Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федосеева Олега Павловича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Федосеев О.П. предъявил исковые требования к УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области, в которых просит:

признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области № 891497/18 от 01.10.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

включить период работы, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- с 01.04.1997 по 27.04.1998, с 12.05.1998 по 26.08.1998, с 01.09.1998 по 15.09.1998, с 20.09.1998 по 05.10.1998, с 21.10.1998 по 07.01.1999, с 29.01.1999 по 10.05.1999, с 01.06.1999 по 27.07.1999, с 30.07.1999 по 03.08.1999, с 07.08.1999 по 12.11.1999, с 08.12.1999 по 17.04.2001, с 21.04.2001 по 04.05.2001, с 28.05.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 07.04.2002, с 22.04.2002 по 13.04.2003, с 19.04.2003 по 30.07.2003 в Свердловском авиаспортклубе, Екатеринбургском авиационно-спортивном клубе (аэроклубе) РОСТО в качестве авиационного техника, инженера АСК, авиатехника-бригадира;

- с 09.03.1983 по 29.05.1983 в качестве техника авиационного в Свердловском авиаспортклубе;

- с 12.03.1989 по 18.03.1989, с 18.04.2001 по 20.04.2001 в качестве инженера АСК в Свердловском авиаспортклубе, с 14.04.2003 по 18.04.2003 в качестве авиатехника-бригадира в Свердловском авиаспортклубе;

- с 19.05.1988 по 31.08.1988, с 17.05.1989 по 08.09.1989, с 02.05.1993 по 21.05.1993, с 20.09.1993 по 29.09.1993, с 29.07.1994 по 12.08.1994, с 16.09.1998 по 19.09.1998, с 27.08.1998 по 30.08.1998, с 28.07.1999 по 29.07.1999, с 04.08.1999 по 06.08.1999 в Свердловском авиаспортклубе, Екатеринбургском авиационно-спортивном клубе (аэроклуб) РОСТО в качестве авиационного техника, инженера АСК, авиатехника-бригадира;

- с 19.09.1983 по 30.09.1983, с 19.08.1987 по 30.09.1987, с 01.02.1992 по 09.02.1992, с 22.11.1992 по 01.12.1992, с 06.10.1998 по 20.10.1998, с 13.11.1999 по 07.12.1999, с 11.05.1999 по 31.05.1999, с 08.01.1999 по 28.01.1999, с 05.05.2001 по 27.05.2001 в Свердловском авиаспортклубе, Екатеринбургском авиационно-спортивном клубе (аэроклуб) РОСТО в качестве авиационного техника, инженера АСК, авиатехника-бригадира.

обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области назначить ему пенсию по старости со дня обращения.

В обоснование исковых требований указано, что решением ГУ ПФР России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга № 891497/18 от 01.10.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. По расчету ответчика специальный стаж истца составил 12 лет 11 месяцев 25 дней.

В судебном заседании истец Федосеев О.П., его представитель Симонова О.В. исковые требования поддержали в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Паньшина Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании и письменном отзыве исковые требования не признала в полном объеме, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение при условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

При вынесении решения, суд исходит из требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей обязанность каждой из сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В силу пп. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим до 01.01.2015 Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).

В соответствии положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По рассматриваемому спору ответчик не включил в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, вышеназванные периоды работы истца, поскольку

- в указанные период имели место отпуска без сохранения заработной платы, командировки, сборы;

- за период с 09.03.1983 по 29.05.1983 после проведения теоретической подготовки и зачета приказ о допуске к обслуживанию самолетов издан 30.05.1983 № 60;

- деятельность РОСТО в соответствии с Воздушным кодексом РФ от 19.03.1997 № 60-ФЗ относится к государственной авиации.

На дату обращения истца, по мнению ответчика, его стаж на соответствующих видах работ составил 12 лет 11 месяцев 25 дней.

Из трудовой книжки истца, следует, что 09.03.1983 Федосеев О.П. принят на работу в Свердловский авиаспортклуб авиационным техником 4-го разряда.

В тот же день ему присвоен 5 разряд.

Из уточняющей справки, выданной ПОУ «Екатеринбургский АСК ДОСААФ России», следует, что Федосеев О.П. был допущен к техническому обслуживанию авиационной техники приказом начальника аэроклуба от 30.05.1983 № 60.

На этом основании период работы с 09.03.1983 по 29.05.1983 исключен ответчиком из специального стажа.

Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 04.09.1991 N 459, поименованы должности авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований, инженеры всех наименований.

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Поскольку должность истца, указанная в трудовой книжке, поименована в списке, ему был в день приема на работу присвоен разряд, из объяснений истца следует, что он постоянно выполнял работу по непосредственному обслуживанию воздушных судов, приказ был вынесен позднее по неизвестным ему причинам, оснований для исключения периода работы с 09.03.1983 по 29.05.1983 (2 месяца 21 день) из специального стажа суд не находит.

Периоды работы с 01.04.1997 по 27.04.1998, с 12.05.1998 по 26.08.1998, с 01.09.1998 по 15.09.1998, с 20.09.1998 по 05.10.1998, с 21.10.1998 по 07.01.1999, с 29.01.1999 по 10.05.1999, с 01.06.1999 по 27.07.1999, с 30.07.1999 по 03.08.1999, с 07.08.1999 по 12.11.1999, с 08.12.1999 по 17.04.2001, с 21.04.2001 по 04.05.2001, с 28.05.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 07.04.2002, с 22.04.2002 по 13.04.2003, с 19.04.2003 по 30.07.2003 в Свердловском авиаспортклубе, Екатеринбургском авиационно-спортивном клубе (аэроклубе) РОСТО в качестве авиационного техника, инженера АСК, авиатехника-бригадира не зачтены истцу в связи с принятием Воздушного кодекса РФ и разделения авиации на гражданскую и государственную.

Ответчик полагает, что авиаспортклуб (аэроклуб) относились к государственной авиации.

В силу ст. 21 Воздушного кодекса РФ от 19.03.1997 N 60-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент работы истца) авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации.

Гражданская авиация, используемая для воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты и авиационных работ, которые осуществляются за плату, относится к коммерческой гражданской авиации.

Гражданская авиация, используемая на безвозмездной основе, относится к авиации общего назначения.

Таким образом, на момент работы истца Воздушным кодексом выделялась гражданская авиация двух видов: коммерческая и общего назначения.

Закон о страховых пенсиях указывает на воздушные суда любой гражданской авиации.

Согласно ч. 1 ст. 22 Воздушного Кодекса РФ авиация, используемая в целях осуществления функций государства и обеспечения решения указанных в настоящем пункте задач, относится к государственной авиации.

Согласно п. 4 Списка должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 04.09.1991 N 459, право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно - испытательных (контрольно - испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР И КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно - исследовательских и авиационно - спортивных организациях, а также в летных и учебно - летных отрядах учебных заведений авиации.

Конвенцией о международной авиации спортивная авиация отнесена к гражданской авиации.

Авиаспортклуб (аэроклуб) являлся авиационно-спортивной организацией, не относившейся к государственной авиации.

Свердловский авиаспортклуб был последовательно переименован в Екатеринбургский авиационно-спортивный клуб (аэроклуб) Российской оборонно-спортивно-технической организации, затем в Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Екатеринбургский авиационно-спортивный клуб Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», затем в ПОУ «Екатеринбургский АСК ДОСААФ России».

Общероссийская общественная организация «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ) преобразована в Общероссийскую общественно-государственную организацию «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» постановлением Правительства РФ от 28.11.2009 № 973.

Ранее согласно Уставу РОСТО она являлась общественной организацией, не несущей ответственности по обязательствам государства, выполнявшей образовательно-спортивные функции.

Таким образом, до 2009 года, в период работы истца Авиаспортклуб и РОСТО не могли быть отнесены к государственной авиации.

Отсутствие кодов особых условий труда в выписке по лицевому счету не может быть поставлено в вину истцу, поскольку такие коды работодателем не проставлялись, в том числе и в периоды, принятые УПФР к зачету в специальный стаж.

При таких обстоятельствах периоды работы истца с 01.04.1997 по 27.04.1998 (1 год 00 месяцев 27 дней), с 12.05.1998 по 26.08.1998 (3 месяца 15 дней), с 01.09.1998 по 15.09.1998 (15 дней), с 20.09.1998 по 05.10.1998 (16 дней), с 21.10.1998 по 07.01.1999 (2 месяца 17 дней), с 29.01.1999 по 10.05.1999 (3 месяца 12 дней), с 01.06.1999 по 27.07.1999 (1 месяц 27 дней), с 30.07.1999 по 03.08.1999 (4 дня), с 07.08.1999 по 12.11.1999 (3 месяца 6 дней), с 08.12.1999 по 17.04.2001 (1 год 4 месяца 10 дней), с 21.04.2001 по 04.05.2001 (14 дней), с 28.05.2001 по 31.12.2001 (7 месяцев 3 дня), с 01.01.2002 по 07.04.2002 (3 месяца 7 дней), с 22.04.2002 по 13.04.2003 (11 месяцев 22 дня), с 19.04.2003 по 30.07.2003 (3 месяца 12 дней) подлежат зачету в специальный стаж.

Истцу также не зачтен период работы с 12.03.1989 по 18.03.1989, с 18.04.2001 по 20.04.2001 в качестве инженера АСК в Свердловском авиаспортклубе, с 14.04.2003 по 18.04.2003 в качестве авиатехника-бригадира в Свердловском авиаспортклубе в связи с нахождением на курсах повышения квалификации.

Из уточняющей справки, выданной ПОУ «Екатеринбургский АСК ДОСААФ России», следует, что Федосеев О.П. направлялся на курсы повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из положения закона, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Направление работника на усовершенствование, повышение квалификации является обязанностью работодателя и производится в связи с осуществлением работником определенной деятельности. Прохождение работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации является для него обязательным условием дальнейшей производственной деятельности.

Периоды работы с 12.03.1989 по 18.03.1989 (7 дней), с 18.04.2001 по 20.04.2001 (3 дня), с 14.04.2003 по 18.04.2003 (5 дней) подлежат зачету в стаж истца.

Истцу также не зачтены периоды работы во время его нахождения в командировках, указанных в уточняющей справке, а также выявленных УПФР в ходе проверки.

Согласно ст. 166 Трудового Кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу ст. 167 Трудового Кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Суд полагает, что отсутствие в указанных ответчиком нормативных актах, в том числе в Постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», положений о возможности включения периодов нахождения в служебной командировке в специальный стаж не может служить основанием для нарушения права истца на досрочное назначение пенсии.

Направление работника в служебную командировку производится в связи с осуществлением работником определенной деятельности с сохранением заработной платы в целях обслуживания воздушных судов.

В связи с изложенным суд считает необходимым зачесть в специальный стаж периоды истца с 19.05.1988 по 31.08.1988 (3 месяца 12 дней), с 17.05.1989 по 08.09.1989 (3 месяца 22 дня), с 02.05.1993 по 21.05.1993 (20 дней), с 20.09.1993 по 29.09.1993 (10 дней), с 29.07.1994 по 12.08.1994 (14 дней), с 16.09.1998 по 19.09.1998 (4 дня), с 27.08.1998 по 30.08.1998 (4 дня), с 28.07.1999 по 29.07.1999 (2 дня), с 04.08.1999 по 06.08.1999 (3 дня),

и с 19.09.1983 по 30.09.1983 (12 дней), с 19.08.1987 по 30.09.1987 (1 месяц 12 дней), с 01.02.1992 по 09.02.1992 (9 дней), с 22.11.1992 по 01.12.1992 (10 дней), с 06.10.1998 по 20.10.1998 (15 дней), с 13.11.1999 по 07.12.1999 (25 дней), с 11.05.1999 по 31.05.1999 (20 дней), с 08.01.1999 по 28.01.1999 (21 день), с 05.05.2001 по 27.05.2001 (23 дня).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учётом зачтенных периодов (12 лет 11 месяцев 25 дней + 2 месяца 21 день + 1 год 00 месяцев 27 дней + 3 месяца 15 дней + 15 дней + 16 дней + 2 месяца 17 дней + 3 месяца 12 дней + 1 месяц 27 дней + 4 дня + 3 месяца 6 дней + 1 год 4 месяца 10 дней + 14 дней + 7 месяцев 3 дня + 3 месяца 7 дней + 11 месяцев 22 дня + 3 месяца 12 дней + 7 дней + 3 дня + 5 дней + 3 месяца 12 дней + 3 месяца 22 дня + 20 дней + 10 дней + 14 дней + 4 дня + 4 дня + 2 дня + 3 дня + 12 дней + 1 месяц 12 дней + 9 дней + 10 дней + 15 дней + 25 дней + 20 дней + 21 день + 23 дня = 20 лет 3 месяца 26 дней) истец имеет льготный стаж по достижении возраста 55 лет, что даёт право на назначение досрочной пенсии истцу с 13.07.2018 года (день рождения).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федосеева Олега Павловича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области принять к зачету по п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж Федосеева Олега Павловича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в период:

- с 09.03.1983 по 29.05.1983 в качестве техника авиационного в Свердловском авиаспортклубе;

-с 19.09.1983 по 30.09.1983, с 19.08.1987 по 30.09.1987, с 01.02.1992 по 09.02.1992, с 22.11.1992 по 01.12.1992, с 06.10.1998 по 20.10.1998, с 13.11.1999 по 07.12.1999, с 11.05.1999 по 31.05.1999, с 08.01.1999 по 28.01.1999, с 05.05.2001 по 27.05.2001 в Свердловском авиаспортклубе, Екатеринбургском авиационно-спортивном клубе (аэроклуб) РОСТО в качестве авиационного техника, инженера АСК, авиатехника-бригадира.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области» назначить Федосееву Олегу Павловичу в установленном законом порядке досрочную страховую пенсию по старости с 13 июля 2018 года.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области № 891497/18 от 01.10.2018 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости Федосееву Олегу Павловичу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: