Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснокутского района Саратовской области к администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности уничтожить очаги произрастания наркотикосодержащих растений,

установил:

Прокурор Краснокутского района Саратовской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ответчику администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности уничтожить очаги произрастания наркотикосодержащих растений, где просит суд возложить на администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области обязанность уничтожить очаги произрастания наркотикосодержащих растений на земельном участке, расположенном на улице Маяковского между домом № и домом № по переулку Новому г. Красный Кут Саратовской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района 29.08.2019 года проведена проверка соблюдения антинаркотического законодательства, в ходе которой установлено, что администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области нарушаются требования законодательства в указанной сфере, а именно на земельном участке, расположенном на ул. Маяковского между домом № и домом № по переулку Новый г.Красный Кут Саратовской области имеется очаг произрастания наркосодержащего растения конопля (растение рода Cannabis), включенного в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 года № 934. Прокуратурой района 26.07.2019 года в адрес главы Краснокутского муниципального района Саратовской области было вынесено представление об устранении нарушений антинаркотического законодательства. Согласно ответу главы Краснокутского муниципального района саратовской области от 22.08.2019 года№02-08/4744 на улице Маяковского между домом № и домом № по переулку Новому г. Красный Кут Саратовской области произведено уничтожение наркосодержащего растения конопля (растение рода Cannabis). Однако прокуратурой района установлено, что на момент проверки 29.08.2019 года на указанном земельном участке наркосодержащие растения конопля не выкошены, что подтверждается актом проверки.

В судебном заседании помощник прокурора Краснокутского района Завихонов И.О. уточненные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, пояснив, что на дату судебного заседания 26.09.2019г. он лично выезжал на место с целью проведения соответствующей проверки исполнения требования прокуратуры района и установил, что на указанном земельном участке наркосодержащие растения конопля выкошены частично, по периметру участка конопля не уничтожена, акт проверки приобщил к материалам дела.

Представитель администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представив письменные возражения на иск от 23.09.2019г., согласно которым на основании постановления №959 от 20.08.2019г. «Об утверждении Положения о комиссии по выявлению и уничтожению растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры на территории муниципального образования город Красный Кут» администрация района периодически проводит рейды по выявлению соответствующих растений. На указанном в иске земельном участке были выявлены очаги произрастания наркосодержащего растения конопля, которые были уничтожены, способ уничтожения – покос и сжигание, в связи с чем в иске просили отказать в связи с устранением нарушений.

Впоследствии представителем ответчика было представлено ходатайство о признании исковых требований, рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся доказательствам.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, правосудие является условием, обеспечивающим непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина.

Ст. 2 ГПК РФ обозначает задачи гражданского судопроизводства, одной из которых является защита нарушенных или оспоренных прав, а также способствование укреплению законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, судебной защите подлежит лишь нарушенное право или оспариваемый интерес.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу в их нарушении.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации на территории государства действуют Федеральные законы и другие нормативные акты, которые должны неуклонно исполняться органами местного самоуправления, должностными лицами, всеми гражданами.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В соответствии с ч.2 ст. 7 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также органы, специально уполномоченные на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту, в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.

Согласно пунктов 19, 30 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе организацию благоустройства территории поселения, а также организацию и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Таким образом, органы местного самоуправления принимают непосредственное участие в организации исполнения антинаркотического законодательства на территории, расположенной в пределах соответствующего муниципального образования (муниципального района).

В судебном заседании установлено и из п.2 решения Краснокутского городского Совета депутатов от 29.08.2013 года № 377 «О ликвидации Краснокутского городского Совета депутатов и Краснокутской городской администрации» следует, что администрация муниципального образования г.Красный Кут ликвидирована с 06.09.2013 года.

Пунктом 2 решения Краснокутского городского Совета депутатов от 27.09.2013 года № 7 «О правопреемстве» определено, что администрация Краснокутского муниципального района является правопреемником Краснокутской городской администрации по решению вопросов местного значения.

В соответствии с п.п. 19,30 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация Краснокутского муниципального района обязана решать вопросы местного значения поселения.

Согласно ч.1 ст. 18 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" на территории Российской Федерации запрещается культивирование наркосодержащих растений, кроме культивирования таких растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ).

Статья 1 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" определяет понятия растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (далее - наркосодержащие растения), - растения, из которых могут быть получены наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры и которые включены в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации.

В Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 года № 934, в числе прочих включена конопля (растение рода Cannabis).

Согласно ч.3 ст. 29 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить, кроме случаев культивирования наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ).

Исходя из анализа указанных норм действующего законодательства, обязанность по уничтожению очага произрастания наркотикосодержащих растений, расположенного на земельном участке на улице Маяковского между домом № и домом № по переулку Новому г.Красный Кут, распространяется на исполнительные органы местного самоуправления Краснокутского муниципального района Саратовской области.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения антинаркотического законодательства, в ходе которой установлено, что администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области нарушаются требования законодательства в указанной сфере, а именно на земельном участке, расположенном на ул. Маяковского между домом № и домом № по переулку Новый г.Красный Кут Саратовской области имеется очаг произрастания наркосодержащего растения конопля (растение рода Cannabis), включенного в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 года № 934. Факт наличия на момент проверки очага произрастания дикорастущей конопли представителем ответчика не оспаривается.

По указанному факту 26.07.2019 года прокуратурой района 26.07.2019 года в адрес главы Краснокутского муниципального района Саратовской области было вынесено представление об устранении нарушений антинаркотического законодательства (л.д.11-14).

Согласно ответа главы Краснокутского муниципального района Саратовской области от 22.08.2019 года очаги произрастания наркотикосодержащего растения конопля (растение рода Cannabis) по ул. Маяковского между домом № и домом № по переулку Новый г. Красный Кут Саратовской области уничтожены (л.д.15-17).

При этом судом установлено, что по состоянию на 29.08.2019 года при подготовке иска в суд помощником прокурора Краснокутского района Саратовской области Завихоновым И.О. осуществлена проверка исполнения требования прокуратуры и составлен акт о результатах проведенной проверки соблюдения требований антинаркотического законодательства в деятельности администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области. В ходе проверки выявлено, что на земельном участке на улице Маяковского между домом № и домом № по переулку Новому г.Красный Кут Саратовской области выявлены очаги произрастания дикорастущей конопли (л.д.8), что также подтверждается представленными фотографиями (л.д.9-10).

Проверяя довод ответчика об устранении нарушений, суд учитывает, что на основании постановления №959 от 20.08.2019г. «Об утверждении Положения о комиссии по выявлению и уничтожению растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры на территории муниципального образования город Красный Кут» ответчиком организована работа по выявлению и уничтожению соответствующих растений, в связи с чем 18.09.2019г. по результатам проверки земельного участка по ул. Маяковского между домом № и домом № по переулку Новому г. Красный Кут принято решение произвести уничтожение наркотических растений на данном участке путем покоса и сжигания, о чем составлен соответствующий акт с приложением фотоматериала, имеющийся в деле.

Между тем, оценивая представленный в судебное заседание процессуальным истцом акт проверки указанного земельного участка от 26.09.2019г. с приложением соответствующего фотоматериала, суд приходит к выводу о том, что ответчиком требования прокурора в полном объеме исполнены не были.

С учетом изложенного, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что на территории, принадлежащей Краснокутскому муниципальному району Саратовской области, - земельном участке по ул. Маяковского между домом № и домом № по переулку Новый г.Красный Кут Саратовской области по состоянию на дату рассмотрения дела судом 26.09.2019г. имеется очаг произрастания дикорастущей конопли, то есть бездействие ответчика, обязанного организовать уничтожение очага наркосодержащих растений в полном объеме, в указанной части может привести к совершению преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и растений, их содержащих, исковые требования прокурора необходимо удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Краснокутского района Саратовской области к администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности уничтожить очаги произрастания наркотикосодержащих растений удовлетворить.

Возложить на администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области обязанность уничтожить очаги произрастания наркотикосодержащих растений на земельном участке, расположенном на ул. Маяковская между домом № и домом № по переулку Новому г. Красный Кут в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца.

Судья: Т.А. Ситникова

Мотивированный текст решения изготовлен 01.10.2019 года.