Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Департамент жилищной политики Зеленодольского муниципального района», Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ об обязании внести в список нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ «Департамент жилищной политики Зеленодольского муниципального района», Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ об обязании внести изменения в список №3 участников Великой Отечественной войны и воинов – интернационалистов с постановкой на учет ветерана боевых действий с 1997года в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обеспечить жильем за счет федерального бюджета.

В обоснование иска указано, что истец является ветераном боевых действий, участник боевых действий в <адрес> с №. Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления <адрес> и <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен в общую очередь на получение жилья как участник войны. ДД.ММ.ГГГГ согласно постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об удостоверении ветерана боевых действий» в связи с заменой удостоверения о праве на льготы, выданного по образцу, утвержденному до ДД.ММ.ГГГГ, истцу выдано новое удостоверение. Согласно протоколу заседания № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по жилищным вопросам при администрации <адрес> и <адрес> истец состоит в очереди для получения жилой площади с 1997года по единому списку, учитывая, что он участвовал в боевых действиях в Чечне, комиссия решила : включить ФИО1 в список № для первоочередного получения жилья. Согласно письма за исходящим № от 05.02.2015г истец был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении только с 17.03.2004г, а не с ДД.ММ.ГГГГ, что нарушает права истца на получение субсидии из федерального бюджета.

Истец, представитель истца ФИО2, действующая по ходатайству с правами, предусмотренными по ст.35,39 ГПК РФ на уточнили исковые требования и просили обязать Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ внести изменения в список ветеранов боевых действий с постановкой на учет с 1997года ФИО1, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, на уточненном иске настаивали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ ФИО3, действующая по доверенности, уточненный иск не признала, просила отказать.

Представитель ответчика МКУ «Департамент жилищной политики Зеленодольского муниципального района» на судебное заседание не явился, представлено отзыв, просят рассмотреть дело в их отсутствии (л.д.30)

Выслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

Статья 2 ЖК РФ предусматривает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

3) в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

В силу ч.1 п. 1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п.п.1 п.1 ст.3 ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся:

военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

Согласно пп.3 п. ст.16 вышеуказанного ФЗ ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

В силу п.1 ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

2. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

3. Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется:

3) по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:

инвалидов боевых действий, а также военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

ветеранов боевых действий;

членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), членов семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий.

3.1. По письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

3.2. По письменным заявлениям указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

4. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

5. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

6. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

7. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации ежеквартально представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики, отчет о расходовании предоставленных субвенций с указанием численности лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, категорий получателей мер социальной поддержки, а в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, - список лиц, которым предоставлены меры социальной поддержки, с указанием категорий получателей, основания получения мер социальной поддержки, размера занимаемой площади и стоимости предоставляемого или приобретаемого жилья. При необходимости дополнительные отчетные данные представляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

8. Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

9. В случае использования средств не по целевому назначению уполномоченный федеральный орган исполнительной власти вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Согласно военному билету от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принимал участие в боевых действиях в <адрес> в период с 25.11..1995 по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-7).

Согласно протоколу заседания комиссии по жилищным вопросам при главе администрации № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Главы Зеленодольского района и г.Зеленодольска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен в общую очередь на получение жилья как участник войны (л.д.8-9.33,35).

ДД.ММ.ГГГГг ФИО1 выдано удостоверение о правах и льготах установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.4)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к главе <адрес> РТ и <адрес> с просьбой пересмотреть очередность на получение жилья, так как он является ветераном боевых действий в <адрес> с 1995года по 1996год, в очереди на получения жилья как участник войны стоит с 1997года (л.д.12).

Постановлением <адрес> и <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет для улучшения жилищно-бытовых условий с момента подачи заявления граждан согласно прилагаемому списку. (л.д.10-11).

Согласно списку, ФИО4 принят на учет для улучшения жилищно-бытовых условий в список очередности № с даты подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подано заявление на имя руководителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ о внесении изменений в список с постановкой на учет с 1997года в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обеспечить жильем за счет федерального бюджета(л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 МКУ «Департамент жилищной политики Зеленодольского муниципального района» направлено сообщение на его обращение, в котором указано, что в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ N 275 «Об утверждении положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, нуждающимся в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан» ветераны боевых действий, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета с момента установления льготного статуса. Согласно справке Зеленодольского объединенного военкомата № от ДД.ММ.ГГГГ статус ветерана боевых действий установлен от даты выдачи справки, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением <адрес> и <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ включен в список нуждающихся в жилом помещении как ветеран боевых действий. Номер очереди в списке №(общем) очередности на получение жилой площади -188, в списке № участников Великой Отечественной войны и воинов-интернационалистов - 34. Субсидия из федерального бюджета будет выделена в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.18).

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону.

Согласно разделу III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации поименовано выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года

На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом вышеуказанных норм закона и установленных фактических обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что поскольку истец был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 1997года согласно протоколу заседания № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> и <адрес>, как участник боевых действий, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, поэтому на него распространяются льготы ветерана боевых действий и Исполком ЗМР РТ обязан внести изменения в список ветеранов боевых действий с постановкой на учет ФИО1 с 1997года ( как участника боевых действий в Чеченской Республике с декабря 1994года по декабрь 1996года).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению частично, поскольку МКУ «Департамент жилищной политики Зеленодольского муниципального района» является ненадлежащим ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ внести изменения в список ветеранов боевых действий с постановкой ФИО1 (участника боевых действий в Чеченской Республике с декабря 1994года по декабрь 1996года) в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 1997 года

В остальной части иска отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Зеленодольского городского суда РТ Р.Ф. Ерулаева