Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело № (45RS0№-53) по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (далее – УПФР в <адрес>) о признании справки действительной, перерасчете пенсии. В обоснование заявленных исковых требований указала, что является получателем страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ Курганским городским судом было вынесено решение, которым включены в общий страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности официантки в ресторане «Москва», на ответчика возложена обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом указанных периодов. Ссылалась на то, что в сентябре 2018 г. при подаче заявления в УПФР по <адрес> предоставляла в подтверждение факта ее работы в ресторане «Москва», а так же факта трудового стажа и сумм заработка справку № от ДД.ММ.ГГГГ за периоды работы с 1987 по 1991 гг. С июня 2020 г. данная справка для определения размером пенсии ответчиком была учтена. На основании изложенного, с учетом изменений в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) просила обязать УПФР по <адрес> произвести перерасчет страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ТОО ресторан «Москва».

В судебном заседании истец, представитель истца по доверенности ФИО5 заявленные измененные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам иска.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, полагала, что решение УПФР <адрес> законно и обоснованно, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 10 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисляется по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, законодателем предоставлена возможность застрахованному лицу выбрать вариант определения своего среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда российской Федерации от 27.02.2002 № 16\19п, определено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Право на выдачу справок, подтверждающих заработок в ликвидированных организациях, не имеющих правопреемников, имеют организации, в учредительные документы которых включены положения об ответственности за обеспечение сохранности оказавшихся в их собственности (владении) документов и о выдаче гражданам архивных справок и копий этих документов, что предусмотрено письмом ПФР и Федерального архивного агентства от 05.10.2004 № ГБ-25-25/10734 и от 08.10.2004 № 3/1811-К «О принятии органами ПФР архивных справок и копий документов, выданных организациями».

В соответствии с Письмом Министерства труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.

В силу ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2002 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу была назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ. При определении размера пенсии по старости был учтен среднемесячный заработок за периоды с 1982г. по 1986г., с 1999г. по 2001г. Отношение среднемесячного заработка за данный период к среднемесячному по стране составило 0,5. Размер страховой пенсии (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) при её назначении составил 3 550,44 руб., суммарный размер страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости – 8 533,34 руб.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную ТОО «Ресторан «Москва», о сумме заработка за период с января 1987 г. по декабрь 1991 г., Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О прекращении деятельности муниципального предприятия «Ресторан «Москва», изменении наименования «Лусер» и внесении изменений в Устав.

На основании данных документов истцу с ДД.ММ.ГГГГ осуществлена оценка пенсионных прав путем конвертации в РПК с учетом указанной справки о заработной плате и произведен перерасчет пенсии.

При определении размера пенсии по старости был учтен среднемесячный заработок за период с января 1987 г. по декабрь 1991 г. Отношение среднемесячного заработка за данный период к среднемесячному по стране составило 1,17. Размер страховой пенсии (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) при её назначении составил 8 066,36 руб., суммарный размер страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости – 13 752,61 руб.

Заявляя требования о перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ТОО «Ресторан «Москва», истец указывала, что данный документ был предоставлен сотруднику УФПР в г. Кургане Курганской области при подаче заявления о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, приложен к указанному заявлению с другими документами.

Не соглашаясь с заявленными истцом требованиями, представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что ФИО1 с заявлением о назначении пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ через сайт ПФР, ссылалась на данные из учета обращений физических лиц, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, указала, что к заявлению истцом были приложены четыре справки о заработной плате, а именно: архивная справка ГКУ «Государственный архив документов по личному составу <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№, архивная справка ГКУ «Государственный архив документов по личному составу <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№, справка №, выданная ТОО Ресторан «Москва» о сумме заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка ГКУ «Государственный архив документов по личному составу <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№. Справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ТОО «Ресторан «Москва», о сумме заработка за период с января 1987 г. по декабрь 1991 г. отсутствовала.

Данные обстоятельство истцом в ходе судебного разбирательства оспаривались. При этом, в заявлении о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлении о получении заявления подпись ФИО1 отсутствует.

В силу п. 20 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.01.2016 № 14н и утратившего силу с 25.02.2019 на основании приказа Минтруда России от 04.02.2019 № 54н, то есть действовавшего по состоянию на 30.08.2018, (далее – Административный регламент) граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж,правила подсчета и подтверждения которогоутвержденыпостановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015.

Согласно п. 19 Административного регламента заявление заполняется на государственном языке Российской Федерации (русском языке), подписывается лично гражданином.

Пунктом 63 Административного регламента установлено, что факт и дата приема территориальным органом ПФР от гражданина заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подтверждаются уведомлением, выдаваемым территориальным органом ПФР, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных гражданином, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом ПФР и которые гражданин вправе представить по собственной инициативе.

Регистрация заявления, поступившего в территориальный орган ПФР в форме электронного документа, осуществляется в порядке и сроки, указанные в пункте 75 Административного регламента (п. 68 Административного регламента).

Гражданин может направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определенпостановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года № 553и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал и сайт ПФР, с использованием «личного кабинета», обеспечивающего возможность направления и получения однозначной и конфиденциальной информации, также промежуточных сообщений и ответной информации в электронном виде, в том числе с использованием электронной подписи, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. При этом по желанию гражданина информирование о ходе предоставления государственной услуги может осуществляться путем передачи текстовых сообщений на адрес электронной почты гражданина либо на абонентский номер устройства подвижной радиотелефонной связи гражданина (п. 74 Административного регламента).

В силу п. 75 Административного регламента должностное лицо не позднее рабочего дня, следующего за днем получения территориальным органом ПФР заявления, осуществляет его регистрацию, а также формирует и направляет гражданину в форме электронного документа уведомление, в котором содержится информация о получении его заявления с указанием даты представления в территориальный орган ПФР документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

При направлении заявления в форме электронного документа с использованием «личного кабинета» на Едином портале и сайте ПФР документы, удостоверяющие личность, возраст, гражданство гражданина, не требуются…

При представлении гражданином, подавшим заявление в территориальный орган ПФР через Единый портал, сайт ПФР, документов, необходимых для предоставления государственной услуги, должностное лицо в день обращения регистрирует их и выдает уведомление гражданину.

Поскольку в уведомлении о получении заявления от ДД.ММ.ГГГГ даты представления в территориальный орган ПФР документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не указано, перечислены документы, представленные ФИО1 с заявлением о назначении пенсии, указанные документы в пенсионном деле находятся в виде оригиналов и отдельно как представленные после подачи заявления не регистрировались, представителем ответчика факт личного обращения истца ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в <адрес> не оспаривался, как и то обстоятельство, что документы, подтверждающие периоды работы были представлены истцом непосредственно ДД.ММ.ГГГГ, с учетом того, что подпись ФИО1 в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ и в уведомлении отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что именно ответчик должен представить доказательства, позволяющие с достоверностью установить, что истцом к заявлению о назначении пенсии справка № от ДД.ММ.ГГГГ не прикладывалась.

Вопреки указанному распределению бремени доказывания, ответчиком в ходе рассмотрения дела не было представлено достаточных доказательств, подтверждающих доводы о не предоставлении истцом при обращении ДД.ММ.ГГГГ справки № от ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении, уведомлении и иных документах из материалов пенсионного дела ФИО1 даты и номера справок, которые были приложены истцом к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, не указаны, факт обращения ДД.ММ.ГГГГФИО1 с заявлением о перерасчете пенсии с достоверностью не подтверждает доводы представителя ответчика.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком пенсионных прав истца назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ без учета сумм заработка за период с января 1987 г. по январь 1991 г., наличии оснований для понуждения ответчика произвести перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты назначения пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ТОО Ресторан «Москва», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца через Курганский городской суд со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Ю.А. Дерябина