районном суде г.Читы, спор возник из экологических правоотношений. Исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, на ООО «Билитуйская рудная компания» возлагается обязанность по устранению нарушения законодательства в части использования земельных участков.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, исходя из характера выявленных нарушений и необходимых работ по их устранению, необходимости определенных финансовых и временных затрат, суд полагает возможным определить срок исполнения решения в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Читинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Билитуйская рудная компания» о понуждении к действиям, удовлетворить.

Обязать ООО «Билитуйская рудная компания» в установленном законом порядке устранить нарушения законодательства в части использования земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, путем оформления на них правоустанавливающих документов с разрешенным видом использования для добычи недр, разработки проекта рекультивации этих земель.

Указанные работы обязать выполнить в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Решение в окончательной форме принято 29 апреля 2022 г.

Судья Аксёнова Е.С.