Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подольского городского прокурора ФИО2 , действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Территориального ФИО2 Росимущества ФИО2 , Московско-окского бассейноводного ФИО2 Росводресурсов к ФИО11 об обязании использовать земельные участки с соблюдением п. 15 ст.65 Водного кодекса РФ, по иску ФИО1 к ФИО22» о внесении в ЕГРН сведений об ограничении (обременении) прав при использовании земельных участков, освобождении части земельных участков, внесении изменений сведений в ЕГРН относительно площади земельных участков, признании недействительным межевание и исключении из ЕГРН сведений о координатах границ и характерных точек земельных участок, обязании использовать земельные участки в соответствии с ограничениями, установленными п. 15, 17 ст. 65 Водного кодекса РФ, возмещении вреда окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

Подольский городской прокурор ФИО2 действующий в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Территориального ФИО2 Росимущества ФИО2 , Московско-окского бассейноводного ФИО2 Росводресурсов обратился в суд с иском к ФИО7» и уточнив исковые требования, просит обязать использовать земельные участки с кадастровыми номерами , в пределах водоохраной зоны, с соблюдением п. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ.

Свои требования мотивирует тем, что по коллективному обращению жителей д организована проверка соблюдения земельного и природоохранного законодательства при производстве земляных работ и проведении инженерно-геологических изысканий на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ФИО8 В результате проведенной проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен ручей б/н реки Раковка, который в ходе производства строительных работ по устройству временной подъездной дороги ФИО9 частично засыпан грунтом. В адрес генерального директора ФИО10ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако акт прокурорского реагирования проигнорирован. Из содержания ответа следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют водные объекты, подлежащие отчуждению в федеральную собственность, поскольку сведения о них не содержатся в информационных системах ГВР и ЕГРН. Использование земельных участков без ограничений, обусловленных их вхождением в границы прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны поверхностного водного объекта общего пользования, не только противоречит требованиям водного законодательства, но и нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц, а также прямо противоречит требованиям водного законодательства, направленным на защиту поверхностных водных объектов.

ФИО6 предъявлены исковые требования к ФИО21 о внесении в ЕГРН сведений об ограничении (обременении) прав при использовании земельных участков с кадастровыми номерами № по адресу: , освобождении части земельных участков, внесении изменений сведений в ЕГРН относительно площади земельных участков, признании недействительным межевание и исключении из ЕГРН сведений о координатах границ и характерных точек земельных участок, обязании использовать земельные участки в соответствии с ограничениями, установленными п. 15, 17 ст. 65 Водного кодекса РФ, возмещении вреда окружающей среде.

В обосновании своих доводов ссылается на то, что в период рассмотрения гражданского дела ответчиком произведен раздел земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ФИО2 , г.о. Подольск, мкр. Климовск, д. Гривно, принадлежащего ему на праве собственности на два земельных участка с кадастровыми номерами № Ответчиком произведены земельные и строительные работы на территории береговой линии и береговой полосы водного объекта – ручья в долине северного притока реки Раковка. Полагает, что его права нарушены, так как он является жителем д. Гривно г.о. Подольск и в результате действий ответчика он лишен права пользования землями, расположенными на территории береговой линии.

Представитель Подольского городского прокурора ФИО4 в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала.

Представители Территориального ФИО2 Росимущества ФИО2 , Московско-окского бассейноводного ФИО2 Росводресурсов в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик – представитель ФИО12 в судебное заседание явился, с исковыми требованиями Подольского городского прокурора и ФИО1 не согласился.

Третье лицо – ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

Представитель ФИО5 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Третьи лица – представители ФИО2 Росреестра по ФИО2 , филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ФИО2 , Министерства экологии и природопользования ФИО2 Подольск в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались.

Суд, выслушав явившихся лиц, допросив экспертов, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Подольского городского прокурора ФИО2 подлежат удовлетворению, исковые требования ФИО1 - отклонению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга.

Из материалов дела усматривается, что Подольской городской прокуратурой в мае 2021 года по коллективному обращению жителей д. организована проверка соблюдения земельного и природоохранного законодательства при производстве земляных работ и проведении инженерно-геологических изысканий на земельном участке с кадастровым номером: №, принадлежащем на праве собственности ФИО18

Проведенной проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен ручей реки Раковка, который в ходе производства строительных работ по устройству временной подъездной дороги ФИО17» частично засыпан грунтом.

В адрес генерального директора ФИО14 02.06.2021г. внесено представление об устранении нарушений

федерального законодательства.

Из содержания ответа директора ФИО13» следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, отсутствуют водные объекты, подлежащие отчуждению в федеральную собственность, поскольку сведения о них не содержатся в информационных системах ГВР и ЕГРН.

Ответчиком произведен раздел земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ФИО2 , принадлежащего ему на праве собственности на два земельных участка с кадастровыми номерами №.

В рамках рассмотрения настоящего гражданского дела проведена комплексная судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «ПИК-Недвижимость».

Согласно заключению эксперта №Э/12/2021 цифровая модель рельефа местности в виде горизонталей, полученных методом интерполяции от вычисленных высот точек, позволяет говорить о присутствии лощины на исследуемой территории. При визуальном обследовании на территории за пределами ограждения в понижении обнаружены влаголюбивые растения и остатки выкорчеванных кустов после произведенной рекультивации.

При визуальном сопоставлении моделей рельефа местности, полученной в результате камеральной обработки геодезических измерений с одноименными контурами указанными в топографической съемки, установлено - на топоплане, выполненном ООО «топография» в 2019 году и обновленный в феврале 2021 года, еще до проведения строительных работ, также по горизонталям можно определить признаки лощины на исследуемом участке, местоположение которой соответствует лощине, определенной в результате натурного экспертного исследования.

В месте засыпанной лощины также наблюдается повышенная колейность. Вдоль металлического забора выкопана водоотводная канава, заполненная водой. Водоток направлен в сторону понижения рельефа, где лощина продолжается в первозданном виде со всеми признаками: закустаренность, влаголюбивые растения, заболоченность с неявным руслом и током воды.

Учитывая проведенное исследование, характер рельефа исследуемой местности как по состоянию на 2019 год с корректировкой в феврале 2021 года так и на момент проведения экспертизы установлено - в непосредственной близости от западной границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:№ расположен каскад прудов, объединенных переливами (в связи с производством строительных работ в данной части исследуемой территории определены только визуально различимые контура поверхностных водных объектов (прудов)); в пределах земельного с кадастровым номером № (юго-восточная часть) и земельного участка с кадастровым номером № (северо-восточная часть) расположен ручей (имеющий подпитку от стока подземных, грунтовых вод, а также поверхностного тока талых и дождевых вод), протекающий по дну лощины.

На схеме 3 определено местоположение ручья, который располагался в пределах земельных участков с № до производства строительных работ и работ по планировке грунта.

В ходе проведенной экспертизы проведены полевые инженерно-геологические изыскания, в ходе которых установлено, что погребная поверхность палеодолины перекрыта слоем грунтов мощностью до 2-4 метров, отсыпанных в недавнее время в процессе рекультивации и планировки строительной площадки.

Установить характеристики тока ручья естественным путем в толще земляных масс или же его ток в устроенном закрытом коллекторе, на основании имеющихся у эксперта данных не представилось возможным.

По делу также экспертами ООО «НПП Акваэра» проведена судебная землеустроительная и гидрологическая экспертиза.

Из заключения эксперта следует, что В результате проведения аналитического исследования разновременных топографических материалов в период 1860-2001 г.г., а также космических снимков в период 1979-2021 г.г., выявлено наличие овражно-балочной сети и возможное размещение водоемов на водотоке в районе обследуемых земельных участков.

С восточной стороны земельных участков расположена овражно-балочная сеть, площадь которой в 2021 год у, в следствии влияния хозяйственной деятельности - проведение работ по планировке территории обследуемых земельных участков, изменилась.В ходе проведения гидрологического обследования в районе спорных земельных участков с восточной стороны обнаружены участки скопления воды и дренажно-водоотводящие канавы. Предположительно, небольшие участки скопления воды в понижении рельефа земной поверхности, образованы в результате проведения земляных работ, активного таяния снега и выпадения дождей. Дренажно-водоотводящие канавы, расположенные в юго-восточной части, в понижение рельефа земной поверхности, представляют собой копанные канавы, предположительно созданные с целью защиты территории от подземных вод посредством водопонижения и отвода воды с рабочих площадок.

Вблизи южной границы земельного участка с КН 50№, выявлено затопление прилегающей к обследуемому земельному участку территории, имеющее признаки организованного сброса сточных вод на рельеф, а именно в понижение рельефа земной поверхности, представляющий собой часть овражно-балочной системы.

На момент обследования ДД.ММ.ГГГГ течение воды слабое, практически отсутствующее к месту соединения с частью овражно-балочной системы.

Часть овражно-балочной системы, склоны, дно которой покрыты древесно-кустарниковой и травяной растительностью, предположительно образованная в результате водной эрозии, а именно временных стоков талых и дождевых вод на водосборной площади, имеет в устьевой части устойчивое течение, выраженное в виде временного водотока, в том числе за счет организованных сбросов сточных вод с прилегающих территорий частного жилого сектора.

Течение вод временного водотока, объем которых преимущественно создан за счет организованных сбросов посредством дренажно-водоотводящих канав и организованных сбросов сточных вод с прилегающих территории жилого частного сектора, ориентировано направлен в сторону реки Раковка, затапливая прилегающие территории ввиду практического отсутствия русла, а именно выработанного водным потоком ложа.

Таким образом в результате проведенного гидрологического обследования установлено что водные объекты в границах земельных участков с кадастровыми номерами № на момент проведения обследования, а также в период времени с начала 2020 года по конец 2021 года отсутствовали.

Искусственно созданная канава, представляющая собой дренажно-водоотводящую канаву, расположенную в юго-восточной части земельного участка с №, предположительно созданная с целью защиты территории от подземных вод посредством водопонижения и отвода воды с рабочих площадок водным объектом не является.

Таким образом, эксперт ООО «Пик-недвижимость» указывает, что в восточной части участков возможно находится ручей, при этом эксперт ООО «НПП Акваэра» категорически указывает на то, что ручей в вышеуказанной части участков отсутствует.

В судебном заседании эксперты поддержали свои заключения.

Согласно п. 1, 2, 4, 13 ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров, от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров, до десяти километров - в размере пятидесяти метров.

Пунктами 15, 16 ст. 65 К РФ установлен ряд ограничений деятельности в границах водоохранных зон.

В соответствии с п. 15 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах").

Одним из основных принципов правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности является принцип приоритета публичных интересов, что подтверждается постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2009 №8-П, от 05.03.2013 №5-П и от 02.06.2015 №12-П.

Таким образом, использование земельных участков с кадастроввми номерами №, без ограничений, обусловленных их вхождением в границы прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны поверхностного водного объекта общего пользовани, противоречит требованиям водного законодательства и нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц, а также прямо противоречит требованиям водного законодательства, направленным на защиту поверхностных водных объектов.

С учетом изложенного, исковые требования Подольского городского прокурора являются законными и обоснованным, в связи с чем, суд обязывает ООО ИП «Ориентир» использовать земельные участки с кадастровыми номерами № по адресу: , в пределах водоохраной зоны, с соблюдением п. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что ФИО6 не наделен правом на предъявление в силу закона требований о внесении в ЕГРН сведений об ограничении (обременении) прав при использовании земельных участков, освобождении земельного участка и возмещении вреда окружающей среде.

Доводы ФИО1 о том, что он является жителем и старостой не является основанием для удовлетворения его исковых требований, поскольку для устранения нарушения прав неопределенного круга лиц, в том числе жителей, Подольским городским прокурором заявлен иск с целью восстановления нарушенных прав. Данные требования удовлетворены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО19 использовать земельные участки с кадастровыми номерами № по адресу: , в пределах водоохраной зоны, с соблюдением п. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО20» о внесении в ЕГРН сведений об ограничении (обременении) прав при использовании земельных участков с кадастровыми номерами № по адресу: освобождении части земельных участков, внесении изменений сведений в ЕГРН относительно площади земельных участков, признании недействительным межевание и исключении из ЕГРН сведений о координатах границ и характерных точек земельных участок, обязании использовать земельные участки в соответствии с ограничениями, установленными п. 15, 17 ст. 65 Водного кодекса РФ, возмещении вреда окружающей среде – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО2 областной суд через Подольский городской суд в течение месяца.

Председательствующий судья - С.В. Тимохина