Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коновалова Сергея Петровича, Карасева Ивана Михайловича, Карасевой Марины Александровны, Коноваловой Елены Николаевны к Администрации Брянского района о признании неправомерным перевода жилого помещения в жилищный фонд коммерческого использования,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Коновалов С.П., Карасев И.М. обратились в суд с данным исковым заявлением, в котором пояснили, что Дата обезличенаг. они получили копию Постановления администрации Брянского района Номер обезличен от Дата обезличенаг. В Данном постановлении было указано, перевести общежитие, расположенное по адресу: ..., принадлежащее СПК-Агрофирма «Культура» на праве собственности, в жилищный фонд коммерческого использования. Приказом Номер обезличен от Дата обезличенаг. СПК-Агрофирма «Культура» были распределены комнаты в малосемейном общежитии Номер обезличенКоновалову С.П., Номер обезличен – Карасеву И.М. При переводе общежития в жилищный фонд коммерческого использования и заключении с поживающими в общежитии гражданами договоров коммерческого найма, такие граждане лишаются гарантированного им законом права на приватизацию жилых помещений. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений определены ст. 14 ЖК РФ. При этом в перечне правоотношений не указан такой вид полномочия органа местного самоуправления как перевод помещений из одного вида жилищного фонда в другой вид жилищного фонда. Следовательно, администрация Брянского района, принимая оспариваемое постановление, вышла за пределы полномочий, предоставленных ей законодательством, и тем самым создала препятствия для возможности приватизации занимаемых жилых помещений. Просят суд признать незаконным перевод администрацией Брянского района жилого помещения – здания общежития, расположенного по адресу: ... в жилищный фонд коммерческого использования. Обязать администрацию Брянского района исключить вышеуказанное жилое помещение из жилищного фонда коммерческого использования.

Затем истцами неоднократно уточнялись заявленные исковые требования. В ходе уточнений в качестве соистцов в процесс вступили Карасева М.А., Коновалова Е.Н., действующие за себя и в качестве законных представителей несовершеннолетних Карасевой Татьяны Ивановны и Коновалова Владислава Сергеевича (т. 1л.д. 209). В качестве соответчика привлечена СПК – Агрофирма «Культура».

20.07.2010г. истцами были уточнены заявленные исковые требования, где они просили суд признать перевод администрацией Брянского района и СПК – Агрофирма «Культура» квартир Номер обезличен, расположенных по адресу: ... в жилищный фонд коммерческого использования, незаконным. Признать недействительными постановление администрации Брянского района Номер обезличен от Дата обезличенаг. в части перевода в жилищный фонд коммерческого использования Номер обезличен, расположенных по адресу: Номер обезличен протокол заседания Правления СПК-Агрофирма «Культура» от Дата обезличенаг. и приказа СПК-Агрофирма «Культура» от Дата обезличенаг. Номер обезличен о переводе квартир Номер обезличен в жилищный фонд коммерческого использования.

Признать за Коноваловым Сергеем Петровичем, Коноваловой Еленой Николаевной и несовершеннолетним Коноваловым Владиславом Сергеевичем право на приватизацию Номер обезличен, расположенной по адресу: ...

Признать за Карасевым Иваном Михайловичем, Карасевой Мариной Александровной и несовершеннолетней Карасевой Татьяной Ивановной право на приватизацию Номер обезличен, расположенной по адресу: ...

Обязать СПК – Агрофирма «Культура» заключить договор на передачу Номер обезличен, расположенной по адресу: ... в собственность в порядке приватизации с Коноваловым Сергеем Петровичем, Коноваловой Еленой Николаевной и несовершеннолетним Коноваловым Владиславом Сергеевичем.

Обязать СПК – Агрофирма «Культура» заключить договор на передачу Номер обезличен, расположенной по адресу: ... в собственность в порядке приватизации с Карасевым Иваном Михайловичем, Карасевой Мариной Александровной и несовершеннолетней Карасевой Татьяной Ивановной (т. 2л.д. 22-23).

Истцы Коновалов С.П., Карасев И.М., Карасева М.А. и их представители Митин А.Н., Митина Г.С. в судебном заседании поддержали уточненные заявленные исковые требования и просили суд удовлетворить их в полном объеме.

От истца Коноваловой Е.Н. поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Брянского района Бойко Т.А. в удовлетворении иска просила суд отказать. Пояснила, что на основании ходатайства СПК - Агрофирма «Культура» от Дата обезличенаг. Номер обезличен и в целях приведения статуса здания общежития, расположенного по адресу: ..., в соответствие с требованиями ст. 19 ЖК РФ, администрацией Брянского района было вынесено постановление от Дата обезличена года Номер обезличен. Согласно данному постановлению вышеуказанное общежитие, принадлежащее СПК - Агрофирма «Культура» на праве собственности, было переведено в жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч.2 ст. 92 ЖК РФ). Следовательно, здание, расположенное по адресу... необходимо было перевести в жилой фонд.

Кроме того, СПК - Агрофирма «Культура» на основании своего собственного приказа было также принято решение о переводе общежития в жилой фонд коммерческого использования. Постановление администрации Брянского района лишь, подтвердило данный приказ.

Таким образом, администрация Брянского района приняла вышеуказанное постановление от Дата обезличена года Номер обезличен в пределах своих полномочий. Кроме того, администрация Брянского района считает, что истцами пропущен срок исковой давности.

В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Истцам был направлен ответ Прокуратуры РФ на обращение жильцов дома Номер обезличен по ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен, в котором было указано оспариваемое постановление, а также было разъяснено, что если жильцы полагают, что их права нарушены, они могут обратиться в суд за их защитой.

Таким образом, истцам с декабря 2009 года было известно о постановлении администрации ... от Дата обезличена г. Номер обезличен. Следовательно, в марте 2010 года истек срок исковой давности (т. 1л.д. 156-157).

Представитель ответчика СПК –Агрофирма «Культура» Демина О.К. в судебном заседании пояснила, что истцам на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена года, изданного на основании решения жилищно-бытовой комиссии от Дата обезличена года, были предоставлены комнаты в малосемейном общежитии: комната Номер обезличен - Коновалову СП.- оператору КИПиА тепличного комбината, комната Номер обезличен - Карасеву И.М. - механизатору. Общежитие было предоставлено истцам, как работникам кооператива, на основании статьи 109 ЖК РСФСР, согласно которой для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Оплата за проживание и коммунальные услуги истцами производилась и производится в СПК - Агрофирма «Культура». СПК - Агрофирма «Культура» для лиц, проживающих в жилых помещениях, принадлежащих кооперативу, с целью оплаты проживания и коммунальных услуг решило применять тарифы, утвержденные решением Добрунского сельского Совета народным депутатов, которые не носят обязательный характер для СПК - Агрофирма «Культура».

Следовательно, перевод общежития в жилищный фонд коммерческого использования не нарушает право истцов на бессрочное пользование занимаемых ими жилых помещений. Угроза произвольного лишения истцов жилья, на которую ссылаются истцы, ничем не доказана.

По вопросу принятия постановления администрации Брянского района от Дата обезличена г. Номер обезличен о переводе общежития в жилищный фонд коммерческого использования пояснила, что оно было правомерно принято на основании обращения СПК -Агрофирма «Культура». Перевод общежития, находящегося в собственности коммерческой организации, в фонд коммерческого использования не урегулирован жилищным законодательством.

Статьей 35 Конституции РФ определено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. Статьей 9 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Поэтому собственник общежития - СПК - Агрофирма «Культура» приняла решение о переводе общежития в жилищный фонд коммерческого использования (решение Правления СПК - Агрофирма «Культура» от Дата обезличена г. и приказ Номер обезличен СПК -Агрофирма «Культура» от Дата обезличена года). Но поскольку утверждение акта Государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию общежития производилось постановлением администрации Брянского района Номер обезличен от Дата обезличена года, то СПК - Агрофирма «Культура», посчитала, что данное решение должно быть подтверждено актом Администрации Брянского района.

Таким образом, Постановление администрации Номер обезличен от Дата обезличена г.Номер обезличен «О переводе общежития в жилищный фонд коммерческого использования» принято в пределах полномочий и не нарушает прав истцов на приватизацию жилых помещений и не ухудшает их положения по вопросам пользования жилым помещением, т.к. права на приватизацию квартир Номер обезличен, Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... истцы не имеют.

Кроме того, указала на пропуск истцами срока на оспаривание протокола заседания Правления СПК-Агрофирма «Культура» от Дата обезличенаг. и приказа СПК-Агрофирма «Культура» от Дата обезличенаг. Номер обезличен о переводе квартир Номер обезличен в жилищный фонд коммерческого использования.

Просила суд отказать истцам в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что совхоз «Культура» переименован в совхоз имени 60-летия Союза ССР Указом Президента Верховного Совета РСФСР от 14 декабря 1982 года, совхоз им. 60-летия Союза ССР переименован в совхоз «Культура». Постановлением Администрации Брянской области Номер обезличен от Дата обезличена года, совхоз «Культура» реорганизован в АООТ «Культура» Постановлением Администрации Брянского района Номер обезличен от Дата обезличена г., АООТ «Культура» реорганизовано в СПК – Агрофирму «Культура» Постановлением администрации Брянского района Номер обезличен от Дата обезличена года (т.2л.д.15).

Постановлением Администрации Брянского района Номер обезличен от Дата обезличенаг. были утверждены акты государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию жилого дома /семейное общежитие/ в ..., со следующими показателями: общая площадь-987 кв.м., сметная стоимость строительства 367, 02 тыс. руб. (т.1л.д. 63-67).

То обстоятельство, что дом Номер обезличен, расположенный по адресу: ..., имел статус общежития, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия Номер обезличен, выданным Брянским областным комитетом по государственной регистрации прав на недвижимость Дата обезличена года, а также выводами, изложенными в решениях Брянского районного суда, принятыми по делу по иску СПК - Агрофирма «Культура» к Карасевым Ивану Михайловичу, Марине Александровне, Татьяне Ивановне о выселении из малосемейного общежития, с предоставлением другого жилого помещения, кассационных определениях Брянского областного суда, Постановлении Президиума Брянского областного суда. Так в решении Брянского районного суда от 25 января 2007 года, вступившего в законную силу, указано, что в судебном заседании установлено, что общежитие принадлежит на праве собственности СПК - Агрофирма «Культура». Правильность данного вывода было подтверждено кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 25 марта 2007 года и Постановлением Президиума Брянского областного суда от 14 сентября 2005 года (т. 1л.д. 33, 123-138).

В соответствии с приказом СПК-Агрофирма «Культура» Номер обезличен от Дата обезличенаг. работникам хозяйства Коновалову С.П. была выделена комната Номер обезличен, Карасеву И.М. была выделена комната Номер обезличен в малосемейном общежитии в ... (т.1,л.д.139).

Протоколом СПК –Агрофирма «Культура» от Дата обезличена г. было решено с целью улучшения жилищных условий работников кооператива и реализации их прав на приобретение жилых помещений в собственность с использованием целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» перевести общежитие, расположенное по адресу : ..., в жилой дом: количество квартир 23 шт. (т.1,л.д.154).

Приказом СПК-Агрофирма «Культура» Номер обезличен от Дата обезличенаг. здание общежития общей площадью 971,9 кв.м., расположенное по адресу: ..., принадлежащее на праве собственности СПК –Агрофирма «Культура», было переведено в жилой дом (т.1 -л.д.155).

СПК-Агрофирма «Культура» ходатайствовало перед главой Администрации Брянского района о переводе здания общежития общей площадью 971, 9 кв.м., расположенного по адресу: ..., принадлежащего на праве собственности СПК-Агрофирма «Культура», в жилой дом (т.1л.д.32).

Постановлением Администрации Брянского района Номер обезличен от Дата обезличенаг. общежитие, расположенное по адресу: ..., принадлежащее СПК-Агрофирма «Культура» на праве собственности, было переведено в жилищный фонд коммерческого использования (т.1 -л.д. 12).

Жильцы дома по ... обращались в прокуратуру Брянской области с просьбой о помощи в решении жилищного вопроса (т. 1л.д.79).

Прокуратурой Брянской области на постановление администрации Брянского района Номер обезличен от Дата обезличенаг. был вынесен протест, где указано привести данное постановление в соответствие с требованиями законодательства путем включения в него указания «за исключением квартиры Номер обезличен». Других нарушений в оспариваемом постановлении прокуратурой не выявлено (т.1л.д. 87-88).

Постановлением Администрации Брянского района Номер обезличен от Дата обезличенаг. были внесены изменения в постановление администрации Брянского района от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О переводе общежития в жилищный фонд коммерческого использования»: в пункте 1 постановления после слов: «ул. Школьная, ..., добавить слова: «за исключением квартиры Номер обезличен» (т.1л.д.44).

Коновалов С. П., Коновалова Е.Н., Коновалов B.C. Дата обезличена г. и Карасев И.М., Карасева М.А., Карасева Т.И. Дата обезличена г. обратились в СПК - Агрофирма «Культура» с просьбой разрешить приватизировать занимаемые ими жилые помещения, расположенные по адресу: ... соответственно (т.1 -л.д.212, 213).

Совместным решением Правления, Наблюдательного Совета и профсоюзного комитета СПК - Агрофирма «Культура» от Дата обезличена года в приватизации занимаемых жилых помещений им было отказано (т.1 -л.д.284, 285).

Утверждение истцов о том, что жилье им предоставлено в бессрочное пользование опровергается следующими обстоятельствами: комнаты Номер обезличен, и Номер обезличен по ... предоставлены истцам в связи с тем, что они были работникам кооператива, как комнаты в общежитии. Согласно ст.109 ЖК РСФСР общежития предоставлялись на период работы или учебы, аналогично определяет период предоставления общежития и ст.94 ЖК РФ: жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период работы. Также утверждение о бессрочности пользования опровергается выводами вышеуказанных судов о том, что Карасев И.М. и члены его семьи подлежат выселению из общежития в связи с прекращением трудовых отношений, с предоставлением другого жилого помещения, так как Карасев И.М. проработал в СПК более 10 лет (постановление Президиума Брянского областного суда от 14 сентября 2005 года по иску СПК — Агрофирма «Культура» к Карасеву И.М., Марине Александровне, Татьяне Ивановне о выселении с предоставлением другого жилого помещения). Следовательно, проживание истцов в спорных жилых помещениях носило и носит временный характер.

Довод истцов о том, что СПК — Агрофирма «Культура» не сообщила в сельскую администрацию о предоставлении истцам общежития, не подтверждается фактическими обстоятельствам дела. СПК - Агрофирма «Культура» предоставила в Добрунскую сельскую администрацию приказ Номер обезличен от Дата обезличена года о распределении комнат в малосемейном общежитии (...), в соответствии с которым, и на основании ст. 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», истцы в 2000 г. были зарегистрированы истцы в квартирах Номер обезличен, Номер обезличен по ... Данное обстоятельство подтверждается справкой Добрунской сельской администрации Номер обезличен от Дата обезличена года, справками о регистрации истцов по месту жительства (т. 2л.д. 16, 26-28).

В обоснование заявленных исковых требований о праве на приватизацию спорного жилого помещения, истцы ссылаются на статью 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которой не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных.

Отстаивая свою позицию, истцы ссылаются на то, что по своему правовому статусу СПК приравнены к совхозам, в связи с чем принадлежащие им жилые помещения подлежат приватизации.

Суд не может согласиться с такой позицией истцов, поскольку она основана на неверном понимании норм действующего законодательства.

СПК - Агрофирма «Культура» была образована путем реорганизации АООТ «Культура» 20 мая 1997 года, которая в свою очередь образована путем реорганизации совхоза «Культура».

Согласно ст. 1 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» от 08.12.1995 года №193-ФЗ сельскохозяйственный кооператив - организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями и(или) ведущими личные подсобные хозяйства гражданами на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива.

Совхоз - крупное механизированное высокотоварное социалистическое государственное сельскохозяйственное предприятие в СССР. Базируется на государственной (общенародной) социалистической собственности на землю и другие средства производства. Имущество совхоза принадлежит государству, но закрепляется за совхозом.

Подтверждением того, что имущество совхоза являлось государственной собственностью является План приватизации совхоза «Культура», где в разделе IV «Определение доли государства в составе имущества совхоза» определена доля государства в совхозе, а также квитанция к приходному кассовому ордеру Номер обезличен, в соответствии с которой АО «Культура» выкупила государственную долю, определенную в Плане приватизации совхоза «Культура» (т. 2л.д. 32-36).

Взаимоотношения между работниками совхоза и совхозом строятся на трудовом законодательстве. Взаимоотношения между членами кооператива и кооперативом регулировались Законом СССР «О кооперации» №8998-1Х от 26 мая 1988 года, а в настоящее время - ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» №193 - ФЗ от 08 декабря 1995 года, уставом кооператива (ст.40 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).

Руководство в совхозах осуществлялось руководителем (директором), назначаемым вышестоящей организацией. Подтверждением этого служит приказ Управления сельского хозяйства Брянской области Номер обезличенк от Дата обезличена года о назначении ФИО14 директором совхоза «Культура».

В соответствии со ст. 26 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» исполнительными органами кооператива является председатель кооператива и правление кооператива. Председатель кооператива и правление кооператива избираются общим собранием кооператива на срок не более чем пять лет.

Работники совхоза получают заработную плату в денежном выражении. Оплата труда в кооперативе в соответствии со ст.40 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации может производиться как деньгами, так и в натуральной форме. Размер оплаты труда членов производственного кооператива определяется в зависимости от личного трудового участия и доходов кооператива. Помимо оплаты труда член производственного кооператива получает кооперативные выплаты и дивиденды.

При выходе из кооператива члену кооператива выплачивается стоимость его паевого взноса или выдается имущество, соответствующее его паевому взносу (ст. 18 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»). На работников совхоза такое положение не распространяется.

Также члены кооператива, в отличие от работников совхозов, несут субсидиарную (дополнительную) ответственность по обязательствам кооператива (ст.37 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»)

В сфере сельскохозяйственной деятельности имеется множество организаций с различными организационно- правовыми формами (ООО, ОАО, СПК, ГУП, МУП, ТнВ, фермерские хозяйства и т.д.), которые ведут производство, переработку, реализацию сельскохозяйственной продукции на базе такого основного средства производства, как земля, но это не дает право их всех приравнивать к совхозам.

Распространение же Закона РСФСР «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально- техническими ресурсами» № №1490-1 от 26.06.19991 года на колхозы, совхозы, кооперативы, не дает основания предполагать, что законодатель приравнивает совхозы и кооперативы в сфере прав на приватизацию принадлежащих им жилых помещений.

В законодательстве делается различия между жилищным фондом совхозов и колхозов и иных кооперативных организаций, отнеся жилые помещения, принадлежащие совхозам к государственному жилищному фонду, а помещения, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям к общественному жилищному фонду (ст.5 ЖК РСФСР). Аналогичная позиция нашла свое закрепление и в Определении Конституционного Суда РФ от 20 июня 2006 г. N 254-О.

Кроме того, все жилые помещения, принадлежащие совхозам включены в число служебных (п.24. Постановления ЦК КПСС и СМ СССР «О мерах по дальнейшему улучшению жилищных, коммунально-бытовых и социально-культурных условий жизни сельского населения» №437 от 24.05.1982 года,), а для колхозов законодатель это право оставил общему собранию членов колхоза (ст. 103 ЖК РСФСР). К тому же колхозам и другим сельскохозяйственным кооперативам законом предусмотрены дополнительные льготные основания предоставления жилых помещений (ст.41.1 ЖК РСФСР). Таким образом, вывод истцов, что СПК - Агрофирма «Культура» -сельскохозяйственное предприятие, приравненное к совхозам, не обоснован ни нормами действующего законодательства, ни материалами дела.

В соответствии с п.6 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Решением №4 от 18 ноября 1993 года Комитета РФ по муниципальному хозяйству, переход государственных и муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, на приватизацию жилья. Это положение не должно применяться, если правопреемники изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий на свои средства построили либо приобрели не заселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации.

Заказчиком строительства дома Номер обезличен, в том числе квартир Номер обезличен, по ..., является СПК - Агрофирма «Культура». Строительство производилось за счет собственных средств СПК, что подтверждается актом государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от Дата обезличена года, утвержденного постановлением администрации Брянского района от Дата обезличена г. Номер обезличен.

Согласно ст. 34 ФЗ от 08.12.1995 г. №193-Ф3 «О сельскохозяйственной кооперации» кооператив является собственником имущества, произведенного и приобретенного кооперативом в процессе его деятельности. Следовательно, дом, строительство которого производилось за счет средств СПК - Агрофирма «Культура», является собственностью кооператива.

Статьей 7 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» №4218-1 от 24 декабря 1992 года определены виды жилищного фонда: частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фон, общественный жилищный фонд. Фонд, находящийся в собственности юридических лиц, построенный или приобретенный за их счет средств относится к частному жилищному фонду.

Согласно ст. 19 Жилищному кодексу РФ, введенному в действие с 01 марта 2005 года, жилые помещения, находящие в собственности юридических лиц, относятся к частному жилищному фонду (п.п. 1. п. 2 ст. 19 ЖК РФ), а в зависимости от целей использования - к жилищному фонду коммерческого использования (п.п. 4 п. 3 ст. 19 ЖК РФ), и предоставляется гражданам для проживания по договору найма, который оформляется согласно требованиям ст. 161 ГК РФ.

В преамбуле Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541-1 от 04 июля 1991 года указано, что настоящий закон устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования. Согласно ст. 1 Закона приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно п.3 постановления Пленума ВС РФ от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. Постановлений Пленума Верховного суда РФ от 21.12.1993 №11, от 25.10.1996 №10, от 06.02.2007 №6, от 02.07.2009 №14) в соответствии со статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях...

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ни Коновалов С.П.и члены его семьи, проживающие в квартире Номер обезличен по ..., ни Карасев И. М. и члены его семьи, проживающие в квартире Номер обезличен по .... не имеют права на приватизацию занимаемых жилых помещений, принадлежащих СПК - Агрофирма «Культура».

Относительно требований истцов об оспаривании постановления администрации Брянского района Номер обезличен от Дата обезличена г. в части перевода в жилищный фонд коммерческого использования Номер обезличен, расположенных по адресу: ... протокола заседания Правления СПК-Агрофирма «Культура» от Дата обезличена г. и приказа СПК-Агрофирма «Культура» от Дата обезличенаг. Номер обезличен о переводе квартир Номер обезличен в жилищный фонд коммерческого использования, судом установлено следующее.

Представителями ответчиков заявлено о пропуске истцами сроков на оспаривание вышеуказанных актов.

Суд не может согласиться с позицией представителей ответчиков по следующим основаниям.

Представитель Администрации Брянского района ссылается на ч. 1 ст. 256 ГПК РФ. Вместе с тем, в данной норме содержатся правила о сроке на оспаривание решений, действий органов государственной власти, органов местного самоуправления при рассмотрении данных споров в порядке главы 25 ГПК РФ.

Вместе с тем, поскольку истцами заявлен спор о праве, все дело рассматривалось по правилам искового производства. Общий срок исковой давности установлен ст. 196 ГК РФ и составляет 3 года.

Представитель СПК-Агрофирма «Культура» ссылается на то, что в соответствии с ч.5 ст. 30.1 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» «заявление члена кооператива о признании решения общего собрания членов кооператива и( или) решений иных органов управления кооперативом недействительными может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда член кооператива узнал или должен был узнать о принятом решении, но в любом случае не позднее чем в течение шести месяцев со дня принятия такого решения. Предусмотренный настоящим пунктом срок обжалования решений общего собрания членов кооператива и (или) решений иных органов управления кооперативом в случае его пропуска восстановлению не подлежит, за исключением случая, если член кооператива не подавал указанное заявление под влиянием насилия или угрозы.

Таким образом, специальные сроки на оспаривание решений органов управления кооператива распространяются лишь на членов кооператива.

Однако, доказательств того, что все истцы являются членами СПК-Агрофирма «Культура», ответчик суду не предоставил.

Исходя из вышеуказанного, суд приходит к выводу о том, что истцами не пропущены сроки на оспаривание постановления администрации Брянского района Номер обезличен от Дата обезличена г. в части перевода в жилищный фонд коммерческого использования Номер обезличен, расположенных по адресу: ..., протокола заседания Правления СПК-Агрофирма «Культура» от Дата обезличена г. и приказа СПК-Агрофирма «Культура» от Дата обезличенаг. Номер обезличен о переводе квартир Номер обезличен в жилищный фонд коммерческого использования.

Рассматривая требования истцов по существу, судом установлено следующее.

Частью 3 статьи 19 ЖК РФ предусмотрено, что совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование относится к жилищному фонду коммерческого использования. Поэтому здание общежития было необходимо перевести именно в жилищный фонд коммерческого использования.

Жилой дом (ранее - здание общежития), расположенный по адресу: ... принадлежит и принадлежал ранее на праве собственности СПК - Агрофирма «Культура».

СПК - Агрофирма «Культура» при издании приказа от Дата обезличенаг. Номер обезличен руководствовалась протоколом заседания Правления СПК-Агрофирма «Культура» от Дата обезличена г., принятым в соответствии с уставом СПК-Агрофирма «Культура».

Т.о. вышеуказанные документы были приняты СПК-Агрофирма «Культура» в рамках имеющихся полномочий и действующему законодательству не противоречат.

Частью 2 ст. 92 ЖК РФ предусмотрено, что исключение жилого помещении из специализированного жилищного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Перевод специализированного жилого помещения, находящегося в собственности юридического лица, в фонд коммерческого использования, не урегулирован жилищным законодательством. Однако, в связи с тем, что администрацией Брянского района был утвержден акт Государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию семейного общежития (постановление администрации Брянского района от Дата обезличенаг. Номер обезличен), то администрация района на основании ходатайства СПК - Агрофирма «Культура» от Дата обезличенаг. Номер обезличен и в целях приведения статуса здания общежития в соответствии с требованиями ст. 19 ЖК РФ, имела право принять оспариваемое постановление.

Перечень полномочий органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений, предусмотренных ст. 14 ЖК РФ, на который ссылается истец, не является исчерпывающим. Следовательно, к полномочиям органов местного самоуправления могут быть отнесены и иные вопросы.

Правомочность вынесения Администрацией Брянского района оспариваемого постановления подтверждается также тем, что при регистрации права собственности на спорный объект Управлением Федеральной регистрационной службы Брянской области в качестве надлежащих правоустанавливающих документов было принято, в том числе, и оспариваемое постановление (т. 1л.д. 162-164).

Следовательно, при вынесении оспариваемого постановления требования действующего законодательства администрацией Брянского района нарушены не были.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Коновалову Сергею Петровичу, Коноваловой Елене Николаевне, Карасеву Ивану Михайловичу, Карасевой Марине Александровне - отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Брянского районного суда Т.И. Парамонова

Мотивированное решение составлено 30.07.2010 г.